粤港澳大湾区港口物流发展问题研究

2021-04-12刁德荣

中阿科技论坛(中英文) 2021年11期

刁德荣

（澳门科技大学商学院,中国澳门 999078）

粤港澳大湾区城市群在经济上都处于全国领先地位，集群优势明显，大湾区便利的交通设施和完善的产业体系都能充分发挥出城市集群优势。在国家相关政策扶持下，粤港澳大湾区凭借着自身独特的经济优势和地理优势成为我国重要的国际交通枢纽，为大湾区港口物流发展提供了深厚的基础保障，港口物流是调配城市资源配置的核心枢纽，是城市经济发展的重要推动力量，反之，城市经济发展也是港口物流发展基础，这就能够形成了“城以港兴，港为城用”的发展格局。因此，对粤港澳大湾区港口物流发展问题深入研究，具有深刻的现实意义。

1 粤港澳大湾区物流发展自身优势

1.1 地理位置

粤港澳大湾区港口地理位置优越，香港、澳门、广东形成围绕珠海的三角区域，为港口物流基础设施建设和物流运输提供了极大的便利，还能够降低物流运输成本，实现物流供应链的高效运转。优越的地理位置形成粤港澳大湾区港口物流协同发展局势。

1.2 经济环境

粤港澳大湾区经济体量已经成为全球最大的经济港区，粤港澳大湾区的经济发展为物流经济创造了良好的经济环境，香港、澳门与内地的贸易是推动粤港澳大湾区港口物流发展的经济源动力，促进物流企业实现高效益发展局势。据不完全资料统计，内地与香港、澳门的贸易额在2016年超过了3 052亿美元，巨大的经济效益为物流业发展提供了广阔的市场。针对广东省经济发展，广东省在全国经济体量上，一直处于领先地位[1]，广东的商贸经济、电商经济的发展，促进了广东物流体系的建设，为粤港澳大湾区港口物流体系建设提供了扎实的基础。

1.3 物流运输

粤港澳大湾区港口物流的发展不仅面向国内地区，更重要的是辐射全球。港口物流运输作为国际物流贸易的关键组成部分，针对香港地区，主要以航空运输和港口运输为主。香港作为全球第三大海港，发达的机场运输和港口运输为香港物流发展提供了优势[2]，其处理港口货运具有较高的效率，我国大部分贸易运输，都是由香港运输国外。但在陆运方面香港物流处于劣势地位，虽然珠港澳大桥的开通缓解了香港货运困境，但是依然不能满足物流运输需求，从而导致大部分的货物会通过海运分流到内地港口[3]。澳门物流运输主要集中在航空运输，辐射范围主要是亚洲地区。在海运方面，澳门主要是为香港港口物流提供一系列的服务运输，例如装卸货物、货物仓储等。澳门地区受限于港口建设和地理条件，物流运输体量有限，不能适应大范围的海运和陆运。广东在航空运输方面，主要集中在白云机场运输，但是机场的主要功能是客运，对于物流货运体系建设不够，不能承受较大的物流体量，远远比不过香港机场发达的航空运输。

2 粤港澳大湾区物流发展机遇

2.1 政策支持

粤港澳大湾区有三个关税区、四个中心城市，是我国经济体系中重要组成部分，为了促进三地之间的联合发展，物流业是链接三地的重要渠道，相关部门制定了一系列的政策为大湾区物流发展创造良好环境。2019年5月成立的“广州-深圳-香港”的东莞清溪保税物流中心，实现了物流企业集群化。三地不断地召开“大交通、大物流、协同发展”等会议，都为粤港澳大湾区物流发展创造了良好条件，其中2019年2月中共中央与国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，就明确规划了三地的空间布局、基础设施建设、互通互联的发展方向，为大湾区物流发展提供了宝贵的指导意见，奠定了良好的政策基础。相关政策明确了粤港澳大湾区在协同发展中，交通、金融、城市合作规划，为大湾区内物流明确了发展方向。

2.2 基础设施提高物流发展质量

基础设施是物流运输的命脉，便利的交通环境、完善的基础设施不仅能提高物流业运输效率，也能够降低物流运输成本，实现物流企业的高经济效益，这样才能不断地完善物流供应链体系，从而带动物流服务企业的发展。在粤港澳大湾区物流基础设施中，首先，完善的交通网络已经成型，在陆运方面，依托广东以广州、珠海为首的中心城市四通八达的铁路网络和高速公路网络能够有效地解决物流陆运问题，能够在最短的时间内辐射全国，不需要进行二次中转，并能实现高效率运输工作。其次，三地之间完善的高速公路和铁路交通也能够实现高效互联，让香港、澳门两地借助广东陆运来提高自身物流陆运效率。粤港澳三地的“一小时交通圈”的形成，为物流运输提供了极大的便利，能够实现三地之间的高效陆运流通[4]。

2.3 高新技术提高物流智能化发展

粤港澳大湾区不仅在物流运输、商务贸易上具有得天独厚的优势，区域内也有大量的高新技术产业，大湾区物流建设离不开高新技术支持。现阶段，在大湾区物流建设中不断地在向智能化发展，智能化是物流发展的关键，能够提高物流供应链运作协同效率，实现技术与基础条件融合，从而形成物流业高质量发展，港航设施自动化岸桥、港区全自动方案及智能引导车IGV等新型技术的应用，让大湾区物流变得更加智能化，不仅能实现物流企业的降本增效，也能提高物流运转效率。在港口码头建设上，可以利用高新技术实现节约型、智能型、环保型的自动化码头建设，高新技术的应用为大湾区物流业发展提供了更大的想象空间[5]。

3 粤港澳大湾区物流发展研究

3.1 粤港澳大湾区物流发展问题

虽然粤港澳大湾区拥有完善的交通网络体系，但是以大湾区整体互通来看，大湾区城市群的经济结构和发展速度会有不一样的变化，然后再进行交通设施建设中为围绕各自城市曾经的发展重点进行物流设施建设，这样导致规划布局出现问题。例如在航空运输方面，大湾区拥有香港机场、宝安机场、白云机场航空枢纽，铁路运输上，有京广高铁、广深港高铁等网络，在陆运上，依靠珠江三角洲四通的交通网络也能实现陆运物流运转。但是处于这些交通设施主要还是其中在原先的城市交通体系，当时其他区域交通相对薄弱，不利于整个大湾区的整体物流资源整合，影响区域物流运转，特别是在地方交通网络上，都是以城市独立运行，没有形成较强的互通。大湾区一江两岸的地理格局，导致东西两岸物流发展不均，东面具有较强的发展属性，而西面只能依靠东面进行发展，这样的发展方式不利用大湾区物流共同发展理念。

3.2 粤港澳大湾区物流发展具体思路

3.2.1 完善交通基础设施互联互通

港澳大湾区物流互通战略发展过程中，首先要重视各中心城市的交通设施的互通性，为各城市群在进行交通基础建设中提供指导意见，保障大湾区城市群交通体系的互联互通，真正意义上突破城际局限，需要充分利用粤港澳大湾区协同发展政策优势，搭建交通互通平台，在铁路运输、公路运输、港口运输上实现互联互通。

3.2.2 推进机场与港口互通

随着交通设施的完善，大湾区城市人口的流通和贸易往来也会越来越频繁。因此，构建互通的港口物流、航空物流能够进一步增强大湾区物流的国际竞争力。巩固大湾区航空、海运的中心地位，利用香港优越的航空运输和港口运输条件，来增强广州、深州、珠海等航空运输和港口运输的服务能力，与香港、澳门形成资源互补，互惠互利的港口、航空物流服务体系。在陆运方面，香港、澳门两地借助广东城市群优质的陆运条件来提高自身陆运配套体系建设。

3.2.3 实现城市优势互补

粤港澳大湾区城市群都有自身独特的物流优势，香港具备强调的海运和航空运输能力，澳门具备较强的港口装修、转运、等物流服务能力，广东城市群，随着机场、港口建设，也逐渐朝着海运、航空运输高质量物流体系发展，其完善的陆运交通网络是香港、澳门不具备的，且具有巨大的物流发展潜力。因此，大湾区城市群进行优势互补，不仅能保障自身的物流运输地位，也能够创造更大的发展空间。

3.3 粤港澳大湾区港口物流发展创新途径

3.3.1 政策层面

粤港澳大湾区作为世界经济体量最大的湾区，在物流资源调配上需要很大的操作空间，有关部门需要进行物流结构改革，推动大湾区物流供应链体系的建立，以物流创新发展为原则，建立完善的政策制度，来推动物流行业的发展。一方面，制定完善的法规制定，强调粤港澳大湾区物流发展制度。大湾区在物流协同发展中，要有统一标准的物流制度。从而保障大湾区物流体系的运营环境，为大湾区物流发展提供法规基础。另一方面，是制定统一的物流市场规范和人才培养体系，这样才能实现大湾区物流共同发展。在人才流通方面，建立统一的物流人才培养体系，这样才能实现保障人才的均衡性。实现金融互通，强化粤港澳三地资金的流动。

3.3.2 企业层面

大湾区物流企业要形成资源共享、信息共享的发展模型，借助相关政策扶持，实现智能物流的供应链发展。第一，可以借助信息平台实现物流信息互通，实现不同的物流企业之间的信息共享，让物流供应链透明化、公开化。第二，依托高新技术，打造智能物流体系。例如在物流仓储中实现智能化仓配，可以通过建立智慧物流中心来实现，不仅能实现物流智能化，也能够实现物流企业集群化，提高物流供应链运转效率。第三，打造协同合作的物流供应链体系，大湾区城市之前不同的发展状况，导致物流企业发展不一。协同合作的物流供应链体系可以将物流企业根据自身业务进行细分，将有关联的上下游企业进行集中管理，对不同的物流业务进行集中管理，这样形成共同管理体系，优化整改大湾区物流结构。

3.4 粤港澳大湾区港口物流发展策略

3.4.1 优化港口资源

对粤港澳大湾区港口资源进行统一优化，针对不同的港口特点和业务定位，进行组合港整合，强化不同港口之间的协作作用。充分发挥出不同港口的物流业务职能和作用，这样的组合港不仅能降低港口物流的运输成本，也能充分发挥出港口自身物流功能特点。针对不同港口的运营企业，可以建议港口物流联盟，以物流合作为条件，进行统一的物流市场管理，提高港口物流的服务水平和市场竞争力。这样统一管理不仅能加快现代化物流体系建设，也能够实现贸易进出口的运输的便利性。

3.4.2 改革物流体制

随着外贸经济的推动，粤港澳港口物流运输一直处于领先地位，但是在现代化的物流需求下，依旧具有较大的发展空间。因此，大湾区要进行整体物流改革，让物流业向智能物流、现代物流发展，从而为物流领域创造更大的发展空间。大数据技术、物联网技术等现代技术的发展，让港口物流改革提供了基础，例如构建智能化港口。针对物流的装卸、货物的流转可实现智能化、自动化，以增加货物的通过效率，提高物流运输效率。

3.4.3 构建粤港澳大湾区物流共享合作协同机制

（1）构建共享合作协同治理机制

结合三地的教育、科研、经济、文化、物流产业相关领域，制定物流共享合作发展细则，按照细则对物流企业进行统一管理，做到求同存异、共同发展的管理目的。建立关税和货币行政协调机制，通过政府顶层设计，来降低关税、签订货币互通协议。在物流纠纷方面，可以建立大湾区物流非诉讼协会，对于物流企业的相关问题进行协调、解决。促进共享合作机制的公平性。

（2）完善大湾区共享合作协同机制配套措施

在基础设施方面，完善大湾区“绿色通道”“一小时交通圈”的资源配置。在物流产业、教育领域方面，提高人才流通率，实现大湾区物流人才的合作共享。在物流企业经营环境方面，发挥出政策顶层设计作用，降低关税、制定优惠政策，消除制度壁垒和支付障碍，实现金融、产业的贡献合作。优化网络信息共享平台，加快大湾区物流供应链智能化建设，实现信息共享、资源共享。建立大湾区综合服务体系，对大湾区物流企业的不同特点进行充分发挥，利用在港口物流方面，以重点港口为中心，完善周边铁路、公路交通网络，实现港口运输和公路运输的优势互补。在交通方面，实现“一卡通”的物流运输环境，增加物流运输通关效率。