发挥企业主体作用 全面提速科技成果转化

■ 省政协常委 李红录

近年来，我省坚持把提升企业创新能力作为实施创新驱动发展战略的重要举措，加强政策引导和服务支持，企业创新主体地位不断提升。但还存在企业创新动力不足、金融扶持力度不大等问题，为此提出以下建议:

一是引导企业成为技术创新决策的主体。进一步激发企业创新动力，鼓励和尊重企业根据市场需求自主决策技术创新研发方向和目标，政府在立项和政策上给予支持。发挥企业在政府创新决策中的重要作用，赋予企业更多“话语权”，吸引更多企业参与我省技术创新规划、政策、标准的制定以及重大科技项目的决策。各地各有关部门制定技术创新政策时，事先征求企业和行业商（协）会的意见，并组织企业参与政策落实情况评估工作，及时修订或废止不符合创新发展要求的政策措施。完善科技成果评价机制，积极开展市场化评价，吸收企业参与社会成果评价工作，有关科技奖项评选向企业科技人员和技术团队倾斜。

二是推动企业成为研发投入的主体。进一步加大对企业技术研发的财政支持力度，综合运用政府采购、后补助、贷款贴息、风险补偿等方式，引导更多的企业加大研发投入，增强企业创新活动风险承受能力。发挥创新券政策的引导带动作用，推动金融机构、投资公司开发金融创新产品，设立创新投资基金，促进产业、科技与金融融合，为企业科技创新提供投融资支持。发挥税收优惠政策对创新的促进作用，用足用好企业研发费用税前加计扣除政策，提升企业办税便利度。充分调动企业家创新积极性，各级政府应制定创新型企业家培养计划，给企业家“补脑”，锻造一支具有国际化视野和开拓创新精神的新型企业家队伍，全面提升企业创新能力。

三是鼓励企业成为科研组织的主体。积极实施科技领军企业培育行动，加大国家级高新技术企业、科技型中小企业培育力度，加强技术研发机构建设，加大原创性技术创新力度，提升自己的科技创新水平。鼓励企业与高校院所建立多种形式的合作关系，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，建立产业联盟和联合研发中心，力争实现一批关键技术的突破，提升产业竞争力。我省实施的部分重大科技项目、科技计划，也可委托企业牵头，组织技术攻关。完善知识产权保护制度，依法依规解决利益分配机制问题，坚定各方合作信心和投入决心，为科研机构与企业协同创新提供保障。

四是支持企业成为成果转化的主体。提升企业引进科技成果的意愿，鼓励企业从省内外高校、科研院所、先进企业购买重大科技成果，转化产业关键共性技术。将京津作为科技资源核心源头，建立“京津研发、河北转化”协同创新模式，着力打造科技成果转移转化示范区。推进河北省科技成果展示交易中心建设，为全省企业承接京津科技成果转化提供便利。利用线上平台和线下载体，常态化组织科技成果发布、拍卖、交易、展览展示等活动，搭建起科技成果与企业的对接平台。改革科技项目立项和实施方式，强化成果导向，赋予科研团队和技术人才更多的人财物支配权和技术路线决策权。

五是持续优化企业创新发展环境。进一步深化“三重四创五优化”活动，深入推进“放管服”改革。按照“亲”“清”新型政商关系的要求，建立完善政商沟通联络机制、容错纠错机制，依法保护企业合法权益。提高政策的精准度，建立“普惠化+个性化”的支持政策。加强政策宣讲培训，切实解决政策落实“最后一公里”问题，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。办好全省创新创业大赛，开展技术创新示范企业的认定、培育和推广，奖励重大科研成果，加强宣传报道，大力弘扬企业家精神，营造全社会支持企业创新的良好氛围。