新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学内涵和内在逻辑

（江西师范大学 马克思主义学院，江西 南昌 330022）

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），擘画了波澜壮阔的中国新图景，书写了中国的未来简史，彰显了当代中国共产党人对“三大规律”认识的新高度。《建议》的核心要义集中体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局。准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学内涵和内在逻辑，是学习贯彻党的十九届五中全会精神的关键所在，是马克思主义随时代发展而与时俱进地“不断出场”的最新形态，也是动员全国各族人民团结一心不懈奋斗、把我国建设成为社会主义现代化国家的必然要求和行动遵循。

一、新发展阶段更加精准地标定了我国发展所处的历史方位，是中国社会主义初级阶段发展的必然，指向社会主义的更高发展阶段

新发展阶段更加精准地标定了我国发展新的历史方位，它是中国特色社会主义进入新时代的新发展阶段；它筑基于全面建成小康社会之上，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段；它锚定到2035年基本实现社会主义现代化进而实现强国目标的历史使命，是从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局各方面、各领域全面推进高质量发展的新阶段，其为社会主义初级阶段夯实基础。

（一）认清发展所处的历史方位，是决定发展成功的根本性问题，是我们党治国理政要解决的重大课题

“辨方位而正则”（张衡《东京赋》）。方位问题是带有根本性的重大问题。党的十三大明确指出，“清醒地认识基本国情，认识我国社会主义所处的历史阶段，是极端重要的问题”[1]。进一步说，历史方位是由具体的历史阶段或发展阶段决定的。因此，党历来注重对发展阶段作出精准分析，对我国所处历史方位作出精确判断。例如，进入21世纪，党的十六大适时作出判断，我国进入全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段[2]。基于此，明确提出新世纪新阶段党和国家的中心任务就是全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会[3]，并作出部署和为之奋斗。党的十八大回顾党的十六大以来的十年，党紧紧抓住和把握我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，取得一系列新的历史性成就，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段[4]。习近平高度重视对“我们从哪里来、现在在哪里、将到哪里去”这一最基本问题的思考和回答。“现在在哪里”指的就是历史方位。党的十八大以来，党接续奋斗，全面推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑实现总体性跃升，经济社会发展不断站上新台阶，呈现出更加鲜明的阶段性特征，推动中国特色社会主义进入新时代。2020年8月至10月，习近平在经济社会领域专家座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会、中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式、深圳经济特区建立40周年庆祝大会等重要会议和场合对我国发展所处的历史方位作出了最新的重大判断，明确指出“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段；强调要深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断。这就从时间界限和使命任务的维度对新发展阶段作出了科学界定。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是中国特色社会主义进入新时代的新发展阶段，它与以往党的文献中提出的新发展阶段具有质的不同。作出我国进入新发展阶段这一重大判断有着充分的历史和时代、理论和实践的依据，进一步明确了我国发展的历史方位，这是保证发展方向、发展路径、发展举措和各项工作切合国情实际、发展阶段的关键，也是坚持和发展中国特色社会主义的认识基础与实践基础。

（二）新发展阶段是改革开放40年来发展历程的必然接续，也是新中国70年来发展历程的必然接续，具有历史延续性和历史必然性

社会发展阶段理论是唯物史观的重要组成部分。作出我国即将进入新发展阶段的重大判断是运用辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点、方法作出的科学判断，把历史发展的远景、中景、近景结合起来，指明了当代中国发展的演进趋势和进步逻辑。准确把握这一重大判断，首要的是明确我们所处的大的历史时代，这是大前提。换言之，新发展阶段是相对性概念，它本身依存于特定的历史时代。不同的历史时代中有若干个不同的发展阶段。2017年9月29日，习近平在十八届中央政治局第四十三次集体学习上明确指出：尽管我们所处的时代同马克思所处的时代相比发生了巨大而深刻的变化，但从世界社会主义500年的大视野来看，我们依然处在马克思主义所指明的历史时代[5]。也就是说，当今人类依然处在资本主义社会形态占统治地位并逐步向社会主义过渡的大的历史时代。这是从生产力所决定的生产关系出发，以社会经济形态为标准对人类社会大的历史时代作出的科学判定。同时，这个大的历史时代在其展开中又分为不同的历史阶段（或发展阶段）。中国建设社会主义现代化国家就是这个大的历史时代中“逐步向社会主义过渡”的重要力量和使命担当，处于并将长期处于社会主义初级阶段成为根本依据。科学认识我国发展新的历史方位，必须从社会主义初级阶段这样一个大的历史跨度来审视。社会主义初级阶段是一个不断发展变化的历史阶段，内在可以划分为若干个相互衔接的小阶段，随着社会生产力的不断积累而呈现出不断变化的特点。这是开创、坚持和发展中国特色社会主义的总依据。然而，马克思主义并没有指明这样的阶段包含的具体环节，它根本上只能由实践来回答。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性成就，我国发展不断发生带有质变性质的深刻变革，并推动中国特色社会主义进入新时代。质言之，中国特色社会主义进入新时代，是经济社会发展到一定阶段发生的必然历史性飞跃。这也使我们进一步获得了社会主义初级阶段的认识基础和实践基础。

（三）新发展阶段是新时代发展历程的必然接续，是新时代中国特色社会主义的新发展阶段，指向社会主义的更高发展阶段

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央围绕全面建成小康社会提出了一系列新理念新思想新战略，科学阐释了全面建成小康社会的重大意义、基本要求和重点任务，强调要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，用新的发展理念引领和推动经济发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，旨在夯实新时代新阶段的实践基础。现在，经过党和人民的共同努力，“十三五”规划的主要指标总体如期实现，重大战略任务和重大工程项目全面落地见效，规划确定的各项目标任务胜利完成，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决。对此，党的十九届五中全会明确指出，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这使我国在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑辩证统一中实现新的总体性的跃升，预示着我国发展阶段将会发生新的带有质变性质的深刻变化，为全面建设社会主义现代化国家创造有利条件。因此，习近平郑重作出我国即将进入新发展阶段的重大判断，将其作为党制定“十四五”规划和2035年远景目标的理论依据。当前和今后一个时期，推动我国经济社会发展，必须以新发展阶段这个具体实际为依据，绝不能脱离实际、超越阶段，也不能裹步不前。

二、新发展理念是马克思主义发展观的现实形态，是经我国经济发展实践检验的先进发展理念，是新时代新阶段我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针

发展是人类社会的永恒主题，是马克思主义的永恒主题。着眼于新时代新阶段的发展，对当代中国问题谱系和理论前沿进行深刻反思，要求我们必须推动发展理念进行异常深刻革命。党的十九大明确指出：发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻新发展理念[6]。新发展理念深刻回答了新时代中国“实现什么样发展、怎样实现发展”的重大问题，标志着党对经济社会发展趋势和发展规律的认识达到了新的高度，是马克思主义发展观的现实形态。新时代新阶段我国经济社会发展必须把新发展理念作为重要指导方针并全面贯彻。

（一）新发展阶段必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，解决好发展理念这一重大课题

新中国成立以来特别是改革开放以来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的历程，最终靠的是发展。新时代我国发展虽然取得了历史性成就、发生了历史性变革，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务[7]。在这一发展阶段，任何束缚和阻碍社会生产力发展的言行，都是违背社会主义本质要求的，都要坚决反对。然而，如何推动发展呢？理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。不同的国家在发展进程中采用不同发展理念和发展模式必将获得不同的发展成效。一定意义上说，是否具有先进的发展理念是衡量一个国家发展水平高低的首要标准，发展战略竞争透射的就是发展理念之争。党的十八届五中全会在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势的基础上，针对我国总体上正在面对步入“发展起来以后”时期越来越突出的矛盾和问题，运用马克思主义总体性方法，提出了以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这是对党在推动经济发展中获得的感性认识的升华，是对党推动经济发展实践的理论总结，反映出党对我国经济发展规律的新认识[8]。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》就是以新发展理念为主线进行谋篇布局的，其内在蕴含着以总体的进步为尺度的发展逻辑和促进人存在的总体性发展的价值追求。今天回过头来看，“十三五”时期就是以新发展理念引领发展的五年。这五年，我国经济发展实现了从“有没有”到“好不好”的转变、由“量”到“质”的跨越，我国发展全局经历了一场深刻变革，我国发展不断开拓新境界，成功应对国内“三期叠加”和国际金融危机影响持续发酵的双重压力，更成功应对了新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战，续写了马克思主义发展观的中国实践。实践证明，新发展理念是我国发展占据时代制高点，维护和把握重要战略机遇，在国际竞争中赢得优势、赢得主动的重要法宝。

（二）新发展阶段必须以新发展理念来引领

新时代新阶段的历史方位深刻影响我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设事业发展。习近平在党的十九届五中全会上强调指出：新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。贯彻新发展理念将从根本上决定着我国发展成效。关于新发展理念的长远价值，习近平在党的十八届五中全会上明确指出，新发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。2016年1月，习近平进一步指出，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，是“指挥棒”，要坚决贯彻[9]。他还在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势”[10]。党的十九届五中全会准确把握我国经济发展的基本面，突出新发展理念的引领作用，就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署。新发展理念内在具有耦合性，呈现出五大发展理念彼此在功能上的相互补充、贯通和融合，这赋予以新发展理念贯通新时代治国理政实践的现实可能性。党的十九届五中全会明确了科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等12个重点领域的思路和重点工作。仔细研读会发现，《建议》采用的是条状结构的写法，但在逻辑线索上却暗含着创新、协调、绿色、开放、共享的块状顺序。这就把新发展理念转化为统筹全局的行动纲领、谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效。同时，新时代新阶段贯彻新发展理念，要牢固树立系统观念，做到坚决贯彻、统一贯彻。这是因为，新发展理念所包含的各个方面主旨相通、目标一致，既各有侧重又相互支撑，构成一个系统的内在逻辑体系，哪一个方面贯彻不到位，发展进程都会受到影响。唯有如此，才能重塑发展生态、解决发展动力，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性，确保新发展理念转化为新发展实践。

（三）新发展阶段必须以推动高质量发展为主题

经济发展规律表明：经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升[11]。从经济发展阶段来看，我国已经由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段。如果说以前主要是“铺摊子”，以后则主要是“上台阶”，本质上反映了我国经济发展模式的迭代升级。高质量发展就是体现新发展理念的发展，是高质量的供给和高质量的需求相统一的发展，是投入产出效益最大化的发展，也是经济循环畅通的发展[12]。从有质量、有效益、可持续的发展，到更有效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展，再到更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，党对高质量发展的目标要求更加清晰、全面。开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，必须以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。善于抓住主要矛盾，坚持问题导向，是党治国理政的重要方式。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。抓住这个矛盾予以化解和解决，就必须把发展质量问题摆在更加突出的位置，深化供给侧结构性改革，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。质量变革是主体，包括通常所说的提高产品和服务质量，更重要的是全面提高国民经济各领域、各层面的素质；效率变革是主线，就是要找出并填平在以往高速增长阶段被掩盖或忽视的各种低效率洼地，为高质量发展打下一个效率和竞争力的稳固基础；动力变革是基础，就是要在劳动力数量和成本优势逐步减弱后，适应高质量、高效率现代化经济体系建设的需要，加快劳动力数量红利到质量红利的转换。从这个意义上说，推动高质量发展，在新的水平上实现供求均衡、实现经济持续健康发展，进一步回答了新时代新阶段实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路。

三、新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，具有全局覆盖性和长远指导性

新发展格局是由我国经济发展内生演化的自身逻辑决定的，是我国发展阶段和发展水平变化、内在要素禀赋变化、社会主要矛盾转化等综合因素决定的，是党顺乎发展规律，顺应发展阶段、环境、条件变化的与时俱进之举，是准确识变、科学应变、主动求变的战略性重大创新。

（一）新发展格局是高质量发展在新发展阶段的具体体现和战略谋划

新发展格局是以习近平同志为核心的党中央顺应我国经济发展规律，着眼于发挥我国具有全球最完整且规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力、超大规模内需市场、投资需求潜力巨大等发展优势，根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革[13]。新发展格局是习近平于2020年4月提出的重大命题，其内在逻辑是以国内大循环为主体统筹发展与安全，使高质量发展的安全之基筑得更牢；以国内国际双循环相互促进统筹国内国际两个大局，使国民经济循环更加畅通高效。构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。习近平认识到我国“经济循环不畅问题十分突出”[14]，并开出了药方。在2018年底召开的中央经济工作会议上，习近平提出要畅通国民经济循环，促进形成强大国内市场。这预示着发展格局的调整和优化是必然的。2020年4月以来，习近平反复阐释新发展格局，党的十九届五中全会明确提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出重要部署，使之成为中长期经济政策指导思路，具有重大现实意义和深远历史意义。

（二）新发展格局是我国发展格局的历史接续，是在新发展阶段对发展战略的提升和深化，绝不是对过去发展战略的否定

中国发展格局的确定历来是由国内经济条件和国际经济环境共同确定的，是中国寻求实现工业化过程中基于国内发展需要和国际形势变化作出的战略选择。新中国成立初期，我国采取了依靠内部积累实现工业化的道路，逐步构建起“有形之手”主导的国内循环体系，逐步建立起种类比较齐全的完整工业体系和国民经济体系。这根本区别于西方国家靠压榨本国人民和掠夺海外殖民地完成原始积累的资本主义工业化道路。改革开放新时期，我国逐步形成外向型经济发展格局，国际大循环逐渐占主导地位，我国逐渐成为全球最大的外商直接投资国、全球最大的出口国，在全球产业分工中形成以中国为中心的双环流格局。然而，随着我国经济发展水平的提升，外向型经济发展格局的弊端逐渐凸显，内在地要求优化调整发展格局。早在1998年，我国为应对亚洲金融危机，首次提出扩大内需的政策主张，根据经济发展实际逐步调整发展格局。从世界经济发展规律来看，国内可循环是大国经济的优势和重要特征。近年来，我国经济发展已经越来越依靠国内消费和投资。同时，当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩，面对不稳定性不确定性明显增强的国际环境，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。换言之，要以国内经济社会发展的稳定性、确定性因应国际环境的不稳定性、不确定性。因此，构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。根本地说，新发展格局的提出和构建，是由我国经济社会发展的内因所决定的，这一选择具有自主性和必然性。

（三）新发展格局回应的是新时代改革与开放的辩证关系

新发展格局是以习近平同志为核心的党中央在国际环境发生重大变化、传统国际循环明显弱化的情况下进行的总体性应对，以顺畅的国内大循环形成对全球资源要素的引力场，形成参与国际竞争和合作的新优势，反映了以习近平同志为核心的党中央对经济发展规律特别是大国经济发展规律的深刻把握，彰显了当代中国共产党人致力于为人类作出新的更大的贡献的使命担当。“历史向世界历史的转变”成为现代社会发展的基本特征，开放带来进步，封闭必然落后。习近平反复强调，新发展格局不是封闭的国内循环，不是对外“脱钩”，不是平行体系，而是开放的国内国际双循环。经济增长理论也认为，国内国外两个循环缺一不可。因此，要推动更高水平的对外开放，更深度融入全球经济，为国内大循环提供更大空间和更多动力；要“用顺畅联通的国内国际循环，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体，形成更加紧密稳定的全球经济循环体系，促进各国共享全球化深入发展机遇和成果”[15]。全球经济的复苏和繁荣必然会促进中国经济的持续健康发展。同时，我们也要认识到，这是在更高水平融入国际经济循环体系的同时，从我国国情出发，遵循大国经济发展规律，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。实现国内大循环为主，重点在于扩大内需，以扩大内需创造市场条件，形成战略基点。这就意味着，发展国内大循环是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是要让各地搞区域内循环或产业内循环，不是说层层要搞省内循环、市内循环、县内循环，而是要促进各个地区、各个产业之间的分工协作和贸易流通，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点，畅通整个国民经济循环。

四、新发展阶段、新发展理念、新发展格局是统一于新时代坚持和发展中国特色社会主义实践、具有严谨逻辑的理论整体

（一）新发展阶段、新发展理念、新发展格局是新时代新阶段治国理政必须处理好的三个重大创新成果，三者构成一个逻辑严谨的理论整体

准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局三者的内在逻辑，才能更好地解答“时代之问”、回应时代挑战。首先，新发展阶段是全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的依据。准确判断我国发展所处历史方位，是我们党制定路线方针政策的根本依据，是确保我国在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展的必然要求。新发展阶段面临的新形势新任务，更需要坚定不移地贯彻新发展理念。从外部发展环境看，当今世界正经历百年未有之大变局；从国内发展环境看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，这都要求以新发展理念为引领，加快构建新发展格局，全面塑造发展新优势。从这个意义上说，强调全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，就是根据新时代新阶段实际作出的重大决策部署。其次，新发展理念是顺应新发展阶段的科学理念，也是构建新发展格局的思想指引。如前所述，新发展理念的生成就是针对中国特色社会主义进入新时代我国经济社会发展的实际提出来的。经过“十三五”时期的实践，全党全社会对新发展理念的认识和实践不断提升。面向未来，全面贯彻新发展理念，就是要将其贯穿落实到新发展阶段、新发展格局的全过程和各领域。最后，构建新发展格局是新发展阶段、新发展理念对经济社会发展格局的呼唤和顺应。经济发展战略的导向，是我国经济长期稳定健康发展的重要保障。构建新发展格局是对新发展阶段我国发展战略、路径作出的重大调整和完善，实现了我国以往发展战略的整合提升，也是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。可以说，三者构成的理论整体是遵循经济规律、自然规律和人类社会发展规律的理论成果，是中国特色社会主义政治经济学的丰富和发展。

（二）新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内在逻辑根本地说，在于它统一于新时代中国特色社会主义实践

中国特色社会主义是改革开放以来全部理论与实践的主题，也是党的十八大以来全部理论与实践的主题。新时代中国特色社会主义实践是新发展阶段、新发展理念、新发展格局出场的基础，并内在地决定了三者之间的逻辑关联，使之成为新时代坚持和发展中国特色社会主义具有总体性特征的范畴。有学者指出，“马克思的整体范畴……在于强调历史本身是一个客观运动的总体过程，而且这个总体运动并不消融作为社会实践主体的人的能动作用，而是更真实地肯定人的现实创造性”[16]。新时代坚持和发展中国特色社会主义就是这样一个客观运动的总过程，它构成理解和把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的逻辑起点。新发展阶段是中国特色社会主义新时代实现全面建成小康社会之后生成的发展阶段，是新时代中国特色社会主义实践历史性展开过程中必然到来的发展阶段，它意味着“改变世界”实践主题又一次发生转化，内在地决定了治国理政方略的回应。新发展理念是中国特色社会主义政治经济学的重要组成和最新发展，深化了我们对中国特色社会主义经济发展规律的认识，它既是新时代我国经济发展实践的理论升华，也将进一步指导我国经济发展新的实践，在新时代新阶段必须得到全面贯彻；新发展格局是我们党运用马克思主义哲学，从我国已经具备大国经济发展模式基本条件的实际出发，主动适应我国经济发展阶段变化而作出的战略抉择，是积极应对错综复杂的国际环境变化制定的战略举措，也是充分发挥我国超大规模经济体优势的内在要求和逻辑必然，其本身就是贯彻新发展理念的理论探索和实践探索，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一大理论成果。从这个意义上来说，新发展阶段、新发展理念、新发展格局都是在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中形成和提出来的，是对新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义的理论应答，深刻回答了未来五年乃至更长一段时间内坚持和发展中国特色社会主义的主要着力点，也必将使马克思主义当代性和在场性获得坚实的实践支撑。

（三）加强党对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的集中统一领导

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。政治是经济的反映，党的领导权问题是政治的核心问题。坚持党对经济社会发展的领导，是我们党在革命、建设、改革长期实践中确立的重大政治原则，是坚持党对一切工作的领导原则在经济领域的具体体现。从经济领域来看，经济工作是我们党治国理政的中心工作，党的领导必须得到充分体现，“党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导”[17]。实践证明，坚持党的领导，是我国经济社会持续健康发展的根本保证。2012年12月，习近平在中央经济工作会议上明确指出：作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导[18]。2014年12月，习近平在中央经济工作会议上再次指出：我们党是执政党，抓好经济工作责无旁贷、义不容辞[19]。2017年12月，习近平在中央经济工作会议上明确指出：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展[20]。从这个意义上说，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，必须加强党的全面领导。只有坚持党的集中统一领导，发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，才能有效应对新发展阶段严峻复杂的国际国内环境、艰巨繁重的发展任务。只有坚持党的集中统一领导，才能确保在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局坚持以人民为中心的发展思想落地生根。这是因为，为谁发展既是经济发展的核心问题，也是中国共产党区别于其他一切政党的根本标志。只有坚持党的集中统一领导，才能把微观领域的市场决定性作用、宏观层面党的领导和政府的作用有机结合，进一步优化提高治理效能。从根本上说，社会主义市场经济条件下，党的领导和市场对资源配置的决定性作用是相辅相成、有机统一的[21]。当然，加强党的集中统一领导，充分发挥党的领导作用，这也是把“两个维护”落实到经济社会发展各领域各方面各环节的生动体现[22]。做好这项工作，必须根据新时代新阶段的实际创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，关键是要提高各级领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。“善于做经济工作，是领导干部能力十分紧要的方面”[23]。各级领导干部要努力提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，善于把中央精神和地方实际结合起来，做到实事求是，留有余地，决不搞层层加码。要提高党员干部执行力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动工作落实。