中职学校公民办混合所有制合作办学的探索与实践

胡必成

摘要：国家鼓励并支持探索多种形式的职业教育办学模式。本文就合肥经济贸易科技学校和合肥八一科技学校合作办学四年来的办学探索与实践进行阐述，以期引起对职业学校合作办学的更多关注并引发更多的思考，探索多元化办学模式。

关键词：中职学校 公民办混合所有制 合作办学 探索与实践

一、问题提出：为什么要进行混合所有制办学的探索

（一）中职学校布局调整及改革的挑战

2015年，合肥八一科技学校在发展中遇到了办学用地、发展空间、投入不足及教职工队伍不稳定等难以突破的瓶颈。地处肥西县312国道旁的合肥经济贸易科技学校，发展一度辉煌，但受到地域、办学理念、学生管理等因素影响，办学举步维艰。双方都在寻找出路和合作机会。

（二）融合办学是现实发展的迫切需要

公办中职学校的教育教学管理模式严重制约了学校的发展，亟待改革。公民办合作办学，优势互补，强强联合，解决了两校办学的困境，是现实发展的迫切需要。

（三）推动中职公民办联合办学体的合作模式改革

加快把我省建设成为职教大省，农村中职学校的发展是一个瓶颈。其关键在于在办学过程中如何深化体制和机制改革，如何优化内部管理，如何进行办学思路转变和方向调整。

合肥经济贸易科技学校和合肥八一科技学校两所公民办中职学校遵循政府主导、市场引导、协商共治办学、多方利益共享、依法依规运营，由僵而不死向生机蓬勃发展，扩大了办学规模，提高了办学质量，取得了明显的社会效益。

二、混合所有制合作办学探索

2015年，经县人民政府批准，本着“优势互补、资源共享、共同发展”的原则，以合肥经济贸易科技学校校园为平台，强强联手，形成联合办学体合作办学。2018年，县教育局评估专家组对联合办学体给予高度评价，联合办学体经肥西县政府批准于2018年9月29日在县教育局再签十年合作协议。在融合办学的教程中不断总结和改进，取得了良好的社会效益。

（一）实施公民办联合办学体合作办学改革理念

在实施过程中，政府由直接办学向管理办学行为、办学资本、办学模式转型，将办学自主权交于两校。

1.创新与改革管理体制和管理机制

创新与改革管理体制和管理机制，包括社会化的干部人事、教师队伍培训和培养机制、工作绩效与考核制度。

2.学校内部效益最大化的运行机制

以学校的规模化发展和质量提升为主题，由“管人”为主向“管事”为主转型，开展现代学校制度改革创新，更加关注的是学校事业的发展和教育教学服务的质量与效率的提高。

（二）探索公民办联合办学体合作办学的领导机制模式

1.班子建设

合作办学期间，工作不分你我，职责不分你我，岗位整体划一。甲、乙双方各自委派2名副校长共同组成校级领导班子，分工负责。

2.职能部门设置

在两校合作办学的过程中，保留必要的职能部门，采取外聘部分管理，设立教学督导，具体督促实施相关学校职责的工作机制。

（三）改革公民办学校教师队伍的管理模式

1.启用聘任机制

出台师资引进、聘任、激励、约束、竞争机制，按照贡献的大小和工作量的多少来实施绩效工资制。

2.实施制度管理

2015年8月，学校制定了《校长工作职责》等处室主任工作职责，同时出台了《教学管理制度》，之后陆续完成包括行管工作、班主任工作和教师聘用、培养方面的教育教学管理、教科研管理和实习实训管理等6个常规教学管理方案和7个阶段性教学、教研和学生活动管理方案。

（四）创新学生的常规管理和运行机制

1.常规工作抓标准

在日常的学生管理中，军事化规范，并实行三级管理制度和“六统一”管理模式。

2.阶段工作出结果

新生教育有特色，入学后又成立学生自主管理委员会，相关学生活动抓实效。

3.主题教育抓规范

按照立德树人的培养目标，让每月一主题活动形成常规，并纳入班级常规活动和考核之中，规范并更新月月主题。

（五）中职公民办学校合作办学效益整体提高

1.技能大赛成绩逐年提高

2015年，合作前两校的市级技能大赛获奖学生总人数为11人，合作后的2016年为17人，2017年提升到29人，2018年提升到51人，2019年提升到52人。

2.对口高考成绩喜人

学校重视引导学生积极参加对口高考，加强对口高考班的教学管理。合作前各自學校的对口成绩，不能形成大的效益，两校合作后，每年考取本科人数逐步上升。

3.立德树人铸辉煌

倡导“校园文化与社团活动相结合”的德育举措，不仅有一名同学因双优获国家励志奖学金，而且多人在文明风采大赛中获奖。两校的共同办学经历和实践，真正实现“求学者有其学，就业者有其能，创业者有其路”。

联合办学体的毕业生深受企业青睐，大型企业纷纷致我校感谢信或表扬信，与我校签订委托培养或就业协议书。2019年，毕业生被知名企业抢空。

4.办学美誉度迅速提升

学生在校期间的学习、运动、就餐、就寝等环节按军事化模式整齐规范，初步实现了“学生准军人，校园准军营”。四年的年流失率均低于5%。

三、合作办学创新成果和实施效果

（一）建立中职学校公民办联合办学体新模式

1.重建领导班子

共组校级班子，共同负责合作事务的协调和执行。甲、乙双方各自委派2名副校长共同组成校级领导班子，分工负责组建二级机构。

2.重建师资队伍

重建两校的教学队伍，将两校所有老师，按照所学专业组成年级组和专业教学团队，分工明确，高效运作。

3.制度建设行之有效

由于采取了分工负责，化整为零，集中研究的措施，各部门在学校督导室的监督下，有效地开展各项活动，并确保工作效益的最大化。

（二）深度融合改革教学模式，推进专业建设

学校坚持“教育与管理并重”“成人与成才并重”“学历与技能并重”的办学理念，采取“车间化、视觉化、兴趣化”的课堂教学模式，为学生实际動手能力的提升奠定了重要的基础;倡导“校园文化与社团活动相结合”的德育举措，德技并修全面发展。

（三）加大教师团队建设力度，创新培养机制

通过建立职业规划团队对不同年龄的教师进行专业成长路径规划和培养，培养了19位市、县级专业学科带头人，同时创造条件引入企业中高级技术技能型人才4人作为我校的实习指导老师。

四、混合所有制合作办学应用

（一）本校应用

合作办学四年来的成果对于学校后十年的进一步深度融合具有借鉴意义，对两校的良性发展和学生的培养都有巨大的促进作用。

（二）市县应用

2017年4月21日，两校合作的模式，得到了社会的关注，并被社会承认，《肥西报》连续两期专版进行了全面报道。

兄弟学校学习实践：

2016年10月，合肥长丰轨道交通学校来我校考察公民办混合所有制办学模式及军事化管理人才培养模式，达到了长足的发展。

2018年8月，临泉县高级职业中学来我校学习，后成立皖北经济技术学校。

2019年5月，固镇县职业技术学校学习两校合作模式，实行合作签约托管合作办学。

半军事化管理也在我省不少中职学校得到推广，如合肥机电学校来校学习，之后开始实施半军事化管理。

（三）社会效应

1.两次参展

省职成教学会和省市有关会议分别就两校开展的混合所有制办学，进行展出和报道。同时，自2017年开始，连续两年省教育厅职成处以联合办学体的形式向社会发布教育质量年度报告，至此两校的公民办混合所有制办学模式在全省乃至全国得以推广。

2.《安徽教育》宣传报道

2016年，《安徽教育》第2、3期对学校的联合办学模式予以介绍，在2018第2、3期封底以图片新闻形式整版报道予以宣传。

3.本县内学校学管理

2018年11月，县教体局针对全县高中段学校家长满意度电话采访的突击专项调查中，我校的家长满意度最高，县教体局在全县的教育教学工作上对我校做了口头表扬。“没有好的管理就没有好的质量，管理的好坏看金桥”，一度掀起了我县二十多所中学主要领导分批次陆续来我校考察学习管理经验的高潮。

在合作办学过程中，开创了中职学校合作办学的又一典型模式，经历了了解、碰撞、理解、融合、发展到深度融合的过程。经过不断努力和探索，四年来所取得的成就和效益得到的上级教育主管部门的认可和社会的赞誉。下一步两校将进一步深度融合，推进合作办学效益的整体提高。

参考文献：

[1]徐俊.塑军人品格 创成功人生[N].肥西报，20170421（6）.

[2]孟庆光，祁云鹤，张琳.关于职业类院校提高教学质量的思考[J].价值工程，2010（11）：3133.