小油卡里的“大猫腻”

2018年初春，乍暖还寒时节，A区审计局根据计划安排开始对H局等82个部门（单位）2017年度预算执行情况进行审计。考虑到预算执行审计任务不轻，局领导安排经验丰富的老范担任审计组长。老范是大家公认的审计专家，从审十几年，手里出了不少的“大案子”，同一个科室的小彭和小陈在他的“传帮带”下迅速成长，肖玉进入审计部门时间不长，但是精通大数据审计。四人组成审计小组，开展了热烈的审前讨论，老范的思路得到了大家一致认可：将公务用车制度改革作为审计重点，进行大数据比对分析寻找突破点。

数据筛查 疑点初现

根据审计组成员的擅长领域，审计组成员分为大数据分析组和现场核查组，分别由肖玉和老范带队。肖玉认真研究了A区于2016年6月出台的《党政机关公务用车制度改革实施方案》，开始分析思路。老范准备工作扎实，早就收集了各个部门的公车登记台账，用车费用相关明细以及各单位的公车管理制度。肖玉带头集中大数据筛查出公车改革前的各项资料，C站进入审计组的视野，原因是临近公车改革截止时期（2016年4月），C站的加油卡充值记录显得不合情理：C站为H局下属参公事业单位，2016年6月公车改革后无公务用车，然而C站于同年5月给加油卡充值1.5万元后加油卡余额为2.5万元。

肖玉立刻将情况汇报给审计组组长，老范拿着初步筛查出的3条加油卡充值疑点，结合自身多年审计经验，推测里面似乎有些“文章”。当天晚上，审计组开会交流情况，小彭和小陈各自汇报了梳理的一些问题，并没有多大发现，大家一致决定集中突破，直接去C站翻阅充值凭据来看看究竟。

第二天一早审计组就来到C站，老范熟门熟路找到财务科长小张，开门见山地问道：“你们单位这是什么情况？临近公车上交截止期怎么还在给加油卡充值？加油卡现在在哪里？”小张下子慌张了起来：“我虽然是加油卡的经办人，但是每次就是签字，其他的我不知道……以前都是驾驶员老马负责车辆和加油卡的保管使用……我得打个电话给我们领导。”

没过一会儿，一位戴着眼镜，看上去50出头的男子，笑盈盈地迎过来握住了老范的手：“欢迎审计局的范专家到我们这个小单位来检查指导工作，我是C站的站长，我们将全力配合审计组……”老范笑着寒暄了两句后直切正题：“梁站长，我们看了你们站的加油卡充值记录，有些疑问还是要麻烦你们解释一下。”梁站长沉吟了一会儿，缓缓道：“哦，是加油卡的事，我印象里加油卡一直在驾驶员老马那里，公车改革后到现在都一年多了，我们站也没有公务车了，就没使用加油卡，老马也不是很清楚，而且我们前段时间刚换了办公地点，加油卡不一定找得到。”很明显，梁站长想用“死无对证”来应付审计。肖玉说道：“梁站长，加油卡是找不到了还是不知道放到哪里了？从你们提供的资料来看，该卡是以单位名义在石油公司开的户头，烦请贵单位去办卡的地方打印出自2016年以来的流水对账单和余额，最好明天就给我们，谢谢配合。”梁站长瞬间收起了笑容，尴尬地答应了。

从C站离开后，审计组一鼓作气去了B局、J局，同样要求提供公车改革后加油卡对账单和余额，希望能多方比对查明真相。

详查账户 初见端倪

第二天，梁站长如约提供了对账单，可是加油卡流水仅仅显示加油时间、加油金额和卡内余额，未显示加油的车辆车牌号，佐证资料欠缺。但审计人员发现，C站提供的截至2017年底加油卡余额为300元，而B局、J局加油卡分别有25万元、8万元之多。

审计组立即召开讨论会，肖玉首先说道：“C站公车改革后加油卡不知去向，油卡金额基本使用完毕，梁站长和小张紧张的神情，我推断可能存在猫腻。另一边，B局、J局加油卡余额偏大，我怀疑也存在转移隐匿财政预算资金的行为。”老范点了点头：“确实，公务车改革对单位的影响不可谓不大，我们审计就是要防范风险，记住，大胆猜测，小心验证。”随即老范安排审计组兵分两路，由老范亲自带队攻破C站加油卡“消失”的疑点；由肖玉带领一组分析研究B局、J局加油卡的对账明细情况，以及以上两个单位“三公经费”的整体情况。

老范将C站原来的驾驶员老马请到了审计组办公室，问由他保管的加油卡在公车改革之后为什么没上缴，为什么还有加油记录，是怎样使用的？面对审计人员的连环发问，老马却轻描淡写地说：“2016年公车改革后，C站就用我的私家车跑些临时公务出行，也是给单位省钱啊。”他又信誓旦旦地解释加油卡都是单位的公款，虽然自己还拿着油卡，绝对不存在私车公养的情况，都是出公差才会使用该卡加油，否则岂不是侵占单位的资产了？坐在一旁做笔录的审计组小陈从容地将一张清单递给了老马，同时递过去的还有一个富有深意的微笑。原来，审计组仔细查看加油卡账单，发现了一些不寻常——该加油卡存在同一天加油超过两次的记录，且加油车辆并非同一辆。小陈将一天内加油2次的记录勾画出来，老马看了记录，开始有些慌张，不断地搓着双手。

拨开迷雾 问明情况

老范不慌不忙地告知老马公务用车改革的各项规定以及他作为加油卡保管者和使用者应承担的责任，要求他积极配合工作，一方面动之以情告诉他不能因小失大，一方面又晓之以理让他放平心态，把事实说清楚，避免在错误的道路上越走越远。老马犹豫了一会，终于尴尬地承认：“我是2013年到C站当驾驶员的，2016年公车改革后，我们按照规定封存上交公车，但并没有接到加油卡一齐上交的通知，我自作聪明地在公车上交前向加油卡里充了一笔钱，然后找财务报销了。我一方面想着，反正我是在公车上交之前充值的，合情合理，另一方面，站里也经常用我的车，拿着这些卡借着跑点公务的由头，顺便给自己家的车加点油，我本来以为这件事就这么过去了，没想到……”老马说完，仿佛心头卸下了一副重重的枷锁，呆坐在那里，一脸懊恼。

整理完谈话记录，审计组员们碰头，肖玉开始汇报分析出的疑点和线索：“我们延伸了一下B局、J局2014—2017年加油卡充值和使用情况，发现B局近四年充值金额达53.97万元，油卡结余资金24.5万元，且这四年都是充多用少的情况。”听到这里，老范叹了口气：“C站的情况已基本摸清，老马违规使用公务车加油卡为私车加油，属于大额经费，是要经过审批的，看来并不是老马一个人能决定的，其中还有权责责任的问题。全区其他单位大额充值的问题应该也是为了形成账外资金，浑水摸鱼罢了！肖玉你们再仔细分析下对账单是否存在小金额刷卡支出，或者远远超过加满一箱汽油所需金额的刷卡支出，看看是否存在‘油耗子’。”

深挖细节 扩大战果

经过连日的查账本、走现场，审计组已经基本查明了加油卡充值的脉络。C站等单位如此大额充值，驾驶员老马甚至“私车公养”，管理制度存在明显漏洞，相关领导监管不到位，履行报销程序不规范；B局等40余个单位存在转移隐匿财政资金、违规使用加油卡购买零食、香烟、包装饮料等非油商品的行为已涉嫌违纪违法。审计组有条不紊地整理各类取证资料。

鉴于金额较大，涉及单位多，审计组认真梳理审计证据，将发现的C站等单位违规使用公务车和公务加油卡形成审计专报2篇上报区委书记，得到了充分肯定；形成审计移送处理书3份，与相关资料一并移送至区纪委监委立案查处。区委、区政府高度重视，区车改办积极整改，先后出台了《党政机关公务用车管理实施办法》《区党政机关长期租赁车辆操作细则》《区属国有企业公务用车制度改革实施意见》等制度，修订完善符合区情、科学有效的公务用车管理制度，堵塞漏洞。经过调查，C站梁站长和老马分别受到党内严重警告处分，B局1人受到政务警告处分，另有违规使用公务加油卡消费的43人受到全区通报批评，并清退相关费用。

至此，小加油卡里的“大猫腻”被审计组揪得干干净净，完善了审核监督机制，堵塞了政策漏洞，为本次审计工作画上了一个圆满的句号。

（文中有关名称均系化名）