不动产登记单位档案管理现状与改革方案

唐富刚

（彝良县不动产登记中心，云南 昭通 657600）

前言：当前的不动产制度在不断改革与深化，在地产业发展如此迅速的时代，人们对于不动产单位档案的高使用性，决定了我国人民对不动产档案管理的需求也越发严格，就我国最新实行的《不动产登记暂行条例》中指出：“不动产登记资料包括：不动产登记簿等不动产登记结果，不动产登记原始资料。包括不动产登记申请书、申请人身份材料等等材料以及不动产登记机构审核材料。”这么多种多样的不动产复杂材料，如何正确有效地实施不动产单位档案管理、是实现人民能否便捷高效地完成对等不动产资料的提取工作的基础。本文旨在从不动产单位出发，对不动产档案管理的现状和改革方案进行分析。

1 不动产登记单位档案管理中存在的问题

1.1 信息的准确性

在我国不动产单位档案管理中，因为其历史遗留性问题，与真实的实际情况往往有所出入，在某些不动产登记的档案中，会出现一些漏登，误登，错登的情况，这些错误的登记信息会给不动产档案的调取工作带来一定的影响。

1.2 分类，分卷问题

在我国之前的不动产档案管理中，由于部门众多，现存的档案有可能会分隔两处或者分隔多处，资料的查询与调取工作，相对而言比较困难，并不能做到行而有效的档案提取系统，特别是在这样的条件下，要做到统一的档案分类分卷系统，更是难上加难。

1.3 数据化的普及缓慢

我国的不动产登记档案管理，需要在不动产交易增多的同时，为不动产交易提供便利性，通常需要作为全局来考虑，要想做到一个在全国范围内都能查询或者调取的系统，这是一个“大工程”，特别是现在数字化时代已经来临，而不动产登记档案管理的数据化仍然进度缓慢，没有得到大面积的普及，数据之间的联通工作也没有做到统一。

2 对不动产登记单位档案管理中存在问题的解决措施

各单位之间不动产登记档案的统一性。在不动产交易日均成交量逐渐增多的同时，国家就注意到不动产登记档案的资料统一问题是国家依法展开不动产登记和信息查询的基础[1]。所以为了维护和建造不动产登记档案管理系统的高效性，有序性，便捷性。要在各个省、市、县等各个不动产登记档案管理中心之间实现资料的统一性，设立相对独立统一的行政单位，由该单位进行对不动产登记档案管理的统一工作进行汇总，同时也可以提升不动产登记档案资料查询、调用的便捷性，更能够给人民的生活提供便利。

根据《中华人民共和国物权法》的规定，首先要对不动产产权权利人的切身利益做到一定的保护工作，其次要对国家的经济发展稳定起到一定的辅助作用，所以在面对各单位间不动产登记档案的移交工作时，要做好细致化，细腻化，以统一档案资料为原则。解决移交困难的问题。

虽然我国的不动产登记档案数量众多，但是要在面对问题时，积极应对，提出解决方案。特别是在国家政策的支持和政府部门的重视下，对于不动产登记档案管理从资金投入，场地投入等多个方面进行了优化，也为不动产登记档案管理的统一工作提供了大量支持[2]。

3 分类、分卷化的细致化

因为我国的不动产登记档案管理资料众多。如何实现对这些档案资料的分类分卷工作，是解决当前不动产登记档案资料去繁琐化的主要措施。这样的方式可以让民众在查阅或者调取这些资料时能够有针对性地进行查找，从而提升了效率。

但是在实施分类、分卷化的同时仍然要注意，要在对档案的分类，分卷过程中，将现有的档案按照资料的属性进行分类，从不动产登记结果，不动产登记原始资料，不动产权属来源，等级原因，不动产权籍调查结果等等方面进行合理细致化的分类，分卷。

要在现有的分类，分卷体系上融入新的资料和档案，把握好对资料录入的完整性和准确性。为实现民众查询调取的便捷作出一份力量。

4 对于不动产登记管理使用效率的提升

因为我国当前的人口因素，所以呈现出不动产年交易量逐年上涨的趋势，为了实现更高的效率，实施为民众办事的便捷性，提高对民众服务的质量，不动产登记档案管理也需要与时俱进，采用数据化，数字化的方式对档案进行更细致更方便化的管理。

应该让相应的电脑工作人员开发出相应的内部系统，将现有的不动产档案进行细分。实施分类化，分卷化。然后作出批量业务查询，司法协助查询，等等系统完善的内部系统，对现有的未录入系统内的档案资料及时进行录入，做到档案管理的与数据化的无缝衔接[3]。

这样的方式，可以让民众的办理流程大大简化，将原来需要跑多个部门，多个地方，提供多个材料的办公模式，变得只需要一个地方，一次完整的资料审核，就可以完成对资料的更新，查阅等工作。

特别是现有的不动产登记档案管理工作更是关系到千家万户的居民生活，而不动产登记档案管理的数据化可以让民众足不出户，不需要排队，在家就能实现对档案管理的查询，有效地提升了民众对于政府办事效率的印象，从而民众对政府部门的信任感也大大提高。

5 加快不动产登记档案管理的数据化

为加快实现不动产登记档案管理的数据化，提升民众办事的效率。首先从民众上考虑，可以让科技人员在不动产登记管理查询系统中加入网上提交申请，民众可根据自身需求，提供相应资料，待资料审核完成后，可采用快递的方式提供相应资料。将工作的便捷化进一步实施。同时也可在相应的不动产档案管理中心设立便捷查询机器，实现去拥堵化，拥挤化。

其次从不动产登记档案管理部门内部作为改革措施，内部实施严格的分级制度，对工作人员的违纪上进行违规必究，失责必追的内部管理机制。特别是新的档案管理部门的成立，要让工作人员在不动产登记档案管理的过程中更细致，尽可能的做到在新的档案系统完善的过程中不出现错误，利用数据化带来的方便和便捷性，对民众生活，国家的稳定提供一定保证。

6 结语

不动产登记档案管理工作关系到我国千家万户和广大人民群众的切身利益，国家也高度重视这项工作的稳定开展。在这样的条件下，尽管不动产登记档案管理工作的改革工作已经取得了显著的成绩，较于之前系统的老旧化已经做了升级，人民的生活便利水平也大大提高，但是在管理工作改革期间仍然有很多不确定因素和难题，这需要管理层的高度重视，把握好对不动产档案管理工作的每一步，力求不出错，不犯错，才能对广大人民群众交上一份满意的答卷。