社会化管理模式运用于企业退休人员档案管理的思考

刘 莹

（湖南省烟草公司株洲市公司，湖南 株洲 412000）

在中国，针对企业退休员工的档案管理是一种十分重要并且要求工作人员具有较强专业素养的工作，同时也是保障退休员工能够得到有效安置，让退休员工基于国家政策享受应有待遇的重要前提，而新时代背景下，采取社会化管理，针对企业退休人员开展合理有效的档案管理，具有其独有优势，所以，对于政府和企业来讲，了解应用社会化管理模式的价值，分析退休人员档案管理工作存在问题，探寻有效的社会化管理模式应用路径，是其必须要关注的重要课题。

1 意义论述

1.1 优化社保体系构建的必然要求

在新时代背景下，根据国家现行的法律法规政策，企业在进行社会保险费缴纳以后，就可以不用再对社保对象进行日常管理，而社会化管理模式的运用，便可以构建对退休人员进行有效管理的机构，实现社保管理链条的完善，这也是国家社保体系发展的关键内容之一。

1.2 国家经济建设客观要求

目前，伴随着我国企业的优化改革以及破产兼并企业数量的提升，很多企业退休人员会失去所在企业的依托，若没有进行社会化管理模式的建设，会对这些破产兼并企业退休人员的档案管理工作带来负面影响，并且也无法构建当前时代背景下健全的档案管理模式。因此，社会化管理模式的使用，是降低退休人员今后生活压力，让社会处于相对稳定的状态

1.3 降低企业管理压力

施行社会化管理模式之后，让企业工作人员退休以后，人事档案自动转移到相关的社会机构当中，有效降低了企业在今后工作中对于退休人员的管理压力，实现对管理成本的有效控制，企业将会有更多的精力投身于经济建设发展活动中。

整体来说，依托社会化管理模式实现对企业退休人员的档案管理工作，无论是对退休工人还是原企业来讲，都有着十分重要的意义，企业必须要对此进行高度重视，让社会化管理模式更好的施行下去。

2 暴露的问题

2.1 人事档案管理部门不规范

因为针对企业退休人员的社会化管理工作仍然处于早期阶段，社会对于退休人员的档案管理工作没有设立相关的法律法规或地方性政策，在实际操作过程中，出现了各部门之间相互推诿扯皮的情况。具体体现在部分地区把档案管理工作转交给就业部来承担，或者直接交予退休人员所在社区进行承担。这种不规范的人事档案管理部门，使得在执行社会化管理模式的过程中，存在有诸多的困难。

2.2 运作经费没有纳入政府财政

虽然企业退休人员的档案管理工作，是我国社保体系建设改革工作中的配套服务，但是因为我国退休人员数量庞大，其管理工作具有较强的专业性，管理部门必须要配置专业的管理人员和配套的基础设施建设。但是因为各项因素，作为公共服务的重要组成部门的托管机构，政府却没有将其运作经费纳入政府财政预算内容当中，长期凭借收取托管费来维持其运转，而在2015年，我国逐步取消托管费等费用的收取之后，很多档案管理单位就存在有运作经费无着落的情况，因此在日常工作中，这些机构可能会通过各种理由来拒绝接纳新企业退休人员的人事档案，给档案管理工作带来了很大的困难。

2.3 综合能力有待增强

因为社会化管理体系需要依托于独立于企业以外的人事档案管理平台，所以不管是在人力资源、办公经费、基础设施建设等方面，都很难得到有效的保障，并且这些机构中工作人员的平均薪酬待遇不高，存在有比较高的流动性，招聘人员在个人技能素养上，很难达到企业退休人员档案社会化管理的基本要求。

整体来讲，上述问题的客观存在，在很大程度上制约了我国针对企业退休人员人事档案的社会化管理工作开展，从而给企业和社会都带来了巨大的压力，因此，政府必须要对上述问题进行高度的重视，通过合理的扶持政策规划设计，让社会化管理模式能够得到有效的 施行。

3 改善措施

3.1 优化社会化管理模式的设计

针对企业退休员工档案的管理工作，必须要是一种相对开放的管理模式。基于这一出发点，建议凭借全国各类社会保险经办机构，在五年时间以内，构建全国统一的社会化档案管理公益性部门，施行政府购买保险的方式，全面采用企业退休员工档案的社会化管理与业务服务。

3.2 将档案管理部门运作经费纳入政府财政

为了能够更加有效的实现针对企业退休人员的档案管理工作。让承接档案管理工作的相关社会职能部门可以更加有效的完成自身的各项职能，政府应当将承接企业退休人员人事档案的机构的日常运作经费，纳入政府财务预算当中，让这些机构能够在日常运作的过程中，不再受到经费等因素的制约，同时也能够让企业退休人员的人事档案，能够更加顺利的进入到这些机构当中，促进社会的稳定。

3.3 全面提升服务质量

针对目前档案管理机构部门业务人员综合能力不强的问题。政府应当配合机构进行人力资源结构调整，通过待遇提升，来吸引更多具有专业档案管理技能、政务服务技能等方面的人才加入到这些档案管理机构当中，并且政府可以为这些工作人员设立相关的晋升途径，提升工作人员在这些机构中工作的稳定性，从而全面提升这些工作人员的综合职业技能素养，强化社会化管理模式下对企业退休人员档案管理工作的服务质量。

依托上述措施，能够在一定程度上解决上文所提到了社会化管理模式在实践过程中所存在的问题，但是需要注意的是，实际上，仍然有许多方法需要进行细化，这需要政府对现行政策进行不断改革探索，才能保障政策的执行取得最为良好的效果。

4 结束语

针对企业退休人员人事档案的社会化管理，是新时代背景下人事档案管理工作的必然趋势，有利于政府、企业以及社会的稳定健康发展，因此，必须要对其进行高度重视，充分分析在实践过程中所暴露的突出问题，政府需要发挥引导作用，努力在一定时间内，社会化管理模式能够得到更好的施行。