着眼素质提升畅通成长渠道保障合法权益激发创新活力——以云南省产业工人队伍建设为例

游晓燕

（云南省工会共青团妇联干部学校，云南 昆明 650101）

云南省产业工人队伍建设实现了在措施上高位统筹，解决好“如何改”的问题。加大教育培训力度，以集团教育的模式开展教育。实现产教融合、校企合作、工学合一，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。突出典型示范引领，实施“237+N”方案，以2个示范县区、3个示范园区、7大产业、49个企业为重点，鼓励一线职工的基于岗位的创新，鼓励大胆创新、勇于试错，边指导、边示范、边总结，以点带面，推动改革不断向纵深发展。建好“四条通道”，依托企业、院校、行业和社会的多层通道，建好产业工人成长成才通道。开展职业技能大赛、重点项目劳动竞赛和职工创新成果评选表彰、展示交流活动，建设“重点实验室”、“培训基地”、“技术中心”，支持产业工人的上升空间。建好创新创造通道；加强企业集体协商、劳动法律监督、困难职工帮扶等五支队伍建设，实施劳动关系协调、厂务公开民主管理、劳动报酬权利维护、劳动安全卫生权利维护“四项促进工程”，建好权益维护通道；扎实推进服务阵地公益化、公共服务均等化、职工医疗互助普惠化、非工作期间意外伤害保障企业化，建好普惠服务通道，使他们的幸福感、安全感得到了 提高。

另外，在保障上高效落实，缺保改到位。多管齐下，形成合力。加强调查研究、分类指导、精准施策，协调好各项改革举措的衔接配合，出台思想引领、技能提升、作用发挥、支持保障等方面的政策文件51个，实现宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动。注重宣传，营造氛围。编印《改革工作指导手册》《实施方案解读》，全方位开展改革方案、改革政策的宣传阐释。制作多部专题片反映劳模和工匠的事迹与风采，在主流媒体及各类网站平台上讲述工人故事、传达工人声音，大张旗鼓搞宣传，引导社会认知、社会行为、社会风气，培育尊重劳动尊崇技术的文化土壤。强化督查，跟踪落实。对改革主要任务、主要举措，实行项目化管理、工程式推进，建立领导小组议事、责任派单、联系示范企业工作指导、督查检查等“六项制度”，定下节点和路线图，层层传导压力、压实责任。

在各方面的努力下，云南省在产业工人队伍建设方面有如下 成果：

1 提高民主参与度

深入推进以职代会为基本形式的民主管理制度建设，7.2万个单位召开职工代表大会或职工大会、落实厂务公开，提高产业工人的委员比例，云南省职工监事达2200余人，产业工人主人翁地位进一步增强。组织上充分吸纳。印发《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带动工建、工建服务党建”工作的意见》，面向产业工人发展党员4675名。

2 打造职业技能体系，发挥产教融合的支撑作用

印发《关于深化产教融合的实施意见》，下拨资金20亿元，用于项目建设和职业学校奖助学金补助，构建职业教育的新模式。建成国家级学徒制试点11个，省级试点39个，创新了产业工人的培养模式。发挥高技能人才的引领作用，对产业工人中的高层次人才进行培养支持，特别是技能带头人。建设劳模(工匠)创新工作室154个，发挥高技能人才在技艺传承、技术传授中的示范引领作用。对取得省级技术状元、技术能手称号的，破格晋升为技师、高级技师，缩短高技能人才成长周期，通过省级竞赛，破格晋升千余名工人。营造技能成才的良好氛围。发挥技能培训的抓手作用。出台云南省职业技能提升行动计划，筹集28亿元资金，专项用于技能提升行动，将开展职业技能提升培训150万人次。

3 打通成长成长之路

改革评价体系。出台《云南省企业职业技能等级认定工作方案》，在36家企业开展职业技能等级认定试点工作，将职业技能的认证主体资格从政府转移到企业，在用人评价体系中，企业为主体评价。拓宽上升空间。出台《云南省在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通实施方案》，打破职业技能评价与专业技术职称评审的固有分界线。提高待遇水平。提高技术工人的收入，完善符合技术工人特点的企业工资分配制度，强化工资收入分配中技能价值激励导向。改革工资机制，积极推动国有企业工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，促进产业工人待遇进一步提高。

4 加强权益保障

健全协商协调机制。加强劳动关系三方协商机制建设，定期召开三方联席会议，分析劳动关系形势，共同研究劳动关系领域重点工作。云南省集体合同覆盖企业7.7万个，覆盖职工262万人，搭建了企业与职工平等协商、合作共赢的平台。维护劳动经济权益。累计投入资金8070万元，帮扶改革中生活出现困难的职工6.5万户次。为云南省各企业进行心理辅导员培训，让这些辅导员在基层一线、车间班组深入做好心理关怀、心理疏导等工作，开展心理讲座1500场次，为20多万职工提供了心理服务。做细做实关爱服务。出台《关于加强云南省工会职工服务阵地建设的意见》，投入资金1.04亿元支持职工服务阵地建设工作，逐步形成布局合理、发展平衡、功能完善、运行有效的服务职工阵地体系。发放医疗互助补助金9.99亿元，涉及职工139.7万余人次。出台解困脱困系列文件，构建层次清晰、相互衔接、互为补充、各有侧重。筹集7.5亿元帮扶和送温暖资金，慰问困难职工家庭42.1万户次、一线职工36.7万名，及时为产业工人解决工作生活中的实际困难。

5 深化劳动和技能竞赛

聚焦服务全省重点工程建设，在省“四个一百”、易地扶贫搬迁安置、在险、急、难的项目开展“建功新时代”为主题的劳动竞赛活动。服务云南绿色品牌，探索在高原湖泊保护治理等领域创新开展劳动竞赛活动。围绕打造“两型三化”的现代产业体系、加快八大重点产业发展等全省产业发展的中心任务，举办3届云南省职工职业技能大赛，涉及工业机器人运用技术等100多个工种，每年均有近2万家单位、超过100万人次职工参加劳动和技能竞赛，充分发挥了产业工人的主力军作用。形成创新激励平台。创新成果评选奖励管理办法等制度措施，安排资金570余万元，用于对职工创新项目、创新成果的补助和奖励。实施合理化建议5万多件，开展技术革新项目5600余项，推广先进操作法1800余项，有效调动了产业工人创新创造的积极性。