河北省农村三产融合新业态发展问题研究

王铮 信颖

摘  要：2016年，河北省提出2020年将基本建成农村一二三产业融合的现代农业产业体系。在政策的推动下，河北省农村三产融合新业态不断发展壮大，在脱贫攻坚和乡村振兴的过程中发挥了重要的作用。本文首先对发展农村三产融合新业态的相关理论和政策进行梳理，其次以案例和数据结合对河北省三产融合新业态尤其是优势项目进行剖析，发现新业态发展过程中存在的问题，最后结合国内外农村三产融合发展的经验，对河北省相关新业态的发展问题提出建议。

关键词：农村经济;三产融合;新业态

中图分类号： F724.6                                                  文献标识码：A                                                 DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.116

一、农村三产融合新业态的理论和政策梳理

1.农村三产融合的理论梳理

农村三产融合源自于日本的“第六产业”或“六次产业化”。20世纪90年代，日本东京大学名誉教授今村奈良臣首先提出了农业“六次产业”的概念，他认为农业的六次产业是指农村地区各产业之和，即1+2+3=6，即农业不仅包括农畜产品生产，还应包括第二产业（农畜产品加工和食品制造）和第三产业（流通、销售、信息服务和农业旅游）。他还进一步提出，农业的六次产业是农村地区各产业之乘积，即1×2×3=6，指出农村产业链中若其中一个产业的产值为零，则六次产业所带来的总体效益就变为零，揭示了只有依靠农业为基础的各产业间的合作、联合与整合，才能取得农村地区经济效益的提高。

2.农村三产融合新业态发展的政策梳理

早在2015 年，中央一号文件就明确提出要推进农村一二三产业融合发展。2017年，党的十九大明确提出“乡村振兴”战略，而其中“产业兴旺”是乡村振兴的第一要务。2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确了用5-10年的时间，让农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高。2020年，农村农业部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，提出了纵向延长产业链条，横向拓展产业形态，注重产业融合，发展二三产业。

可见，农村一二三产业融合是农业产业现代化的高级形态和升级版，在科技推动、管理提升以及市场迅速变化的背景下，农村新业态不断发生裂变，最终将促进农村经济发展的全面提升。

二、河北省农村三产融合新业态发展现状分析

1.河北省农村三产融合发展的政策基础

河北省于2016年发布《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，提出全面推进农业结构调整三年行动计划，明确提出到2020年，粮经饲比调整到55∶39∶6，农产品加工与农林牧渔总产值比调高到2.5∶1;畜牧业、蔬菜、果品三大主导产业占农林牧渔总产值比重提高到77%，农业产业化经营率提高到70%以上的发展目标，实现农村三产融合水平的提升。2018年，全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单中河北省有八个县市区入选。河北省乡村振兴任重道远，肩负着京津冀协同一体化发展的生态保护、产业转移的任务，应该抓住战略机遇，促进河北省农村三产融合新业态的快速发展。

2.河北省农村三产融合发展的经济基础

农村经济的主体依旧是以农林牧渔发展作为基础的，这也是农村三产融合发展的基础。相关数据显示，河北省农林牧渔发展情况良好，除个别年份外，基本实现了连年增长的局面，为农村三产融合发展打下坚实的基础。其中，粮油、蔬菜、中药材、水果、畜禽、奶业、渔业是河北省明确要重点抓好的特色优势产业。近年来，河北省围绕特色优势产业着力打造了100个生态休闲农业示范区、100个农业节水和规模种植业示范区、100个规模养殖示范区、100个年销售收入10亿元以上的农产品加工产业集群，实现了农村三产融合新业态的良好发展。

3.河北省农村三产融合新业态发展的典型案例

（1）邢台市新业态发展案例

邢台市拥有良好的农业发展基础、丰富的农食品加工资源以及优越的旅游资源，发挥优势，积极推进农村三产融合新业态发展。邢台市着力打造了一批休闲农业园与乡村旅游项目，形成城市周边的大外环生态休闲农业示范区，西部山区的生态休闲农业示范区，东部平原特色休闲农业示范区。此外，邢台市还积极开展农产品深加工打造产业名牌产品，在宣传、销售、品牌建设和经营方式上进行创新。如绿岭核桃利用“央视+高端平台+新媒体+专业机构”宣传渠道，加强电商销售渠道，参与农商、农批、农网精准对接活动，扩大品牌影响力。绿岭核桃目前已经是河北省著名商標以及中国驰名商标，带动了整个临城县核桃产业的发展，建成了全国最大的集约化优质薄皮核桃生产基地。绿岭核桃小镇也是优秀的农村三产融合项目，成为河北省康养旅游的代表。

（2）石家庄市新业态发展案例

石家庄将农村三产融合新业态的发展与美丽乡村、现代农业园区、山区综合开发相结合，打造了平山李家庄、井陉天路、太行山中药材等一批“现代农业+美丽乡村+休闲观光+绿色生态”产村共建的生态休闲农业示范区。石家庄还积极探索中草药休闲农业项目发展，如鹿泉区黄壁庄镇计划以古贤村为试点，推广种植板蓝根等开花中草药建设中草药景观带，利用抖音平台、微信公众号等宣传媒介广泛宣传，推广黄壁庄中草药名片，打造中草药康养美丽乡村。

三、河北省农村三产融合新业态发展存在的问题

1.产业融合深度不够，与国内外优秀项目相比差距明显

目前，河北省大部分农村三产融合项目依旧处于初级阶段，产业融合度不高，与国内外优秀项目相比，名特优产品偏少，初级产品偏多，产业链条偏短，市场和品牌知名度低。以韩国高丽参为例，鉴于韩国农业优势资源相当稀缺，韩国对于优势资源的开发不遗余力，依托大企业、大品牌，创立高丽参种植标准，打造出高端农食产品、药品以及护肤品，获得了相当高的产品附加值，正官庄高丽参品牌也成为最受欢迎的韩国特色产品在国际市场上受到青睐。

2.经营主体规模小，转型升级难度大

河北省现代农业发展还处在初级阶段，龙头企业经营规模普遍偏小，家庭农场与合作社等经营主体组织化程度低，最终导致产品监控、产业链条各环节服务难度大，规模效益难以体现，转型升级难度极大。此外，由于经营主体规模小，科技创新、科研成果吸收乃至创新团队的培育都有困难，不能有效承接优秀科技成果的转化。尤其在面对京津冀一体化的大背景下，适应京津市场需求的绿色优质农产品生产能力略显不足，有竞争力、影响力的品牌仍然偏少。

3.新业态发展人才支持不足

新业态发展需要相当数量的高素质人才支持，包括经营、管理、教育、科技以及卫生等各类人才。但目前，全国农村人口外流趋势已成定局，统计资料显示，河北省乡村人口占比连续多年下降，虽然在乡村人口比重方面仍高于全国平均水平，但农村劳动力空心化和各类中高层次人才的匮乏问题已经非常突出，一些农民合作社甚至需要高价去外省聘请技术人员进行指导，显示了当前的人才状况不能有效支撑农村三产融合新业态的发展。

四、河北省农村三产融合新业态纾困建议

1.智慧农业加持推动农业发展提档升级

目前河北省正积极推动农业产业数字化发展，利用农业物联网技术“云端”育苗，通过“云平台”派单开展旋耕作业，极大地促进了规模化设施种植、畜禽和水产养殖的发展，生产效率提高明显。智慧农业的发展可以有效地提升产业融合发展水平，形成从基地直达市场的全产业链、全信息化生产格局，有利于提升认养农业、观光农业、都市农业、共享农业以及云农场等新业态的迅速扩大，为三产融合新業态发展提供新的动力。

2.对产业融合主体进行重点扶持与培育

产业融合发展的经营主体依旧是以家庭农场、农民合作社以及农业产业化龙头企业为基础的，需要对他们进行分类重点扶持与培育。家庭农场与农民合作社由于其规模小，需要乡镇政府的特殊关照，支持其开展产业融合新业态经营活动，并为其发展提供一定的资金、技术以及管理服务。龙头企业的壮大，主要需要依托其与关联企业的密切合作以及农村社会化服务，其中，政府部门应该加强协调，创建专业服务平台，在畅通产业链过程中发挥积极的作用。

3.吸引各类人才进入新业态就业

外地务工人员返乡创业群体应该得到足够的重视，他们拥有较宽的眼界，在创新创业活动中具有相当的经验，能够迅速成长为农村产业发展的领军人物。中国大中专学生就业难已经成为社会关注的话题，其中有意愿返乡、入乡创业的，也应该积极的支持，结合其专业特点，为其发挥所长提供空间，为新业态发展注入新的活力。此外，农村剩余劳动力潜力巨大，应有针对性地开展农民培训，提升农民参与三产融合新业态的能力，尤其是对老年和妇女劳动力的发掘，应该积极学习日韩经验，开拓传统食品、传统技艺项目，为其提供就业机会与现实岗位，为乡村振兴贡献一份力量。

参考文献：

[1]于广宁.高质量发展的河北现代农业[J].河北农业，2020（12）：69-75.

[2]刘妍，李名威，赵帮宏.京津冀协同视域下河北省现代农业发展现状、问题与对策[J].河北农业大学学报（社会科学版），2020，22（04）：27-32.

[3]国家发展改革委定点扶贫县——河北灵寿 脱贫攻坚巩固提升 一二三产融合发展[J].宏观经济管理，2019（08）：93.

基金项目：本文系河北省统计科学计划项目  一般课题  立项编号：2020HY26

（1邢台市清河县王官庄镇人民政府  河北邢台  054800 ;2唐山市丰南区唐坊镇人民政府  河北唐山  063308）