创优环境 建强平台 跑出“京津研发、河北转化”加速度

■ 省政协委员 刘宝岐

今年是“十四五”的开局之年，进一步优化营商环境，推进“京津研发、河北转化”，对建设创新型河北，加快推进我省创新绿色高质量发展至关重要。

一、明确转化的重点。一是强化规划引领。各市县要树立“一盘棋”思想，紧紧围绕全省确定的12大主导产业，聚焦18 个重点产业链，以园区为重点，结合自身特点明确转化方向和领域，以国土空间规划为引领，推进“多规合一”，为打造产业集群留足发展空间。二是抓好精准对接。依托省科技成果展示交易中心，建设面向技术供需双方、线上线下相结合的展示、交易、转化和产业化平台。要从政府、科研机构、企业等多层面与京津建立对接合作机制，在供给侧、需求侧双向发力，用足用好科研成果项目库，建立企业技术需求台账，开展联合攻关，打通河北转化“最后一公里”。三是完善创新机制。各市县选择条件优越的重点园区、重点行业与京津合作，探索人才——成果——资本——市场“四位一体”科技成果转化新机制，构建“科研分包”“整体托管”“飞地管理”等共建共享模式，推动京津科研机构和企业集中落地、“抱团”发展。

二、提升平台承载能力。一是增强聚集效应。各地要重新审视比较优势，以领军企业为引领，不断进行强链、补链、延链，加快上下游产业配套，靠聚集效应提升转化成效。二是强化供地保障。出台工业用地收储标准，实施提前收储，增加“熟地”储备，实现“拿地即开工”；落实“批而未供、供而未用、用而未达效”供地动态监管机制，淘汰低效甚至是僵尸项目，提高“腾笼换鸟”效率，消除工业用地“碎片化”；鼓励推行“先租后让”“标准地+承诺制”等模式，减轻科技型企业前期投资负担。三是提高配套水平。提升供水、供电、供暖、供气、道路、通信、环卫等基础设施配套能力，加快标准厂房、研发实验室、公寓住房及生活服务设施建设；建设一批战略性新兴产业中试熟化基地，争取大数据产业能耗指标单列，突破发展瓶颈。

三、提升金融支持能力。一是实施上市培育计划。各地选择创新力强、信誉好、潜力大的企业，专班推进，精准帮扶，为进入科创板、“新三板”直接融资和股权交易提供支持；建立科技成果评估体系，加快推动知识产权质押融资。二是强化政府扶持力度。做大省级和市级科技创业投资和成果转化引导基金池，用足用活政策，撬动社会资本投入；落实研发费用加计扣除、企业所得税和增值税减免政策直达惠企。三是建立科技金融融合机制。推进科技风险投资、贷款风险补偿资金、贷款贴息等科技金融产品创新，拓宽投贷联动、融资租赁渠道，全方位破解“融资瓶颈”。

四、提升政务服务能力。一是深化“放管服”改革。针对“一网通办”“最多跑一次”等改革措施不落地、服务企业不落实等突出问题，细化、实化制度规定，优化法治环境，以自我革命的勇气，用铁的纪律解决“中梗阻”“弹簧门”“吃拿卡要”等顽疾，构建“亲”“清”政商关系。二是强化环境建设。坚持“不求所有、但求所用”，研究出台包括知识产权交易、合作收益分配、财政奖励、股权激励和“星期天工程师”等灵活的人才引进机制，激发京津科研成果到河北转化的内生活力；深化高校、科研院所科研体制改革，松绑科技研发资金管理使用，大力营造浓厚创新转化氛围；建设品质化城市，优化京津人才配偶就业及子女教育、医疗等政策，解决“后顾之忧”。三是打造诚信政府。签订的合法协议一定要执行，承诺的办理事项一定要兑现，协调解决的问题一定要结果。各级干部要敢于和企业家交朋友，善于为企业发展解决难题，在全社会营造重商、亲商、尊商的浓厚氛围。