总体经济视角下陕西自由贸易实验区对外开放研究

王红艳

当前，我国正处于总体经济体系建设新时期。一方面，通过扩大市场机制，将我国本土市场与国际市场进行了对接，基本完成了“经济并轨”。旨在全面参与全球市场竞争，在全球市场经济体系中，发挥中国特色社会主义优势。另一方面，将系统性的全面深化改革，推进到了国民经济各大领域、诸行业及产业，使国内市场的资源优化配置获得了重新定位，加强了市场在配置资源方面的功能。本文以总体经济视角下陕西自由贸易实验区对外开放研究作为题目，概述了总体经济体系内涵;分析了自由贸易实验区的基本特征;分别从文化路径、金融路径，对其打造“对外开放新高地”问题进行了初步探讨。

“改革开放”是我国发展过程中创造的伟大政策，经过四十多年的艰苦奋斗和与时俱进的创新发展。不仅在“顶层设计”方面，从理论创建的角度深化了“改革开放”内涵，并且，在“改革开放”的强度、力度、深度多个层面，运用“系统性思维”，实施了全国范围内的系统性改革。现阶段正值中国特色社会主义发展新时期，在总体经济体系建设框架牵引下，“对内改革”已经进入到全面深化改革的关键时期，“对外开放”也通过自由贸易实验区，在各行政区划的逐渐推广实施，扩大了“对外开放”路径，全面提高了我国在全球经济市场中的竞争优势。另外，在竞争过程中，强化了我国生产要素层面的比较优势，为奔向“人类命运共同体”的伟大目标迈出了关键一步。

一、总体经济体系的内涵解析

“总体经济”与“总体经济体系”是十九大提出的新概念，从“顶层设计”的理论创建层面分析，体现了以经济发展为主导的战略构建意图。具体而言，在总体经济体系中，强调了总体经济的重要性，并通过对总体经济体系建设的深度透视，抓取了其中的“市场”特征，将“市场机制”当作了总体经济体系建设过程的中心枢纽。

比如，在全球市场经济体系中，通过扩大市场机制，在我国各大领域诸行业及产业的资源配置功能，使国内市场与国际市场实现了全面对接，完成了“经济并轨”。再如，在国内市场，将总体经济体系建设作为根本指导方案与牵引框架，运用“系统性改革和配套性改革相匹配”的基本思路，推进了“金融体制全面深化改革”、“中国制造2025”工业发展战略，以及“乡村复兴战略”。当前，基于总体经济体系建设框架的系统性改革，不仅促进了我国产业结构调整与转型，也实现了市场主导下对资本要素、产业要素、技术要素、人力要素的优化配置，提高了国民经济在整体层面的全要素生产率。因此，从实质上看，总体经济体系的内涵，集中于对“对外开放”政策的深度研发设计与创新实践。

二、自由贸易实验区的基本特征分析

从本质上讲，自由贸易实验区属于一种“低成本高效率经济环境”。虽然在理论层面相对复杂，但是，通过近年来各行政区域的实践，可以清晰认识到，其目标始终定位于“经济环境营建”方面。从“营建经济环境”效用反观，各地自由贸易实验区的建设与运营，不仅“对内”满足了系统性改革需求。而且，在“对外”方面，架起了国际市场与国内市场之间的生产要素配置通道。简单讲，通过自由贸易实验区，中国本土市场的资源与国际市场的资源汇集于此，为中国经济和世界经济的发展提供了实质性推动作用。按照“环境理论”，任何一种事物在“环境场域”限定条件下，均会通过自身的主要特征，表明自身的属性、功能、价值。所以，自由贸易实验区作为一种“低成本高效率经济环境”，其基本特征在很大程度上决定了其性质、作用、意义。

具体而言，在总体经济视角下，自由贸易实验区具有“对内改革”和“对外开放”的基本特征。这种特征属于一体两面的关系，不能硬性分割开来进行分析。比如，在“对内改革”特征方面，自由贸易区旨在对接全面深化改革，为进入自由贸易区的社会化组织提供资源供给，化解“供给侧”供给不足的问题，尤其是解决“企业发展中的资本不足问题”。再如，在“对外开放”特征方面，旨在借助“经济并轨”的基本条件下，实现更大范围内的资源配置，激发“经济内生能力”，使所有参与贸易自由实验区的社会化组织，通过该通道，更为安全、科学、高效的参与全球经济市场的“同业竞争”，并实践对“同业质量体系管理标准制定权”的争夺。

三、总体经济视角下陕西自由贸易实验区对外开放路径分析

在初步解析了总体经济内涵与自由贸易实验区的基本特征后，可以更为清晰的，从总体经济视角，对陕西自由贸易实验区打造“对外开放新高地”的问题，展开具体分析。下面分别从文化路径、金融路径，对其打造“对外开放新高地”的问题做出讨论。

（一）文化路径：创设对外开放“交互背景”

总体经济视角下，陕西自由贸易实验区要打造“对外开放新高地”，一方面，需要在深层背景上做好各项建设。另一方面，需要在背景基础上，從质量体系管理标准出发，设定一系列与全球经济市场游戏规则相一致的政策。具体如下：

首先，建议从文化路径出发，理解国际经济市场中的“话语体系”，深入的解构这套经过近五百年锤炼过到的“经济话语体系”。建议全面增强“作为商贸语言的英语语言”研究，这方面，应该包括普通法系与大陆法系的法律研究、经济理论研究、市场经济属性研究，以及落实到社会化组织层面的信用体系研究、资产负债表标准制式研究等。

其次，建议从质量体系管理标准角度，真正做好“标准化管理”。其中，包括对国外企业、国内企业的一视同仁。具体应该落实到自由贸易实验区的管理制度规范条例与评价机制、监督机制、管理机制方面。同时，应该为陕西自由贸易实验区建设做好背景创设，使其在对外开放过程中，可以做到“有理有据”和“正确精准”，搭建好具有“国际标准”的“低成本高效率经济环境”。这样，才能较好的创设一种有利于陕西自由贸易实验区，打造“对外开放新高地”的“交互背景”。

（二）金融路径：创新对外开放“金融体系”

无论从国家治理，还是经济发展层面，金融体制在根本上反映着国民经济发展水平。因此，在任何一个国家的现代化转型过程中，都将金融体制作为主要路径开展各项改革活动。我国在总体经济体系建设框架下，实施了金融体制改革，并在现阶段将其推进到了全面深化改革的关键阶段。所以，在总体经济视角下，陕西自由贸易实验区要推进对外开放力度、深度、强度，应该重视金融路径的创新发展，并在此路径下，将资本要素主导作为发展条件，较好的做到“使国外资本流进来”、“让国内资本产出综合效益”。为了达到此类目标，应该匹配一些与其实践需求相一致的政策资源。具体如下：

首先，建议将金融市场的资本要素，与企业发展中的生产要素结合起来考虑，尝试在金融市场和社会化组织之间，搭建起有信用体系保障的“平台”。这种平台的类型，可以结合陕西自由贸易实验区的建设条件与侧重点，进行一些设计研发。比如，搭建“经济信息交流平台”，就可以使社会化组织与金融市场之间的“距离”缩短。并在降低信息交易成本的基础上，为社会化组织提供较为精准、快速的金融市场信息。使社会化组织在资本需求分析、融资数量选择、投资方向定位等方面，有一个相对安全、可靠的“共同底线”。

其次，建议在宏观的角度，从陕西自由贸易实验区的金融体系构建高度，将“自由贸易实验区资本市场”、“自由贸易实验区中介服务市场”、“自由贸易区风险管理市场”，进行配套性建设。一方面，使经济主体的“跨境投资”可以实现“双向开放”。另一方面，运用“中介服务市场”扩大金融服务业。另外，在强化风险管理中，营建陕西自由贸易实验区“低成本高效率经济环境”。真正做到为企业服务，使企业的所有成本降至最低点。这样，既有利于陕西自由贸易实验区，与国内市场金融体制全面深化改革进行对接，也能够使陕西自由贸易实验区，在金融创新发展的层面，创新一种有利于陕西自由贸易实验区，打造“对外开放新高地”的“金融体系”，促进资本要素在的高效配置。

四、结语

总而言之，各行政区划内的自由贸易实验区正在相继建设，一些已进入良好运营阶段。在总体经济体系建设框架下，要快速推进陕西自由贸易实验区建设，打造具有特色的“陕西自由贸易实验区对外开放新高地”。一方面，应该对总体经济体系内涵，进行深入学习与解析。另一方面，应该结合各地建立自由贸易实验区的经验，分析其理论层面的“创建模式”，并在吸收各地创建经验基础上，运用总体经济体系框架中，提供的“系统思维”和“创新思维”，更新“创建理念”。透过分析文化路径、金融路径，以及其它路径上的“对外开放”经验，为打造“陕西自由贸易实验区对外开放新高地”，创新研发具有区域特色的建设方案。

（作者单位：西安财经大学行知学院）