重点林区防火抗灾的有效策略分析

和志权

摘要：森林是重要的资源，森林火灾不仅会使国民造成重大的经济损失，同时对我国的生态环境以及国民经济的各区发展产生不良的影响，本文结合云南省丽江市实际的防火工作经验，对于丽江森林防火工作现状以及面临的形势和挑战进行阐释，同时并针对于挑战提出应该相应的策略，以期为我国森林消防工作提供借鉴。

关键词：云南丽江;重点林区;防火救灾;有效策略

有数据显示，在过去60年里，云南森林火灾的次数位居全国第一，几乎每一年都有火灾的伤亡事故发生[1]，在丽江市，森林火险等级已达到了非常高的一个级别，长期的高温，再加上林下可燃物的持续增多，使得丽江森林的防护形势尤其严峻。虽然在以往的过程中，丽江市防火工作已经取得了较大的进步。但是在如今全球气温变暖的情况下，以及伴随着天然林保护工程，森林的覆盖率和可燃物也逐渐增多，导致丽江市森林防火的形势依然非常严峻，因此我们需要分析造成森林火险的主要因素，并针对性的提出可操作的策略，为丽江市森林防火作出应有的贡献。

一、重点林区防火救灾工作现状

为有效预防森林草原火灾的发生，云南省政府高度重视林业在经济社会发展中的重要作用，相应实施了大量积极有效的措施。2011年～2020年丽江市森林火灾发生的次数逐渐在减少，2018年发生火灾次数为零，[2]这是在上级部门的正确领导之下，取得了较好的成绩，自2018年-2020年火灾次数较以往年份相比，火灾次数相对较少，发生火灾的森林火灾次数在逐年降低。

丽江市政府在森林和草原防灭火工作中以人民的利益为中心，高度重视森林防火工作，时刻保持警戒状态;在制度上发布了2021年森林草原防火命令：如森林草原防火区禁止一切野外用火，在森林草原防火区内禁止吸烟、烧纸、烧香、点烛、烧山、狩猎、烤火、使用火把照明、燃放烟花爆竹和孔明灯、焚烧垃圾等非生产性用火，禁止火源，火种，易燃易爆物品等进入森林草原防火区等;在机制上，将集体林权制度改革为农户的分散管护，将85.9%的商品林三权落实到每家农户手中，并形成了“群众参与、社会支持、部门管理，政府负责”的森林防火工作长效机制，推行了森林防火行政首长责任制，促进森林防火工作长效机制的有效落实，完善了相应的评价标准和工作制度，通过规范管理具体落实森林防火工作的现状。

二、重点林区防火救灾工作的影响因素

（一）丽江独特的山地气候特点，外加气候异常，导致丽江地区的防火期长达八个月。丽江地区属于一种温带大陆性季风气候，高温、少雨、干燥以及地形特殊是丽江森林火灾频发的主要原因。长期的高温天气，外加大风天气，最容易引发火灾。另一方面云南丽江森林火灾频发的原因，还与它特殊的地形有非常大的关系。西风越过云南西部的横断山脉后，气流下沉导致增温减湿。受山脉阻碍的影响，北方冷空气很难与南来的暖湿气流交汇，因此下雨较少，晴朗天气多。同时，近些年气候全球变暖，也导致丽江的高温的时间以及干旱的时间段比较长，给森林防火工作带来了非常大的影响。

（二）集体林制度改革后，组织村民扑火救灾的难度加大

丽江市政府将统一安排的森林防火工作具体划分到每一位农户，实行分散管理模式，这样一来森林扑救的主体发生了变化，当发生火灾时，组织大量村民去扑灭森林的火灾的难度加大。

（三）森林植被覆盖率的提高也使得森林火险等级加大

天然林保护工程以及退耕还林工程实施以后，丽江市森林植被覆盖率有一定的提高，与此同时次生林的数量也有所增长。次生林是指原始森林经过不合理的砍伐破坏之后生长出来的新的森林，容易积累出森林的可燃物，森林覆盖率和可燃物的增长，使得丽江森林防火救灾工作带来更大难度[3]。

（四）火源复杂使得火源管理方面存在难度

一方面是因为丽江自身文化的影响，不同民族之间分散居住的情况比较多，给火源管理方面带来难度;二是随着丽江旅游业的发展，旅游的人数不断增加，在相对应的火源管理方面也存在一定难度，带来的隐患隐患也会加大。

（五）地形复杂，使得扑救工作难

丽江市70%都是山区，地形复杂陡峭、森林众多。一旦发生火灾，人员、设施、设备不能及时到达火场，很难能够达到及时扑救森林火灾的目的。容易造成火势的蔓延，加大森林火灾的损失。

除了上述现象，丽江市防护设施的装备量以及专业的消防队伍参差不齐，同时还存在一些不法的分子故意纵火的现象。因此通过对以上森林防火工作的影响因素的分析。通过森林防火工作的整体现状，对各种影响因素进行有效的分析研判，做好森林的防火各项工作，切实保护好人民的生命财产安全和森林资源。

三、重点林区防火救灾工作的有效策略

（一）建立完善的领导机制，时刻保持森林防火的高度戒备状态

丽江市森林的抗火救灾工作具有长期性、艰巨性和突发性等特点，因此政府部门要建立完善的领导机制，把抗火救灾的工作责任以落实到具体到每一个人的身上，一旦火灾发生领导机制要明确，各个部门各司其职能够快速的参与火灾扑救的各个环节，快速地参与到森林的防火工作的全过程。同时，要加强森林防火机构的建设，建立专门的保障资金以及相映的奖惩机制。

（二）团结和扩大森林防火队伍的力量，形成合力

集体林区分散到农户个人管理，这一政策在一定程度上使得统一灭火队伍的难度增强，因此应该强化人民防灭火意识，明确分配灭火人员应负责的相应领域和责任，将这些队伍整合成为分工明确、明确秩序的集体，拒绝队伍之间出现相互扯皮、推卸责任的现象。一旦火灾发生，灭火人员各司其职，井然有序，形成巨大合力共同抵御突发火灾事件;与此同时应对这些人员进行防火意识的宣传，以预防为主，尽量做到火灾早发现、早行动、早解决。

（三）严格火源管理，杜绝一切野外用火

在森林的高风险区高火险期内，严格执行封山管理的管理制度，严禁任何单位和个人的一切林区用火，严禁任何人员带火种入山，严格管控火灾源头[4];对于所有的人员，已进山人员进行实名的登记，与有集体林的村民小组签订森林防火安全责任书等，严格执行用火的许可制度，严防死守重点林区。

（四）做好重点林区的防火机构的建设

要加强对重点分类防火机构基础设施的建设，如通信工具、灭火机具、交通工具等，保持机具正常运转，通信工具保持畅通的状态;还要加大灭火人员的安全意识，以及对火源的一些管理和监测意识;除此之外还应在一些地区应该建立瞭望台、瞭望塔、观察哨以及临时防火观察点等，中午12点到下午5点之间，通过观察哨及时具体地观察到林区的情况，能够做到火情能及时发现并迅速扑灭，将森林的火灾损失降低到最低的程度。

结语：

麗江市在全球气候变暖的情况下，高火险天气增多，重点林区防火工作日益严峻。森林植被覆盖率的增长，林下可燃物的增多，也使得森林火险等级增大，火源的复杂，火源在管控方面难度增大，加上丽江市地形复杂等原因，也使得火灾扑灭存在难处，因此我们应该建立完善的领导机制，对于森林防火工作时刻保持一种高度戒备的状态，团结森林防火队伍的力量形成合力，对于火源进行严格管控和管理，尽量杜绝一切有发生火灾的可能，并做好重点林区的防火机构的建设。

参考文献：

[1]吴玉柱. 重点林区防火抗灾的有效策略探析[J]. 科技资讯，2018，16（19）：102，104.

[2]密春梅. 林业资源保护及森林防火管理措施初探[J]. 林业科技情报，2021，53（1）：61-63.

[3] 杨郭芬.浅析丽江市森林防火工作现状及对策[J].农业开发与装备，2016（06）：96-97.

[4] 方波. 加强森林防火信息化建设的重要性及新技术应用研究[J]. 乡村科技， 2018（6）：2.