治理视域下高校构建“三全育人”体系研究

胡雪

【摘要】把高校“三全育人”体系建设置于治理视域下进行研究，符合高校落实立德树人根本任务的要求，本文从习总书记一系列讲话中深入剖析“三全育人”的理论蕴意，分析了在治理视域下高校“三全育人”体系建设存在的问题，并提出了相关实施路径与解决机制。

【关键词】三全育人  治理体系与治理能力现代化

【课题项目】本文系北京青年政治学院2021年院级科研项目《治理视域下高校构建“三全育人”体系研究》（编号：MY 202110）的研究成果。

【中图分类号】G647    【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）40-0024-02

党的十九届四中全会，提出了推进国家治理体系与治理能力现代化的部署，高校是落实治理体系与治理能力现代化任务的重要主体，高校的根本任务是落实立德树人，“三全育人”是落实立德树人根本任务的实现路径与抓手。在治理视域下构建“三全育人”体系，推进治理能力现代化建设，将有力于形成长效机制，更好地落实立德树人根本任务，培养优秀的社会主义建设者和接班人。

一、“三全育人”的理论蕴意及内在要求

我们党和国家历来重视思想政治教育的整体性建设，先后出台过一系列顶层设计制度与配套措施。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦的未来，进行整体规划与设计，对思想政治教育工作作出战略性、全局性部署。2018年5月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中明确指出，要“加强思想政治工作体系建设”。[1]全国高校思政工作会议上指出：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[2]在全国教育大会上，他再次强调“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。”

“三全育人”从内容上来看，就是围绕落实立德树人这一高校根本任务，从育人主体、育人时间、育人空间三个维度上打造全链条、无死角的育人体系，三个维度相互支撑，共同构建育人立体格局，形成一个有机整体。所谓全员育人，是从育人主体上讲的，习近平总书记指出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”从高校角度讲，高校是全员育人的重要主体，要在高校内部调动一切可以调动的力量，发挥每一位教职工的育人作用，设计好能够激发全体教职工育人意识、调动全员积极性、目标任务明确、统筹协调推进的机制，使全体教职工都能成为学生思想政治教育和健康成长的引路人;所谓全程育人，是从时间上讲的，习总书记强调“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障”。大学阶段是人生的重要时期，是学生专业知识的储备期，也是世界观、人生观、价值观塑造的关键阶段。高校要把思想政治教育贯穿于教育教学的全过程，既要贯穿于高校教育管理服务的全过程，又要贯穿于学生求学全过程;所谓全方位育人，是从空间上强调高校思想政治教育是体系化的，内容广泛、载体多样、实现方式丰富，要从专业教育、科学研究、校园文化、社会实践、创新创业、志愿服务等各方面全方位入手，培养学生的思想政治素质、道德品质、专业能力素质以及身心健康素质等。

从“三全育人”的蕴意及内涵上看，它就是一个系统工程，是作为一个整体推进的，必然涉及到高校治理体系与治理能力的方方面面。落实好“三全育人”任务，必然要求打通治理体系与治理能力的各个环节，是推动高校现代化建设的重要推动器，反过来讲，高校推动治理体系与治理能力现代化，必然会畅通体制机制，有效推动“三全育人”工作的有效实施。

二、治理视域下“三全育人”实践存在的问题

（一）体制机制不健全

在治理视域下，“三全育人”工作的推进还未形成一个有机的整体，体制机制还不健全。表现在，一是将“三全育人”工作纳入高校整体管理体系，从推进治理体系与治理能力现代化的角度推进“三全育人”工作的力度还不够，顶层设计不到位。二是各高校根据自身实际，结合自身特点，统筹规划，整体推进“三全育人”的能力还不足。不同类型、不同层次的学校根据自身特点和基础，探索出适合自身特点的体制机制还不够。三是，“三全育人”工作与其他工作之间的耦合默契程度还不够。在高校内部，不同部门、不同系统、不同领域的业务范围各有所侧重，学工等系统和队伍育人目标任务更明确，具有天然的育人优势，有的部门和系统离育人的要求还有所距离，甚至找不到育人的路径和方法，或者方法还不多。

（二）育人合力未根本形成

高校各条战线育人力量并未拧成一股绳，甚至还存在条块分割的情况，育人体系发展并不均衡，育人成效还未显著呈现。一是全員育人意识还需要提升，因一些部门和系统与学生直接接触的机会少，会认为思想政治建设是学生工作系统和思政政治理论课教师的事情，并没有在认识上得到足够的重视，未把自身纳入育人主体范畴，育人的主人翁意识不强;二是育人方式方法还不够多，有些专业或者工作专业性很强，很容易沉浸在专业事务中，没有站在更高的角度审视育人工作，挖掘其中的育人元素，发挥好价值引领作用;三是育人评价还不健全，“十年树木，百年树人”，育人是一项润物无声，潜移默化的事情，因缺乏育人评价导向，很多育人工作靠着感觉走，经常会有活动搞得轰轰烈烈，取得的实效甚微，或者说育人成果还有待于检验。

（三）未有效覆盖全过程育人

育人应该是覆盖教育教学全过程、学生学习生活全过程的，但是在现实中全过程育人仍然存在着很多的问题。一是，并未形成一个连贯的整体。很多高校并未形成一个学生在校期间连贯的思想政治教育方案，或者说有方案，但方案并不完备，很多是由某个职能部门牵头起草，调动全校资源的能力有限。二是各阶段目标不明确，过程不能递进，内容会有重复。高校学生在不同阶段表现出不同的特点、有不同的情感和学业诉求，没有针对不同特点和不同需求制定培养目标，内容上不能有所递进，不能相互衔接统一，不能正确引导学生的诉求，脱离教育对象搞教育。

（四）把握落实全方位育人还不到位

中国特色社会主义进入新时代，高等教育发展面临的环境已经发生了根本性的改变。我们有着丰富广泛的育人资源，也面临着来自方方面的挑战，高等学校把握落实全方位育人还不到位。一是置身高等教育于社会大环境的方位还不准确。高校也绝不是封闭的孤岛，学生的生活和学习环境不再是象牙塔，不可避免地要把学校置身到社会发展的大浪潮中去。然而，实践中还存在着心态和行为不够开放，甚至故意人为地将高校与社会割裂开来的现象。二是，高校聚集全方位资源，促进学生全方位发展的能力还有待于加强。教育资源和教育力量还不能整合到促进学生的德智体美劳全面发展上来，“十大育人体系”发展还不均衡，还不能完全做到相互支撑，各育人要素还不能相互融通，形成人才培养的闭环。

三、“三全育人”体系构建的实施路径与机制

“三全育人”理念与战略的提出是新时代我国思想政治教育实践发展的必然结果，也是高校推进治理体系与治理能力现代化的准前奏。推进治理体系与治理能力现代化必然会对“三全育人”工作的开展带来更大的启迪与智慧。置身于更高的水平和认识上推进“三全育人”工作，探索一条契合自身实际、切实可行可用的“三全育人”路径，必将意义广泛。

（一）加强顶层设计

“三全育人”是一项系统工程，必须要加强顶层设计。一是要提高思想认识，提高站位。以更高的视角认识推进“三全育人”工作的重要意义。二是建章立制，加强制度保障。设计出目标明确、架构清晰、责任明确、有抓手、能落实、可考评的制度体系，提供坚强的制度保障。三是推动落实，明确分配好责任，让责任主体各负其责。四是考核评价，将“育人”成效作为考核评价的核心指标，发挥好考核的指挥棒作用，激发活力。

（二）整合育人资源

中国特色社会主义发展的生动实践为我们推进“三全育人”工作提供了丰富的育人资源，对这些资源进行系统的整合，是很有必要的。一是要整合校内各类育人资源，发挥好课堂的育人主渠道作用，特别要发挥好马克思主义理论课程对立德树人的支撑作用，还要深入剖析各学科所含的思政元素，推进课程思政建設，加强思政课程和课程思政的同向同行、同频共振。要发挥好第二课堂的作用，使第二课堂成为第一课堂的有益补充，共同服务于人才成长;二是整合校内外资源。当今高等教育是开放式的教育，学生在开放的环境中不可避免地会通过网络、实践、实习等对接到校外很多资源，要尽可能地把校外的变量变成可以控制的增量，与校内资源打通对接、统筹协调、优化布局一体化使用，为学生成长成才提供更多的机会和平台。

（三）回归本位，真正满足学生需求

“三全育人”不能脱离教育对象搞教育。了解和掌握学生是开展工作的基础。一是要全面了解学生，特别是新时代大学生的特点，从学生成长规律和思想特点出发，通过多元化的育人主体、多样化的育人载体，多形式的育人方式，提高思想政治工作的吸引力和针对性;二是要把解决学生的思想问题与实际问题结合起来，关心学生的思想进步与学业成长相结合，关注学生的人格塑造和身心健康相结合，价值引领和满足学生诉求相结合，不断开创思想政治教育工作的新局面。

参考文献：

[1]习近平在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-03.

[2]习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话[N].人民日报，2016-12-09.