四川纪检监察机关坚持“刀刃向内”淬炼一支“铁打的打铁人”队伍

侯荣

“内部监督失之于宽、失之于软，不作为、乱作为和以权谋私的问题占纪检监察干部违纪违法问题的45%，对个别纪检监察干部违纪违法行为长期失察，内部执纪存在‘打让手的情况……要切实担负主体责任，认真组织研究，落实整改措施，确保整改实效。”在对眉山市纪委监委开展了为期半个多月的内部督察后，近日，四川省纪委监委向眉山市纪委监委发出“点球”，要求对照问题清单逐项整改落实。

通过内部督察，及时发现问题、推动整改问题，在四川纪检监察系统已成常态。四川省纪检监察机关坚持“刀刃向内”，勇于自我革命，敢于揭短亮丑、正视问题，铁纪打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

铁面无私清理门户

纪检监察机关是党和国家监督专责机关，纪检监察干部必须要忠诚于党、忠于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习近平总书记多次作出指示批示，强调纪检监察机关要把队伍建强、让干部过硬。

打铁必须自身硬。四川认真贯彻落实党中央部署要求，对纪检监察干部执纪违纪、执法违法等行为“零容忍”，特别将违反政治纪律和政治规矩、以案谋私、靠案吃案、跑风漏气等突出问题作为查处重点，及时打扫庭院、清理门户，坚决防止“灯下黑”。

“我今天之所以坐在这里（留置室），正好印证了一句话：手莫伸，伸手必被捉。” 2019年12月，时任成都市某区纪委监委干部张某，在担任专案组副组长负责查办某建筑公司董事长邹某某一案过程中，私自截留涉案人员上交的违纪违法款，并利用职务之便，多次私下接触涉案人员、提前透露谈话内容、教唆辩解理由，帮助涉案人员对抗调查;向有关国家工作人员打招呼，帮助他人逃避处罚处分。目前，张某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌职务犯罪问题移送检察院依法审查、提起公诉。

四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞表示，“我们一直坚持‘慈不掌兵的理念，对纪检监察系统干部进行严格监督管理，一旦出了问题，决不‘护犊子，绝不心慈手软，高压淬炼一支‘铁打的打铁人队伍。”

2020年，四川坚决查处纪检监察干部违纪违法案件151件、处分97人，其中省本级立案查处10人，包括1名原委机关正厅级退休干部、3名派驻省直部门纪检监察组组长，力度前所未有。

全覆盖开展内部督察

执纪者必先守纪，监督者必受监督。

为切实回应和解决“谁来监督纪委”的问题，四川省纪委自2017年以来，探索开展纪检监察系统内部督察工作，由省纪委监委分管领导带队，纪检监察干部监督室牵头，组织部、联系地区和部门的监督监察室派员，从省纪委监委派驻机构和市（州）纪检监察机关抽调精兵强将组成督察组，分赴各市州纪委监委、派驻省直机关、高校、国企纪检监察组，采取个别谈话、调阅资料、受理举报、延伸督察等方式，重点对纪委监委机关政治建设、履职尽责、队伍建设等方面情况开展督察。督察结束后，点对点印发督察情况通报，督促立即自查自纠，举一反三，及时整改。

“内部督察主要倡导‘三察理念，通过近距离观察、即时性督察、有的放矢纠察，及时发现问题，推动解决问题，不断实现纪检监察队伍的自我净化、自我完善、自我提高。”四川省纪委监委纪检监察干部监督室负责人表示。

截至目前，四川已开展6轮内部督察，完成对全省21个市州纪委监委的全覆盖，涉及派驻省直机关单位、省管国有企业、省属本科高校24个纪检监察组，发现问题线索291件，其中，直接转本级处置50件，立案1件，留置1人;转下级纪检监察机关处置241件，立案并处分9人，移送司法机关1人，要求重新调查处置3件;对7名不适合纪检监察岗位或相关职务的同志提出调离建议。

2020年7月31日，省纪委监委召开第一轮省本级纪检干部办案能力提升专项计划动员部署会。

6轮内部督察及时发现并有效解决了一批纪检监察队伍建设方面存在的突出问题，有力推动了各级各部门党委（党组）主体责任意识的强化和落实，督促指导各级纪检监察机关更加深刻地认识自身的政治属性和政治功能，对提高监督执纪问责和监督调查处置规范化水平，促进纪检监察队伍高质量发展发挥了积极作用。

警示教育与制度约束同向发力

反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检监察机关也绝非“净土”，纪检监察干部也不人人具备天然的免疫力。

2020年，四川省纪委监委发出的1号文件，就是通报8起纪检监察干部违纪违法典型案件。通报要求全系统领导干部切实巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真把自己摆进去，机关室主任以上干部和市（州）纪委书记、省级派驻纪检监察组组长每人撰写一份对照检查材料，深刻反思、引为镜鉴。

2020年9月28日，四川省纪委监委会议室里座无虚席，500余名纪检监察干部集中参加警示教育大会。会上集中通报了近两年查处的13起纪检监察干部违纪违法典型案例和8个方面的突出问题，包括监督不力、滥用职权、设租寻租、跑风漏气、违规处置问题线索等等。

“2018年12月，涉案人员何某某在‘走读式谈话期间，委托他人找到省纪委退休干部郑某（原正处级纪检监察员）帮忙。何某某被留置后，郑某等人通过时任省纪委监委一干部打听案情并泄露案情，为何某某解除留置提供帮助。”省纪委副书记、省监委副主任张乾华通报的13起纪检监察干部违纪违法典型案例中，郑某的违纪违法问题无疑最具典型性，其伙同他人共同收受现金200万元。目前，郑某被取消所享受的退休待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。其他涉事人员也依纪依法受到相应处理。

会议结束当天，2名纪检监察干部主動向组织说明问题。

信任不能代替监督。监督既要靠强有力的震慑教育，又靠务实管用的制度约束。四川省纪委监委坚持推进“学研查改”常态化，突出政治建设和能力建设，持续深化全员培训，建好用活3个省级纪检监察干部培训基地，聚焦应知应会知识开展“每日一测”和在线培训测试，试点建立全国首批省级案件审理人才库，启动实施省本级纪检监察干部办案能力提升专项计划，首轮选派104名干部参加专案办理，推动补齐短板、全面提能。

为把纪检监察权力关进制度笼子，四川省纪委监委对照党中央和中央纪委国家监委要求，率先出台队伍建设相关举措，制定《关于加强委机关室主任队伍建设的十条暂行规定》，要求室主任必须带头坚定信念、带头对党忠诚、带头担当作为、带头提高本领、带头锤炼作风，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。突出程序意识和集体把关，先后研究出台《问题线索集体排查办法》《问题线索了结集体会商办法》《办理党风廉政情况意见工作办法》等，以规章制度的形式进行自我限权、自我约束，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

“推进纪检监察工作高质量发展，建设一支高素质专业化队伍至为关键，我们将积极适应新要求，准确识变、科学应变、主动求变，努力打造让党放心、让人民满意的纪检监察干部队伍。”王雁飞如是说。