干部廉政档案的管理运用

吕 慧

（山西省地质调查院，山西 太原 030006）

建设干部廉政档案，是全面贯彻落实党的十九大精神的重大体现，深入贯彻落实“习近平新时代特色社会主义”的重要思想，同时也是反映新时期“全面从严治党”背景下，我们国家领导干部反腐倡廉建设的重大工作需要。反腐倡廉建设工作和干部廉政档案管理有着密切的联系，在对干部廉政档案进行管理的过程中，要尽可能的发挥干部廉政档案的最大价值，为反腐倡廉工作提供比较全面的信息数据支撑。此外还要提高廉政档案管理人员的工作能力，进一步增强干部廉政档案管理的效率。

1 干部廉政档案的相关概念分析

1）干部廉政档案的定义。干部廉政档案主要指的是纪检监察部门对于相关领导干部廉洁从政的监督工作，根据有关廉洁从政的相关规定，建立比较真实并且能够反映领导干部廉洁自律的责任机制，在相关法律法规规定下，有关党纪政务方面的档案材料。干部廉政档案就如同“一面镜子”一样，能够比较真实、客观地反映领导干部任职期间的工作作风，对于领导干部起到一种监督的功能，领导干部通过干部廉政档案能够进行自我约束、自我规范工作行为，进一步增强工作的效率。

2）干部廉政档案的特点分析。（1）档案信息保密性和共享性的统一。干部廉政档案的工作内容会涉及党组织内部的一些重大决策内容以及党内的有关机密信息，甚至个别内容还会涉及个人隐私，所以建立干部廉政档案管理就要具有一定的保密性，借助相关干部廉政档案管理的有关制度，确保党内的一些机密信息安全，充分尊重党员领导干部个人信息不被泄露。但是档案信息的保密性是具有相对性的，保密工作也是具有一定的范围的。建立健全干部廉政档案管理的主要目的就是监督领导干部的清正廉洁情况，属于一种民主形式的监督，凡是可以给社会公众进行公开的信息，都必须要让社会公众进行知晓，通过人民群众的力量进行监督[1]。（2）档案管理对象是有一定职位的领导干部。干部廉政档案的管理对象就会具有干部管理权限的领导班子以及干部个人，干部廉政档案对象范围就是具有一定职位的领导干部层，换一句话说，是具有一定职位的领导或者领导群体，而不是说像传统的人事档案管理那样对每一位工作人员都进行档案管理。（3）档案内容的特殊性和真实性。干部廉政档案是对领导干部进行清正廉洁的工作进行监督和管理，从而形成的一种专门档案管理，干部廉政档案管理的内容主要是针对领导干部的工作业绩、品德德行、生活作风等等，也就是要求领导干部要做到廉洁、勤政、两袖清风。干部廉政档案的工作内容是人事档案管理工作的一小部分，但是千万不要小看这小小的一部分，干部廉政档案工作内容非常细致，就干部廉政档案工作内容的真实性来看，每一份干部廉政档案材料内容必须要真实、准确、可靠，并且能够集中的反映出领导干部在党风廉政建设方面的具体工作行为，对于任职期间的领导干部一系列工作表现也要做好详尽的记载，切记，不要带有个人情感色彩，一定要客观、真实[2]。在对领导进行干部廉政档案管理的过程中，要秉持公正、公开、公平的原则，对待问题要实事求是，从实际情况考虑，不要模棱两可、含糊不清进行相关材料的整理、归纳，在归档的过程中也是需要经过层层筛查进行审核的。

2 干部廉政档案的管理

1）整理归档的材料

干部廉政档案的材料来源比较复杂，形式也是多种多样，而且大部分的干部廉政档案材料都是比较零散的，需要相关档案管理人员进行手动整理，因此，在档案管理人员进行整理相关材料的过程中，一定要注意保持档案材料形成的特点和历史之间的关系，使得经过整理的相关案卷卷宗能够比较科学、系统，方便领导干部进行查找相关资料。第一，集体卷宗和个人卷宗的整理要分开，一个领导班子用一个卷宗，个人档案材料要一个人一个卷宗，整理好之后再将相关材料进行装订，可以按照时间顺序或者材料重要程度进行排列，比如：表格型材料、综合性材料可以优先排列；奖惩性材料、结论性材料优先排在前面，一些依据性材料排列后面等等。

2）鉴定档案的材料。对于干部廉政档案材料的鉴定是一项非常严谨、且严肃认真的工作，容不得一丝马虎。干部廉政档案涉及管理对象的政治生命，所以，必须要保证党员干部廉政档案的真实性。相关鉴定人员在鉴定干部廉政档案的过程中，一定要实事求是，根据我们国家出台制定的相关法律法规，仔细、认真的辨别干部廉政档案的材料，经过鉴定视为真实的材料，可以直接保存；如果发现材料里含有一定的水分，就要去除水分保留真实的[3]。另外，还要及时更新干部廉政档案，干部廉政档案具有一定的动态性，因此，就需要及时将相关的一些材料补充到档案里，在补充的过程中，也是需要对相关材料的真伪程度进行仔细的辨别。

3 干部廉政档案的运用

干部廉政档案只有在运用的时候，才能真正体验出其中的价值和意义，而且干部廉政档案的使用效果的好与坏也会直接影响档案管理工作的严谨性、威严性，故而，在档案管理人员对干部廉政档案的使用上，一定要讲求实事求是，保证真实的效果。在干部廉政档案运用过程中，可以从以下两个方面进行分析：

1）和领导干部的工作业绩评定挂钩。作为干部廉政档案的形成部门和管理部门，纪检部门可谓是经历了领导干部廉洁从政的一系列过程，在对领导干部进行廉政工作鉴定的时候，首先就要结合领导干部的实际情况，对于领导干部的工作业绩、生活作风等方面综合考察，并将考察结果纳入目标工作考核之中，对于考核不合格的，就要实行“一票否决”。

2）和领导干部的提拔、任用相挂靠。在提拔、任用某一个领导干部的过程中，如果是单纯的借助人事部门进行监督工作清廉是远远不够的，还要充分发挥纪检部门的监督作用，通过纪检部门来保证每一个领导干部能够清正廉洁的工作。在对领导干部进行任用之前，需要有关党委委员一起共同探讨，在探讨之前，由纪检部门出具领导干部的鉴定意见书，根据鉴定意见书进行辨别是否对领导干部进行提拔、任用，而这个鉴定意见书就可以说是干部廉政档案管理的材料。当然了，如果没有纪检部门的鉴定意见书，那么就不能被提请到党委会进行讨论。

4 结束语

总的来说，加强社会大众对于反腐倡廉的意识，加大对干部廉政档案管理工作的宣传力度，以此才能进一步做好干部廉政档案管理工作。建立干部廉政档案能够有效推动相关监督部门对于领导干部的工作监管力度，从而致使监管工作更加严谨、细实，严格把握领导干部候选人的任职工作。在干部廉政档案管理过程中，要建立健全干部廉政档案管理制度，从而规范相关领导干部的自身工作行为，促使干部廉政档案建设朝着高质量、高廉政的方向发展。