水利工程施工中全面质量管理的应用研究

周兴 殷建新

[摘 要] 水利工程是紧密关联国计民生的基础设施，在施工全过程中建立全面质量管理模型，从根源上对人、材、机、法、环等关键因素进行控制，建立质量保证体系，可预防施工质量问题，提高工程质量，同时保证施工进度和安全文章就水利工程施工中全面质量管理的应用展开全面探究，以飨同仁。

[关键词] 水利工程施工；全面质量管理 ；PDCA循环 ；质量控制

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）01-0001-03

水利工程关乎国计民生，在调节控制洪水、解决灌区缺水、改善生态环境和改变电力短缺方面具有基础性、公益性和战略性意义，在推动国民经济和可持续发展上有不可替代的作用。然而近些年水利工程施工质量安全事故屡有发生，严重危害了国家和人民群众的生命财产安全，这不仅反映了施工企业和相关监督管理部门对水利工程质量意识的轻视，也说明强化项目管理、实现全面质量管理已刻不容缓，因此如何加强质量管理是施工企业面临的重点和热点问题，也是行业内和学术界值得深入研究的重要课题。

一、全面质量管理理论概述

全面质量管理（TQM）源于工业企业质量管理的创新和实践理论的优化，是全方位、全过程和全员参与的质量管理，之后逐渐在各领域得到研究应用。对于工程施工来说，质量控制取决于工程的工、料、机、法、环等各方面的工作质量，同时还有很多影响质量的因素，如设计、地质、材料、工艺、施工方案和管理模式等各环节。影响工程质量的各方面和各环节，有别于工业生产固定流水线和规范生产检测条件，因此TQM从工业企业到水利工程施工的应用，需要根据工程实践做一些改变和更新。

TQM的内涵，是以参与项目的全体员工为基础，以工程质量为核心，让项目业主达到预期满意度，对各环节各工序影响因素做分析和预控制，提出重点工序、重点检测，对各方面进行横向全面控制，对各环节进行纵向因素管理，对质量、成本和进度综合考虑，从根源上对质量影响因素进行控制，按既定的评判标准持续改进和提升管理水平。

TQM的管理手段，在于全过程的控制即在计划（Plan）—实施（Do）—检查（Check）—处理（Action）四个阶段按照一定的程序，对影响因素进行工程施工时的预控，将PDCA循环控制同施工目标全方位全过程控制牢牢结合，将施工管理工作串联，事前预防与质量影响因素控制循环整体协调管理，锁定工程质量在目标范围内不留质量死角。

TQM的管理体系，是依据国际标准化组织、国家和行业质量管理标准，结合工程单一性特点，建立的质量要求和控制标准，对施工过程各工序质量严格控制，对工程施工整个过程建立的质量管理体系，包括施工组织机构的合理性、人员岗位职责权限的明确、施工过程中材料设备技术资金等的有效利用和运行等，进行全方位、全过程和全员参与的质量管理要素控制，以实现合同质量计划的最终目标。

二、水利工程施工質量管理

（一）水利工程施工质量管理概念

水利工程是为调用和节制地表水和地下水而修筑的堤坝、水闸、溢洪道、渠道、筏道、渡槽等工程建筑，是国家重要的基础设施项目，与“绿水青山就是金山银山”理念一脉相承，是改善生态环境的重要保障体系。水利工程的施工内容主要包括施工导流、挡水、泄水建筑物修建、钻孔与灌浆、土石方施工、钢筋混凝土工程、机电金结工程等。

施工企业按其资质等级的业务范围承揽水利工程相关施工业务，在施工过程中接受质量监督机构对其质量保证体系运行落实的监督检查。施工质量管理内容主要有：①施工企业依据国家行业法规、技术规程与标准、设计文件及合同要求施工，对工程质量负有终身责任；②施工企业不得将主体工程转包，可将部分工程分包给具有相应资质等级的其他企业，并对所有合同工程质量向法定代表人负责；③施工企业必须推行全新的全面质量管理，健全质量保证体系，完善质量目标、责任和考核办法，全面落实责任制，执行“三检制”，做好全过程质量控制；④施工企业在工程竣工后遵循国家和行业工程标准、设计文件和档案管理相关要求，提交完整的技术、试验检验及其他资料档案。

（二）水利工程质量管理现状

国内外对水利工程质量管理无论是理论上还是实践中，都注重从项目规划到结束全过程的质量管理研究。我国许多大中型水利工程项目质量管理取得了突出的成就，经济效益和社会效益获得双丰收，但也有一些项目特别是中小型项目出现质量事故、成本超支、工期延误而造成不良的信誉影响，究其原因大多不是在技术或者方法层面出现问题，而是管理理念陈旧、质量意识淡薄，尚处于传统的工程质量管理阶段，工程前期忽视质量管理，勘探设计粗糙，施工过程隐形转包违规分包，质量保证体系不健全，控制手段不完善，管理模式未更新等。

（三）TQM应用在水利工程施工中的必要性

TQM的含义包含全面控制与全面质量两个方面，是在施工过程中所有参与者、所有层级和整个过程的质量管理，全面质量管理具有科学、系统和全面的管理优点，是保障工程安全高效实施的有效手段。

全面质量需要通过全面控制来实现，全面质量控制在工程施工中具有以下基本特点。其一，有高标准的工序质量要求；其二，能对工程质量目标负责，满足业主质量要求；其三，通过影响因素控制，事先采取措施预防质量缺陷出现；其四，以数据作为评判标准，采取的措施和得到的结论都以数据做判断；其五，参与工程建设的全体人员在施工过程中全过程全方位进行质量控制；其六，PDCA循环管理能将施工协调和整体管理串联，主要通过事前预防和事中控制全面提高质量管理，水利工程的PDCA循环“4阶段”管理不仅能通过工程质量的过程检查及时发现错误，切实规避施工风险，确保水利工程施工的质量、安全和环境适用，而且可以规范施工责任主体行为，减少不必要的资源浪费，节约开发成本，为工程施工提供优良的环境，极大提高水利工程的社会效益和经济效益。

当前部分水利工程质量管理依然沉浸于常规的事后质量检查，因此迫切需要采取技术手段适用TQM理论和观念，改良管理模式，增强变更魄力，进行战略统筹；对企业内部接口识别模糊的问题，要强化与质量管理中的组织活动接口及科学技术接口管理；对传统落后的以控制图为主的质量控制工具，要应用先进的集成化智能化信息统计技术开展质量控制；对质量管理质量体系单一的ISO 9000标准，要将ISO 9000+ISO 14000+ISO 18000三者合一。TQM需要针对工程特点提供精准服务，由传统化、模式化向现代化、精细化转变，以建立新的质量管理体系并保证实施效果，制定职责划分并实施管理监督，将质量控制措施落到实处，通过实行全面质量促进当前水利工程建设向更好发展。

三、全面质量管理在水利工程施工中的应用

（一） TQM工作方法——“1487”法

（1）“1个过程”，即水利工程整个施工生产的全过程质量管理，包括目标、组织、落实、协调和控制环节，组建科学的项目管理系统，建立标准化的施工承包和质量控制流程，完善规范化的工作秩序实现全过程质量管控。

（2）“4个阶段”，即PDCA循环，是在计划、实施、检查和处理过程中，实现循环、改善、提高，螺旋上升，四个阶段周而复始实现质量的提升。

（3）“8个步骤”，即在PDCA循环基础上进一步的具体化，包括分析现状排查质量问题，确定方针目标；分析质量问题的原因；查找影响质量的主要因素；拟定措施提出质量改进活动计划及效果；计划的具体实施；检查执行情况；总结经验教训，修正提升质量控制管理程序；遗留问题留转PDCA下一个循环，同时提供信息资料和质量控制依据。

（4）“7種工具”，即数理统计的7个常用方法，调查表法、控制图法、排列图法、因果图法、分组分析法、直方图法和关联图法。

（二） TQM实施基础工作——标准、计量、信息、责任与素质提升

（1）标准化建设与实施。标准化内容涵盖施工的全过程及其各要素，包括技术标准和管理标准，都将在项目工程施工的质量管理计划中明确规定，是开展日常生产经营活动的工作程序和需要遵循的流程准则；质量管理的控制操作也需要实行标准法，如质量测定方法、试验检验程序、仪表量具管理等。

（2）计量测试工作。是确保计量准确，贯彻执行技术标准，保障工程质量过程控制的关键手段，计量测试对产品质量有着直接影响，如组成混凝土的配合比、测量放样等，不仅要保证仪器仪表质量问题，还需要选择适宜的测试计量方法。

（3）质量信息管理。质量信息是质量决策、管理、监督，制定质量计划并实施全过程控制的重要依据，企业通过建立信息管理系统传输质量情报，设置质量信息档案确保质量的追溯性，审查信息系统工作状态并做好相应调整，对信息资料及时做好统计分析，利用互联网计算机技术共享信息并做好相应的管理制度。

（4）建立质量责任制。遵守责权利相统一原则，遵循数据化、具体化和可实现原则对参与质量管理的全员各岗位明确任务，与经济责任紧密结合，不仅对质量问题能追本溯源，同时可总结经验教训，促进工程质量提高。

（5）开展质量教育。包含提升全员质量意识、提高专业技能和拓宽质量管理专业知识，定期开展质量培训，从企业高层管理到施工作业一线工人，坚持侧重培训和质量教育。

（三）开展全面质量工作的管理方法——PDCA循环

结合水利工程质量管理特点，组建全面合理的施工组织机构，对整个施工过程的人员、技术、设备、材料和环境等有效运行，开展全方位、全过程和全员参与的质量管理体系建设，对所有影响进展全过程的因素进行PDCA循环改进管理，达到实现合同计划质量目标的目的。

（四）水利工程施工质量影响因素控制——工、料、机、法、环

（1）人员。依据水利工程施工项目部设置组织管理机构下各岗位的职责分工，对管理和施工人员的干扰因素做PDCA控制，如人员实时数据是否满足岗位需要、人员专业知识和基本素养能否担当相应岗位职责、管理人员结构是否与合同预期目标相符，具体要求需要根据合同条件和现场实际情况确定，如果达不到要求，则需采取措施如培训、更换岗位人员，再次进入循环审查符合性。

（2）材料。对材料的检验是保证工程质量的必要条件，在施工过程中需要建立实验室并有第三方检验试验机构的监督，对水利工程涉及的水泥、砂石骨料、粉煤灰、外加剂、钢筋等原材料做检验，对土工、砂浆、混凝土、钢筋连接结构等做力学性能检验试验，对不合格的材料按质量处理规定退货、降级或销毁。

（3）设备。水利工程基坑开挖较深、排水难度较大，需要从设备的选型、使用过程中的监控、检修可靠稳定性等与招投标文件和合同约定对比分析，如未能达到要求的设备应采取措施修理、调校；对于永久设备，必须满足技术参数和合同安装质量要求。

（4）技术。重点研究和控制关键和特殊工序，水利工程的地基防渗和基础加固、混凝土结构施工质量控制是关键，如混凝土的施工质量常常出现以下问题：模板接缝不平整，施工缝错台，混凝土表面出现麻面、蜂窝或空洞，砼棱角脱落等质量问题，需要查找问题的原因，提出质量改进措施达到事前预防控制的效果。对施工技术控制的关键工序和新工艺进行重点监控并运用PDCA循环解决，对每道工序的质量检查要规范填写评定资料，验收合格的分部分项工程做好技术资料整编、组卷，并编制竣工图。

（5）环境。施工环境分外部和内部环境，水利工程工期长，跨季和跨温差对施工质量影响较大，特别是对混凝土结构的整体性和耐久性产生影响，需要采取预控措施，调控内部和外部环境因素，减少混凝土裂缝产生。

（五）水利工程全面质量控制的保证措施

TQM体系在制度和程序上对施工过程提出了严格要求，只是需要在具体施工过程中采取保证措施，确保体系运行的有效性，达到施工计划目标要求。

TQM重点在事前预防和事中控制。施工前，根据水利工程项目实际情况制定质量检验和控制计划，确定质量关键点，制定保证措施应注重以下方面：其一，严格标准和规范，完善管理制度；其二，管理、施工和质量专业人员的技能和综合素质应满足质量控制要求；其三，特殊工序应邀请领域专家质量把关；其四，施工前做好质量因素分析，杜绝出现不合格情况；其五，施工过程严格跟踪控制，特殊部位采取施工旁站监督，定期进行质量总结会，发现并解决异常问题；其六，技术方案优化，使用新技术新材料，发挥设备最大效率，确保质量过程监测数据的精准；其七，通过PDCA循环不断优化各项措施，并与施工进度、安全、成本、环境和信息资源管控等要素紧密关联，全方位控制提高水利工程施工质量。

四、结语

通过研究TQM模式在水利工程施工中的应用，即采取事前预控、事中把关和事后检查的全过程控制，对人员、材料、设备、方法和环境等各类因素全面控制，对参建的全体人员的工作经验、技术技能等综合素质提出了更高要求，希望能对水利工程施工质量保证体系的创新建立提供借鉴。