十四五规划下环保产业发展趋势研究

孟郅烨 杜 颖

（1 南京市市政院有限责任公司 江苏南京 210012 2 合肥济坤环保科技有限责任公司 安徽合肥 230088）

引言

我国的环保产业在国家政策和“十三五”时期获得了快速发展的黄金时期，也在保护环境和创造产值等方面做出了重大的贡献，助推了我国建设美丽中国的步伐，党的十八大以来，生态文明建设被纳入“五位一体”的社会发展总体布局，生态文明与环保理念深入人心。因此在“十四五”，既是中国经济社会发展第十四个五年规划期，又是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。

“十四五”期间，环保产业将持续发力，围绕环保产生的产业升级换代和技术革新将大幅度展开。社会经济迈入快速发展并急需与之相匹配的生态环境保护及相关产业升级改造。在不断扩大环境保护的影响范围的同时，平衡好环保与发展的关系，真正的实现“美丽中国”的中国梦。

1 十四五规划对环保产业发展趋势的影响分析

1.1 明确环保产业的定位与环保的原则

我国环保产业的建设应该紧密围绕建设美丽中国的战略规划，谋划在未来五年这段时间或者是更长远的时间里，我国的生态文明建设的具体目标和执行任务以及生态环境保护的具体布局和各项保障措施等。明确环保产业的定位是解决环境保护和经济效益共同发展的新型产业发展模式，结合现代信息科技，做好科学的决策和技术研发，在环保产业的环境保护和精准治污等方面具有领先的思想和开展方法。除此之外，环保产业的原则是保护环境，促进经济发展。因此环保产业更需要在保护环境的同时追求创新发展，积极的调动环保产业的创新活力，保证环保产业的可持续发展，推动环保产业的经济可以做到高质量发展[1]。同时环保产业需要坚持以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点。当前阻碍我国进一步发展的环境因素，已经成为不可避免的，而且环境破坏造成的山体滑坡，水源污染等问题也对人民的生命财产安全造成了不可挽回的损失，因此保护环境是我国经济发展中的重要方向，环保产业的发展便是解决环境保护和经济效益冲突的优先选择方向，因此在十三五和十四五时期，我国对环保产业的发展给予了非常多的政策优惠和扶持政策，推动我国环保产业的快速发展，引领新的市场发展方向[2]。而且环保产业的绿色发展方式是构建高质量经济体系的必然要求，也是当前保护环境的治本之策。

环保产业需要坚持绿色发展，用绿色发展取得的成果展示环保产业的巨大潜力，吸引市场投资，获得更大的市场竞争力，从而一步步的提升我国产业发展的质量，进而形成高质量现代化的经济体系。十四五规划中强调保护生态环境就是保护国民生产的动力、改善生态环境就是发展国民经济的理念。要求环保产业首先应该在决策机制上建立生态优先的准则。在环保制度的执行上应该积极配合，坚持绿色发展、可持续化发展以及低碳发展的理念。用自身的发展成果展示环境保护结合经济发展的重要作用，分析环保产业产生的生态效益以及经济效益的占比，并在结果的基础上继续优化经济效益产出和环境效益产出的投资比重。并在发展的同时，探索生态环境保护的文化打造，通过文化角度助推环保产业发展的新模式，在提升环境效益的同时传承生态环境保护的优良文化传统。充分体现经济发展质量和创新驱动的环保产业发展模式。

1.2 明确环保产业的规划和环保的指标

环保产业的规划目标主要是构建以保护环境为经济发展方向的生态空间体系，加强循环高效为生产特点的技术研发体系。采取防治结合的生产发展过程。以人与自然和谐共生为理念的环保产业体系。十四五规划中对于环保产业的布局进行了明确的规划，力求建成“国土空间布局合理”的环保产业。环保产业的辐射范围内应该保证生态环境的优化和可持续发展。

十四五规划下对环保产业的环保指标是：环保产业应该根据自身发展产业特点，结合地方环境现状和地方特色，从环保产业的发展空间、环保产业的经济发展方式、环保产业的生态环境保护方法、环保产业的生态生活体系保障措施、以及环保产业的生态制度建设等五个方面[3]。从这五个方面，有关单位可以监测环保产业的具体发展情况，并且根据环保产业的发展情况做出评估。而且考虑到不同地区生态环境的实际情况，以及保护的复杂性和系统性，因此在环保产业的建设指标上还需要有相应的根据生态环境具体情况分析的差异性，包括约束性指标、参考性指标和特色指标，通过不同地方的指标引导不同区域的生态环境保护策略和管理的方向。

2 十四五规划下环保产业发展的趋势分析

2.1 绿色产业绿色发展的全面化不断推进

绿色产业指的是生产过程无害化和生产产品具有环保属性。绿色产业在工业、农业领域应用最为广泛。在工业领域表现为生产的技术上采用清洁生产，以及没有危害或者低危害的工艺，降低对材料的消耗和能源的损耗，最重要的是尽可能的将生产过程中造成的污染消除在生产的各个环节之中。同时，绿色产业在表现在原材料的利用基本是环保可再生资源，生产成品也具有环保特点，或可循环利用或废弃物不造成自然污染。农业绿色生产重点体现在种植、养殖行业，减少重污染农药的使用，对养殖行业的污染排放实施二次利用，减轻对水、土壤、大气造成的污染。当前我国的绿色产业由于技术的研发层次还比较低，真正实现无污染的环保产业还比较困难，因此推进绿色产业的全面化推进，需要尽快的突破技术上的难关。绿色产业绿色发展本质上推进经济的高质量发展和环境保护的高水准实现，保障产业的协同发展，注重环保产业的创新发展，结合环保产业的发展规模，将环保产业的上下游产业和配套设施建设同时进行绿色发展，确保环保产业的影响力和稳步发展，实现与环保产业相关的其他产业进行绿色节能化的推进，最终推动绿色产业绿色暗战的全面化推进。同时推进全面化还需要结合科学规划建设，一步一步实行，操之过急是不可取的，生态环境的破坏不是一朝一夕的，因此生态环境的保护也需要一天一天的坚持不懈的推进，做到绿色发展的规划目标科学合理，绿色产业规划的有效可行。切实推动绿色产业绿色发展的全面推进[4]。

2.2 产业布局不断优化推动可持续发展

十四五规划中强调了产业的布局需要继续优化，将环境保护作为推动我国环保产业绿色发展的重要动力和指导方向，强化各个地区政策对环保产业的引导和政策调控的作用，环保产业需要严格落实环境空间的管控。通过政策引导绿色产业的低碳循环发展，以及全行业的绿色节能指标，形成节约资源和保护环境的基本发展理念，在各个产业的地理位置的空间布局，产业的结构调整和产业的生产生活方式上进行优化和调整，确保空间布局的合理性，降低污染产业对环境和人类的危害。严格执行差别化环境政策，提高环保产业的环保和经济效益推动。形成与城市的主体功能区相适应的产业布局。

优化产业布局，对产业的发展方式和环保产业的审核需要实施更严格的环保准入标准，从政策和布局上加快推动产业的转型升级，推动可持续化发展，以当地的资源环境承载力作为产业发展的重要决定性条件，防止城市的污染转移以及对当地资源的过度开发和损耗，推动各个地方的绿色化和可持续化发展。

2.3 生态系统的建设和保护不断加强

环保产业的重要建设任务是提升对生态系统的全面保护。包括治理当前受到损害的生态环境以及推动产业的可持续发展，以“绿水青山就是金山银山”的环保理念为重要指导，强化发展过程中注重对山水林田湖草生命共同体的保护意识，维护当地的生态环境和生态发展的安全格局。加强环保产业在生态系统建设中的重要作用，保护生态环境和产业发展的多样性。在发展环保产业的发展过程中注重提升生态系统的完整性、可持续性、稳定性和服务功能，推动人与自然的和谐共生[5]。并且在绿色生态安全的屏障建设与保护中，环保产业也需要担负一定的社会责任，推动环境保护的安全性，尤其是需要加强对自然保护区和重要湿地的保护，在蓝色海岸带区域需要继续做持续的深化修复和保护。环保产业绿色发展促进生态系统建设的重要作用。

2.4 环保产业发展的信息化和现代化建设不断完善

随着当前信息化技术的不断推进，基于信息化和互联网的新技术也不断完善。作为现代产业，同样需要加强环保产业的现代化信息化建设。十四五规划中对环境质量监测点位的布局规划中，包含了对空气气体监测、水源混合物监测、土壤成分监测、噪声环境污染监测、生态环境资源承载力勘测、以及对各地产业的辐射环境监测等，建立布局合理以及各项功能都比较完备的生态环境监测网络，从监测结果实施对产业的管理。

环保产业应该结合自身的发展情况建立信息化的管理和监测。并且应该引进相关的信息化技术人员，开展环保产业的信息化建设以及新技术的研发，从技术的突破节约必要的人力成本和管理成本，从而推进环保产业的现代化进程。而且随着十四五时期对环保产业各项指标的硬性规定，各项成分的监测和汇总也离不开信息化平台的管理，因此应该积极的健全环保产业的现代化建设，从自身出发，确保各项指标符合十四五规划对环保产业制定的各项指标，并且从信息化平台可以设立预警系统，对超出指标的参数进行分析，并积极的解决，确保环保产业生产过程的规范和产业的绿色化发展。

2.5 更加注重以环保为中心的多学科领先技术研发与应用

环保产业涉及工业、农林牧渔及第三产业各个领域。围绕各国生产、生活环境污染的重点，积极探索前沿技术，通过生物、分子、材料等学科的创新攻坚，在生产型污染排放、危险废弃物、大宗固废物处理等领域做好技术突破和装备更新，将清洁能源、分子技术、新材料应用、高新设备应用于生产、生活，提高科技促进环保升级的能力，以科技促进行业新旧动能转换。

2.6 能源应用技术的突破与生态性能源的扩大利用

在能源的开发方面，减少污染型煤矿、石油等化石能源的消耗使用，加大包括风电、太阳能光伏发电及生物质发电等在内的非化石能源的开发利用，以尽快向碳中和愿景迈进。

在能源应用技术方面，化石能源消耗领域将进一步提高超低排放和高效利用于一体的能源利用技术。在电力和核能等能源应用领域，包括增加电网和储能工程技术等在内的资源利用技术水平也将持续突破。

在能源使用方面，一方面要做好传统能源驱动设备的节能减排，另一方面做好能源技术迭代，减少需要煤炭、原油等消耗型能源支持的机器设备，大力提倡使用新能源技术的机器设备。国家已投入大量资金应用于新能源开发领域，对培育能源行业新的经济增长点，加快企业新旧动能转换提供了坚实的保障。

结语

随着我国“十四五”时期对环保产业的重点推进，可以看出我国的环境质量将会得到迅速提升，环保产业的发展壮大也会推进绿色节能理念的深入人心，而且在十四五的关键时期，我国环保产业除了在环境保护上将会做出重大贡献之外，结合互联网信息技术，也会在经济效益和社会效益上取得长足进步，因此环保产业将会在越来越多的领域上取得更具优势的市场空间和市场竞争力，不断发挥环保产业的价值，推动我国美丽中国的建设，实现美丽中国梦。