河北省高校高层次人才引进策略研究

张习军, 肖 杨

(石家庄职业技术学院 管理系，河北 石家庄 050081)

近年来，随着社会的发展，高层次人才的引进与培育成为现阶段的人才政策之一.河北省先后制定了一系列引智计划，激励高层次人才到河北发展，这使得河北省的人才建设初具成效，但河北省高校的高层次人才引进情况并不理想.如何科学、合理地引进和留住高层次人才，发挥人才的优势，成为河北省高校亟待解决的问题.基于此，本文在梳理现有文献的基础上，采用定性与定量相结合的方法，从人才需求和政策融合的角度，研究河北省高校引进人才过程中存在的主要问题，探讨河北省高校高层次人才的引进和激励策略，以期为完善高校人才引进政策提供借鉴.

1 高层次人才界定与研究方法

1.1 高层次人才的界定

高层次人才涉及的范围较广，概念较难界定.在国内，高层次人才主要指在人才队伍中仅占一小部分但能发挥重大作用的优秀人才，具有高学历、高稀缺性、高创造性的特点[1].本研究主要以“高学位+高职称”为标准，兼顾“高创造性”的优秀青年人才或校聘的规模企业的主要负责人、技术骨干和急需岗位的特殊人才.本文按照文献[2]的分类方法，将高校高层次人才分为3个层次：一是国家级人才，包括两院院士、享受国务院政府特殊津贴专家、“国家特支计划”专家、长江学者、中国科学院“百人计划”人选、百千万工程人才、“万人计划”入选人才；二是省级人才，包括国外博士学位和高级职称人才、河北省“三三三”工程人才、省管优秀专家、河北省新世纪“百千万人才工程”人选、“百人计划”人选、享受省政府津贴专家人选；三是青年高层次人才 (45岁以下)，包括省级有突出贡献的中青年专家、入选省级培养计划的优秀青年人才、优秀青年博士和高职称人才.

1.2 研究方法与框架

本研究的框架见图1.

图1 研究总体框架图

2 河北省高层次人才引进情况

《京津冀经济社会发展报告(2019)》指出，由于京津冀发展的巨大差异，存在京津对河北人才的“虹吸”效应，导致河北省的人才资源大量外流[3].京津冀高校在引进人才时优势各不相同，也各有特色，具体情况见表1.

表1 京津冀高校引进高层次人才条件对比情况[4]

《河北省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的制定和出台为河北省积聚高层次人才发挥了积极作用，但在河北省的高校仍然存在高层次人才短缺，人才流失严重等问题.河北省高校师资力量不足，教育资源贫乏，对高水平人才的吸引力不足，已成为制约河北省高校发展的短板之一.可见，河北省需要有更好地吸引和培育高层次人才的政策.

3 河北省高校高层次人才调研的基本情况

本文针对河北省骨干本科院校和高职院校的高层次人才、优秀硕博教师，设计了河北省高校人才引进情况调查问卷.通过线上和线下方式，对相关人员发放了纸质和电子版问卷，回收纸质问卷58份、电子版问卷101份，均为有效问卷.其中，本科院校纸质问卷31份，电子版问卷59份；专科院校纸质版问卷27份，电子版问卷42份.高层次人才样本特征为：35岁及以下人才占40.0%，36 ～ 45岁人才占48.0%，46 ～ 55岁人才占10.0%，55岁以上人才占2.0%；国家级人才占7.8%，省级人才占25.2%，青年高层次人才占67.0%；本科院校占55.0%，职业院校占45.0%；有教授职称的31人，占19.5%；副教授职称的91人，占57.2%；副高以下职称的37人，占23.3%.对有效问卷的相关数据运用Matlab软件进行分析.

3.1 河北省高校高层次人才队伍现状

《中国教育统计年鉴(2019)》显示，北京市普通高校专任教师共71 997人，其中，正高级职称教师21 112人，副高级25 757人，副高级及以上职称人员占65.1%；天津普通高校专任教师32 651人，其中，正高级教师5053人，副高级10 573人，副高级及以上职称人员占47.9%；河北省普通高校专任教师79 147人，其中正高级10 779人，副高级23 926人，副高级及以上职称人员占43.8%[4].由此可见，河北省高校副高级及以上职称教师占比较低，高职称人才的数量、结构与北京、天津存在一定的差距，河北省高校现阶段需要加强人才队伍建设.

“青塔网”统计的 2013-2017年京津冀入选5类高层次人才情况见表2[5].

表2 2013-2017年京津冀5类人才入选情况 /人

由表2可知，2013-2017年，北京入选的5类人才共计1858人，天津181人，而河北仅有11人[6].

分析由河北省11所骨干本科高校进行调研的结果可知，河北省的11所高校的高层次人才数量明显不足.

3.2 河北高校高层次人才对引进政策的满意度情况

针对“现有人才政策的满意度如何”这个问题，调查了部分河北省高校的管理者和高层次人才，分别对住房、薪酬待遇、项目平台支持等11项具体政策的满意度和需求度进行了调查，结果见图2.

中西医结合治疗2型糖尿病的研究较多，绝大多数的研究显示中西医结合治疗可以提升疗效，主要表现为提高血糖控制率、调节血脂、控制体重等。一项基于8个研究的Meta分析了六味地黄丸治疗2型糖尿病的系统评价显示，总有效率达到80%～97%。观察组对对象的总有效率也达到97.73%，优于Meta分析[3]。可能原因为：①该组对象采用二甲双胍血糖得到控制；②治疗时间为8周，其它文献多在4周；③该组对象的病情较轻，症状积分在14～15分，而其他文献报道主要在16～22分；④相较于六味地黄丸，加味六味地黄丸的辩证效果更显著，有助于控制兼证，采用煎剂有助于药物有效成分的析出。

图2 人才引进政策满意度与需求度曲线

由图2可以看出，(1)人才需求缺口越大的，满意度越低.(2)项目平台支持、产学研结合、科研资金环境、人才培养体系的满意度较低，是河北省高校引进人才政策最需要注重的4个方面.(3)住房、子女教育、配偶就业情况的满意度相对较高.(4)高端人才对于薪酬待遇的要求相对较低.

3.3 影响河北高校吸引高层次人才的因素

为探寻吸引人才的关键因素，针对“您来河北高校工作最重要的原因”和“您认为河北吸引高层次人才最重要的因素是什么”这两个问题进行了调查，被调查者对各因素的认同情况见图3.

图3 河北高校吸引高端人才影响因素认同情况

由图3可以看出，影响高层次人才来河北的因素顺序为：科研资金环境>创新能力培养>事业平台>发展空间>评价激励体系>配偶子女就业>产学研结合>团队职称编制>薪酬待遇>公共服务>生态环境>河北经历.可见，河北高校的发展潜力与个人上升空间较大，科研氛围深厚及高校对人才创新能力的培养力度大是吸引高层次人才来到河北工作的主要原因.

由以上分析可以看出，影响河北省高校高层次人才引进的因素可归结为物质激励、科研环境、激励体系、事业发展平台和人才软环境5个方面，因此，做好这5个方面的工作必然有利于河北省高校引进并留住高层次人才.

4 河北省高校高层次人才引进策略

(1)多措并举、多种方式引入人才

河北省的各高校应有针对性地按需引才，避免引才错位脱节.借助地域优势，科学规划吸引特色人才，提升引进人才的凝聚力和认同感.

在引才模式上，应该全职和柔性引才按需论证，内培和外引并重；侧重引进还未获得国家或省部级人才称号，但已在专业领域初露锋芒的高水平人才及团队，或者副高职称以下的博士生及优秀青年人才[7]；对于高端人才、领军人才或专业带头人，以柔性智力引才为主，尤其是高职高专院校要注重内部培养和外部柔性引进相结合，制订符合自身需要的引才标准，分层次引进急需或特色人才，可一人一策，特事特办，根据业绩在薪资激励、职称评审、科研奖励、医疗服务等环节上区别对待.

(2)多元激励，吸引高层次人才

一是采用多元激励模式，多方面满足人才需求.物质奖励不应局限在薪酬、住房、配偶子女安置等方面，还应包括科研启动经费、科技成果处置权、尊享优质服务等方面.物质激励是先决条件，较高的待遇必定能吸引人才.河北省的高校应妥善解决职称、编制、科研经费、荣誉、奖励、知识产权归属、安家补贴、配偶子女安置等问题，并立足于自身实际，以灵活多样的薪酬奖励体系，来满足高层次人才的各种需求.

二是完善激励政策，吸引高层次人才.河北高校要在各重点高校硕士、博士毕业前“上门求才”，以京津冀协同发展为契机，进一步完善相关政策，运用有力的激励政策吸引河北籍人才回流；同时吸引海外优秀人才来冀创业发展，可以对接海外人才站点，简化流程，解决安置和社会保障问题，吸引高层次人才到河北工作.

(3)创新培育机制，科学培养高层次人才

河北省高校要改变高水平人才缺乏的局面，不能仅依托人才引进，更要培育自身的高水平人才.第一，推广学术导师制，建立普通教师与高水平人才的研学联盟，促进团队交流与学术创新；引进科研带头人，采用传、帮、带方式，培育中青年骨干教师，构建高水平团队.第二，加强高水平人才梯队建设，本校优秀青年教师的培育与引才并重，避免人才流失；采取动态调整和分级培育措施，防止出现培养的真空期.第三，开展高校间横向交流与合作，科学培育人才.第四，建设京津冀人才数据库，运用大数据，分析引才成效，科学培育人才.

(4)创新科研载体，推动产学研集群式发展

河北省高校必须加大经费投入，改善科研环境，吸引更多的高层次人才.可柔性双聘院士、学科带头人等，组建科研团队，积极承担国家技术研究项目、国家科学基金项目，培养优秀骨干教师，提高创新潜力；要以项目研究为依托，以应用研究为重点，联合企业加大科研投入，通过创新技术项目全面提升团队的科研水平；要发展优势学科、创建研学基地，创新科研载体；配套建设产业孵化基地、科技创业中心和公共创新平台；加快高科技研发和成果转化平台建设，着力打造高水平科技人才、创新创业人才和科研团队联盟；通过共建创新科技实验室，共搭平台，吸引高科技项目落户河北，吸引高层次人才聚集[8].

(5)营造良好的人才软环境，提高自身创新潜力

河北省高校要营造和谐的校园文化环境，扬长避短，用事业成就人才，用环境吸引人才，用机制留住人才[9].在公共服务水平方面，河北省要配置优质的医疗、教育、安保、交通等社会公共服务机构和基础设施，把优质的教育、医疗资源向高层次人才集聚的高校产业园区迁移；在高校产业园区增设地铁口，推动园区基础设施进一步完善.在文化氛围方面，通过举办特色文化节和建设创意文化产业园来突出河北的文化特色和改善生存环境，吸引人才.