围绕创新链布局产业链 提升对京津科技成果承接转化能力

■ 省政协常委 关军锋（代表民进河北省委）

按照京津冀协同发展规划定位，能否有效承接转化京津创新成果，对我省产业结构和经济发展至关重要。“十三五”期间，我省坚持创新资源投入和产业集聚，“京津研发、河北转化”的创新链条正加速形成。但通过调研发现，我省产业链条关键节点少，产业结构与京津创新结构匹配度低，制约了京津创新成果在河北的转化。高新技术企业发展滞后，科技中介服务、成果转化投融资平台等综合服务仍有待加强。

一、以创新链源头供给为导向，集中资源培植我省优势产业链，力争重点突破、形成示范带动效应。深化我省产业链与京津创新资源的有效融合，在信息智能、生物医药健康、高端装备制造、新材料等主导产业，重点选择三到五个发展前景好、基础配套健全、链条相对完整、承接转化能力强的产业，集中资源，“一链一策”加大支持力度。加大对领军人才与团队、高端创新平台、产业链条和创新集群中的核心企业的支持力度，锻造长板、补齐短板，形成具有更强创新力、更高附加值和更高集聚能力的产业链链条，促进京津创新链和我省优势产业链的融合发展。发挥好示范带动作用，推动我省优势产业与京津创新链有序对接，依靠科技创新，全面提升我省产业链能级。

二、完善配套，强化支撑，提升战略性新兴产业对京津创新成果的承接转化能力。围绕我省战略性新兴产业，联合京津科研院所，在我省建立产业研究院，重点推进中国科学院雄安创新研究院、雄安新区中关村科技园建设。发挥石家庄药用辅料、保定新能源与智能电网等国家级创新型产业集群和石家庄卫星导航、唐山机器人、承德仪器仪表等省级战略性新兴产业集群的产业集聚优势，加快省级以上战略性新兴产业示范基地建设。针对战略性新兴产业与京津创新资源之间存在的结构匹配差异，完善产业配套，提高产业支撑能力，依托产业园区和产业聚集区，着力在细分行业培育一批龙头企业。针对产业链断点堵点、短板弱项，做好强链、补链、延链、创链工作，提升融入京津创新链条的能力。

三、健全机制，做好服务，营造创新链产业链融合发展的良好环境。进一步推进政府职能转变和“放管服”改革，优化科技成果转化审批监管体系，营造“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”的科技成果转化环境。培育一批专业化、规模化、规范化运营的科技中介机构，支持和引导科技中介向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，提高专业化科技管理和服务水平。探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化，鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。推进河北省科技成果展示交易中心建设，构建京津冀三地技术要素市场体系和省市县三级技术交易网络体系，促进县域整体创新水平提升，提高县域科技型企业参与融入能力。

四、协同共建，整体推进，打造京津冀创新链产业链深度融合发展高地。提升京津冀三地在京津冀协同发展中利益共同体意识，大力推进三地跨区域研发、转化、生产一体化发展。依托河北产业发展基础和特色优势，联合京津，合力搭建服务平台，构建区域服务体系，利用京津冀科技创新资源优势，加速发展未来产业集群。促进与京津产业链上下游协同和产业布局优化，错位发展配套产业，推进区域产业统筹整合和深化改革，在雄安新区、张家口国家可再生能源示范区、曹妃甸区等京津冀重点产业合作园区共建一批创新社区，形成要素融合和主体协同的创新创业区域协作系统，促进京津冀技术、人才、资本、产业、空间资源充分协同和互补合作，构建互利共赢的发展格局。