遂宁：以“严”的主基调实现从严治党新成效

徐浩程

2020 年5 月15 日，遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任谭晓政（中）调研船山区“六稳”“六保”工作推进情况。

“没有履行好行业监管职能职责，未有效对培训时长、师资力量、教学质量等进行监管……”

“在审批环节存在漏洞，对培训补贴申请资料审核把关不严……”

2020年12月22日，大英县人社局职业技能培训系列案件专题民主生活会上，该局班子成员亮短揭丑，直奔问题，并提出整改措施。

此前，根据前期排查掌握职业技能培训虚报骗补的情况，大英县委第七轮巡察对县人社局开展针对性巡察，其间发现10条问题线索，职业技能培训虚报骗补问题浮出水面。

2020年，遂宁市纪委监委在全市范围内启动职业技能“虚报骗补”专项治理，受到省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞同志的肯定性批示，其经验做法在全省推广。

不仅于此，2020年遂宁市纪委监委工作亮点纷呈：“围串标乱象系统治理的制度与能力创新”获得第二届“中国廉洁创新奖”特色创新项目，该项工作被评为全省法治政府建设创新实践案例;“首届中国廉政文化论坛”成功举办，遂宁成为论坛永久性会址……

在省纪委监委和遂宁市委的坚强领导下，遂宁市各级纪检监察机关始终保持“严”的主基调，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，各项工作实现稳中有进。2020年，信访举报同比下降13.88%，立案数、处分人数同比增长6.45%、10.59%。

立足職能，服务中心

2020年6月18日，遂宁市纪委监委和重庆市潼南区纪委监委共同签订《助推遂潼一体化加强监督执纪“五同共建”协议》，实施目标同向、平台同建、防线同筑、廉洁同创、资源同享，为助推遂潼两地加快融入成渝地区双城经济圈建设贡献更多纪检监察力量。

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自研究、亲自推动的重大决策部署。遂宁市纪检监察机关始终坚持监督的正确方向，以优化营商环境“作风漂浮”专项治理为抓手，推行重大项目勤廉保障机制，对重大项目“一对一”配备勤廉监督专员，开展“探头式”驻点监督，服务保障融入成渝地区双城经济圈建设，出台服务保障民营经济健康发展20条措施，提出“十类行为禁令”，开展6轮常态督查和2次专项督查，发现问题790个，处分79人，移送审查起诉11人。

这是遂宁市纪委监委立足监督保障执行、促进完善发展职能，推进政治监督具体化、常态化的一方面。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，遂宁市纪委监委建立疫情防控“十严禁”减负机制和问题线索快速处置机制，明确“六个必究”问责情形和“五个严肃查处”纪律要求，创新运用“四看四问”工作法，全覆盖监督检查，通报曝光履责不力等典型问题168个，以强有力的监督保障疫情防控及复工复产政策落实。同时，遂宁市纪委监委创新实施“三个一”非见面回访教育方式，全市共回访教育158人，向奋战在疫情防控一线的受问责干部写“一封回访信”、打“一通回访电话”、搞“一次回访了解”，消除其思想包袱。

在疫情防控常态化时期，遂宁市纪委监委又聚焦“六稳”工作推进和“六保”任务落实，细化监督任务清单，加强对减税降费、支持实体经济等政策落实情况的监督检查，确保中央新增财政资金直达基层、有效使用。

这也是遂宁纪检监察工作践行以人民为中心理念的生动写照。

2020年，遂宁市纪委监委紧盯民生领域突出问题，以严肃查处问责倒逼问题整改，打通服务群众最后一公里。在保障脱贫攻坚决战决胜方面，深化开展扶贫领域“清淤护航”行动，做实“三盯”“三公开”，县乡村三级公示事项2264个，涉及资金19.04亿元，清理项目2743个，涉及资金39.26亿元，围绕18个扶贫专项及“四不摘”政策落实，创新实施“一月一主题”专项督查，查处和纠正影响产业项目落实、扶贫工程推进、政策落实等问题169个，移交问题线索77件，全市查处扶贫领域腐败和作风问题204件350人。

深入开展纪委书记“大走访”，持续整治“群众最不满意的10件事”，推进公立医院检查结果不互认、安置房不动产权证书办理不及时等群众反映强烈的突出问题得到及时有效化解。

同时，聚焦完成扫黑除恶“打伞破网”任务，把深挖彻查“保护伞”“关系网”作为衡量工作成效的重要标准，开展扫黑除恶问题线索“百日攻坚行动”，坚持“一案三查”，抓好省扫黑除恶“回头看”督导反馈问题整改，查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题66件99人，通报曝光典型问题57起。

精准监督，惩贪治腐

2020年11月1日，第二届“中国廉洁创新奖”颁奖典礼暨“中国廉洁创新”高端论坛在北京举行。全国人大监察和司法委员会主任委员、中央纪委原副书记吴玉良在脱稿讲话中，对遂宁市纪委监委的“围串标乱象系统治理的制度与能力创新”高度评价。

坚持“有什么问题就治理什么问题”，围串标乱象系统治理只是遂宁市纪委监委落实省纪委安排部署，开展系统治理的一环。

2020年，在扎实抓好省纪委安排部署的发改、住建、卫健、人防等四大重点行业领域突出问题系统治理基础上，遂宁市纪委监委根据日常监督和审查调查发现的问题，增加职业技能培训和涉农商业保险专项清理，形成“4+2”系统治理工作格局。该市纪检监察机关立案审查调查185件，党纪政务处分144人，组织处理310人，挽回经济损失1.41亿元，237人主动投案并说清问题，推动工程招投标乱象、技能培训走过场、医用耗材管理不规范等问题整改1327个。

监督是纪委监委第一职责。2020年遂宁市纪委监委坚持把完善制度机制作为推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，积极探索监督的有效途径，进一步健全监督体系。创新监督方式，建立“党政室+监督室+派出（驻）机构”的联动机制，推动脱贫攻坚、优化营商环境、扫黑除恶专项工作取得良好效果。

深化社会监督，创新构建市县乡村四级“阳光三问”立体监督体系，延伸监督触角，在市县开展“阳光问廉”，在乡镇开展“阳光问效”，在村社开展“阳光问权”，将监督搬到田间地头、项目现场和问题发生地等，推动解决群众急难愁盼问题1221个。

通过精准监督，一系列腐败线索被发现。

2020年9月，遂宁市直属机关工作委员会原常务副书记赵挺被提起公诉。据介绍，赵挺在市就业局任职期间，在公务接待中提供高档酒水，先后2次安排市就业服务管理局主管的下属单位购买“茅台” “五粮液”高档白酒各1件，用于日常公务接待;收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金;利用职务上的便利，为他人在劳务培训项目运营、劳务派遣企业经营等方面谋取利益并收受巨额财物。

遂宁市纪委监委始终坚持高压惩贪治腐，重点查处市政协原秘书长刘锋华、赵挺等严重违纪违法典型案件，形成了强大的震慑效应;同时，坚决服从大局，重点办好省纪委监委指定案件，目前已立案审查调查19人，移送审查起诉3人。

严格落实中央八项规定精神，对易发多发“四风”问题开展常态化监督。2018年7月至2019年11月，遂宁市救助管理站站长吴宏权在担任市社会福利院院长、市救助站站长期間，违规安排单位驾驶员驾驶单位公务车辆接送其上下班。2020年7月，吴宏权受到党内警告处分。2020年，遂宁市纪委监委查处违反中央八项规定精神问题449件，处分276人，查处形式主义、官僚主义问题298件，处分119人人，督促解决餐饮浪费问题77个。

此外，始终保持正风肃纪的高压态势，以零容忍的态度铲除政治生态“污染源”。严肃政治纪律，彻底肃清周永康流毒，持续做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，严肃党内政治生活，查处违反政治纪律和政治规矩案件19件19人。

容错激励，“三不”一体推进

遂宁高新区党工委副书记徐毅，因违反工作纪律，未有效督促分管部门履行监督管理职责，2019年3月受到市监委给予的政务警告处分。2020年6月，市纪委在“春风回访”中了解到他受处分后仍然积极工作且表现优秀。2020年9月，经市纪委推荐，徐毅由三级调研员晋升为二级调研员。

“我们不能将已经犯错的干部一竿子打死，不少受问责干部在受处分后积极改过、主动担当作为，他们希望能够将功补过。”遂宁市纪委监委相关负责人表示，“容错纠错机制的初衷，不仅仅在于宽容受问责干部的失误和错误，更在于激发党员干部干事创业担当作为激情，防止部分干部出现懈怠心理的同时解决敢担当、善作为干部的后顾之忧。”

2020年5月15日，遂宁市纪委监委印发了《深化容错纠错激励干部担当作为实施细则（试行）》，进一步完善细化容错纠错机制，明确“六容”“六不容”情形，提出“六看”标准，激励全市党员干部在积极融入成渝地区双城经济圈建设、决胜全面小康、建设绿色经济强市征程中改革创新、担当作为，全年容错纠错16件23人，通报典型案件5起。

健全回访教育机制，对犯错误一时“跌倒”的干部，及时进行跟踪回访，将影响期内表现作为重新启用的重要参考，2020年，回访教育630名受问责干部，34名影响期满的受问责干部被提拔重用或晋升职级。

健全澄清保护机制，出台《遂宁市纪委监委失实检举控告澄清工作实施办法（试行）》，旗帜鲜明地保护和支持遵规守纪、敢想敢干、敢于负责的干部，共为161名党员干部澄清是非。

在激励和约束并重的同时，遂宁市纪委监委坚持“三不”机制一体推进，以宣讲“造势”，巩固拓展政治纪律“铸魂强基”专项行动，结合学习贯彻省委十一届七次全会精神，市委常委班子带头，在市县乡三级全面开展“巩固良好政治生态大宣讲”1000余场次，进一步凝聚反腐倡廉的政治认同。

坚持以教育“正心”，创新实施“一案五书”制度，推动警示教育常态化，组织5000余名公职人员旁听职务犯罪庭审和观看警示教育片，“以案说法”专题讲座覆盖相关从业人员500余人，引导党员干部知敬畏、守底线，着力培育“廉商”“廉企”。

坚持以文化“铸魂”，围绕“政治清明、干部清正、办事清爽、民心清朗、社风清朴”的目标，切实加强廉政文化建设，成功举办 “中国廉政文化·遂宁论坛”，构建起以“莲里同行·遂心康宁”主题为统揽的射洪诗廉、蓬溪书廉、船山莲廉、大英盐廉、安居家廉“五廉一体”特色廉政文化新格局，并在全国打响了知名度。

“下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对新时代纪检监察工作提出的新要求，找准着力点、把握切入点，推动纪检监察工作高质量发展。”遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任谭晓政称。