土壤污染与生态环境保护现状及防治策略

沈 云

（昆山奥格瑞环境技术有限公司 江苏苏州 215300）

引言

土壤是十分重要的资源，然而随着我国人口密度的不断提升与经济的迅猛发展，土壤内各种废弃物含量也持续增多，导致了土壤污染问题严重。这一现象不仅使得农产品收成降低，甚至会危害到人们的身体健康。为此，必须要采取一系列有效的治理手段，从而实现对土壤环境的保护与治理。

1 土壤污染现状分析

1.1 农药使用过量

基于有关资料的调查了解得知，我国平均每年会投用50 万吨左右的农药，而且至少有2.8 亿公顷耕地施用农药，平均用药量高达14kg/hm2。当将农药直接喷洒于土壤内，土壤就此会含有大量农药，在受到生物与非生物的作用之下，便会形成较多稳定性不一的物质。把农药喷洒于农作物上，既会被其所吸收，而且超出1/2 的农药会直接流进耕地土壤内，其后再被农作物加以吸收，并积聚于其叶片、根茎以及果实之中，当人类和动物食用之后就会影响其健康[1]。

1.2 过量使用化肥

我国每年使用的化肥总量高达四千万吨，虽然施加化肥对于提升农作物产量有一定帮助，然而如果长时间使用，就会对土壤结构产生破坏，使其生物学性质改变、削弱其保水保肥能力、引起耕地土质退化、土块板结等，最终会导致农业生产成本变高，农业产量降低。而且化肥中未能被植物与土壤吸取的养分，会逐渐积聚于根部，并不断朝地下转移，在土壤内存留的P、N化合物，会在发生土壤风蚀或是存在地面径流时，与之一同转移，进而扩散了污染面积[2]。若是化肥施用过量，还会引起饲料作物内的硝酸盐比例超出规定标准，影响牲畜的健康生长，容易感染疾病，甚至有可能导致其死亡。

1.3 重金属污染

重金属污染普遍是源自城市与工业、矿业的污染物质的排放，尤其是步入21 世纪以后，随着经济的快速发展，污染物的排放量持续增多，从而使得受污染土壤范围日渐扩大。此外，重金属污染可降解性较差，治理起来难度较高。调查显示，国内污水排放区，重金属污染土壤面积已经大于总面积的十分之六。并且，重金属污染甚至还会引发粮食减产的问题，给社会经济带来严重的影响。

通过对某一矿场区域附近农田土地进行重金属检测后发现，样品中铅、锌、铜、汞元素超标高达13.1%、2.89%、7.43%、42.97%，重金属污染状况分别为国家土壤环境质量二级标准的34.1、8.5、3.2、5.0 倍，农作物中含有的铅、锌、铜、汞元素含量则为2.5、1.8、0.23、11.9倍。据此调查结果可知，国内矿区周围农田重金属超标率较高。2016 年，江苏省在环境污染治理工作上投入了1009.2 亿元，相较于2012 年的763.7 亿元，增长了32.1%，江苏省的土壤污染问题也获得了有效的改善和治理。

1.4 放射性元素污染

此类污染通常是因为科研与医疗等因素导致的，许多放射性物质被排放至土壤内，从而引起了土壤资源的污染破坏[3]。放射性元素污染既会对所处地域生态食物链带来影响，同时还会给人类身体带来伤害，可能引发白血病与各种遗传性病症。

1.5 病原微生物污染

病原微生物大多是源自生活污水，尤其是医院污水，其中包含了许多致病细菌等微生物，当这些物质进到土壤内之后，会随着农作物中进入人体，从而威胁人们的身体健康。

2 土壤环境保护与污染防治难点

2.1 治理周期长、难度大

土壤污染会产生非常大的危害，但是在治理时却存在周期长、难度高等特点。

（1）土壤污染往往具有隐蔽性、滞后性等多种特征，在污染前期阶段并不明显；

（2）土壤污染并不会对人类的身体健康或是生活环境带来直接性影响，因此我国以往在此方面并不够重视，所投入的精力十分有限，从而导致污染问题在长年累月下慢慢恶化，所以目前治理的难度较大；

（3）土壤污染的质量需要投入较大的成本，尤其是将其与其他类别的污染问题加以对比，成本明显更高；

（4）土壤污染种类较多，例如对于农田土壤污染与工业土壤污染所要采用的治理措施会有所不同，要求根据实际情况来确定适合的治理方式，这样一来就使得土壤污染的治理方案可复制性不强。

2.2 责任机制不明

正如上文提到的，土壤污染具有隐蔽性、滞后性的特点，在发现土壤污染问题时较难确定直接责任人，从而使得责任制度不够明确。一旦无法找到责任主体，那么也就代表土壤污染的治理工作要由国家来负责，但是国家在此方面划拨的经费十分有限，也就让治理工作无法顺利开展。此外，在工业用地方面能够找到直接责任人，但是在面临存在多个责任者时，对于责任的细项划分未制定明确的规定，容易引起纠纷，从而无法立刻着手治理。

2.3 技术落后

目前，国内在土壤污染治理工作中所使用的技术很多是国外研发的，而在将这些技术引进国内之后，还要经过很长一段时间的适应期，才能让其适应我国国情。而在适应期间，不仅要要求根据实际污染状况来对其进行改进、调整，也要具有足够的技术支撑，但是国内在污染治理方面的研究尚且处于起步阶段，所掌握的技术较为落后，也就不利于研究出合理有效的治理方案。

2.4 土壤环境修复行业发展不够成熟

由于我国土壤污染问题愈发凸显，形势愈发严峻，因此土壤修复行业面临着前所未有的发展机遇，也获得了突出性的发展成果，不过就实际状况来看，依旧存在着许多问题需要加以改进。

（1）有关于土壤治理的政策与规范条例尚且不太健全，需要加以改善、扩充；

（2）即便有采取措施对污染的土壤加以修复，但是却不具备对应的验收标准，也就不能有效评价土壤修复效果的质量高低；

（3）土壤环境修复行业目前正处在起步时期，存在一定的盲目性、无序性发展的现象。

3 土壤污染与环境保护的防治措施

3.1 加大治理与修复技术研究力度

数十年前，一些发达国家就已经着手开展针对土壤污染治理技术的研究，近年来，土壤修复技术在国内的重视程度不断提高，为此，该技术也已经成为国内环境治理工作中的重点研究对象。不过相较于发达国家而言，国内目前所掌握的土壤污染修复技术水平尚且有着一定差距，国内修复技术仍处于初期试验阶段，研究的侧重点是以重金属为主的无机污染，而在有机污染方面的投入并不多。考虑到土壤污染治理和修复技术的研究和进展直接决定着污染治理工作的实际效果，对此国内需要加大对土壤污染修复技术的研究投入力度，使得对各类污染类别研究力度保持均衡，防止发生侧重点过于偏向某一类污染的状况。

3.2 健全土壤环境污染防治综合体系

想要全方位实行土壤污染防治工作，有效提高国内土壤环境的综合安全程度，就应当建立制度保障，创建完善合理的综合防治体系，充分展现出体系的指导与规范效果，切实落实土壤环境安全管理工作与各项防治措施，在实际防治工作中需注意下述几点：

（1）详细调查国内当前土壤环境的实际污染状况。分析研究采集到的信息数据，根据不同地区的实际土壤污染问题，探寻污染源头，查明污染原由，并将其作为依据制定具有针对性的污染防治标准，并对土壤环境的污染治理工作进程实行严格管控，保证创建的防治体系和实际防治需求彼此贴合，以免发生面子工程、无用功等情况；

（2）大力落实土壤防护治理和安全管理的相关措施。根据国家发展情况，对土壤环境管理工作进行及时调整改进，把国家相关法规条例充分贯彻落实到土壤环境污染防治工作中，全面渗透依法治国这一理念；

（3）新时代背景下，土壤污染防治的相关部门需要跟随时代发展步伐，积极引进先进的机械设备，强化对土壤环境污染的监控能力，提升污染检测效率和准确程度，提高监测工作的自动化水平，引导有关部门沟通协作，达成信息互通共享的目的，并形成群力群策理念，坚定扎实地在群众路线上广泛吸取各方意见与接受群众监督。

3.3 推动土壤污染防治法贯彻执行

为改良土壤环境质量，使得土壤环境治理工作有据可循、有法可依，我国颁布了对应的防治法规——《中华人民共和国土壤污染防治法》，此法规的实施表明了国家在治理土壤污染方面的坚决意志。此法规条例中详细指明土壤污染的防治原则，提出了“预防为主、保护优先”这一基本要求，划定了地方政府、有关部门、基层民众自治团体、新闻媒体的职责和土壤环境污染重要监测单位的义务，并且还对重点监测地带加以详细指定，这在很大程度上增强了土壤污染防治的风险控制、管理以及监督力度，而且也有规定违法行为的惩罚要求。例如，在2019 年，徐州创建了污染防治综合监管平台，泰州市创新实施“健康长江泰州行动”守护一江清水，南京建立排污权有偿使用与交易制度。

3.4 制定合理的土壤污染防控计划

（1）应当对农田灌溉用水进行严格检测，详细了解水中所含有的各种成分，避免有害物质通过灌溉的途径渗入到土壤内，继而污染破坏土壤，给农作物的正常生长带来影响。

（2）发展农业时，需要基于实际需求来决定化肥和农药的使用量，广泛推行测土配方施肥理念，在保证产量的基础上也做到肥料施用的合理性。为了保证农作物质量足够稳定，可采取生物法来防治病虫害的出现。而在使用化肥与农药之时，应当尽量选用残留率低、效果显著的农药。

（3）有效提升土壤净化作用，对土壤内的胶体种类和含量加以改良，使土壤对于有害物质的吸附能力得以提升，降低污染物内各种有害物质自身的活性，防止衍生病毒与细菌。需要尽早察觉到土壤存在的污染状况，基于生物降解手段，强化土壤自身净化作用。

（4）秉持维护生态健康的原则，加强植树造林工作，借助绿色植物来吸附空气内的各种颗粒物，降低有害有毒废气对空气质量的影响，进而改善土壤环境的污染问题。此外，森林还具有涵养水源的作用，可以有效防止发生水土流失问题，让土壤内的病毒和细菌得以良好净化，从而更好的保护自然生态环境。

3.5 深化土壤污染调查

土壤污染调查的主要工作为对土壤污染程度、范围、类别等信息的了解掌握，此工作的目的在于促进有关环境治理人员对国内土壤污染具体状况的深度了解，并且此项工作的调查结果还是实行有关污染防治修复工作的基础依据。根据全国范围内土壤污染调查研究分析结果可知，国内重污染型企业附近的土壤环境更加容易受到污染，不过因为目前并未掌握污染土壤面积的实际数据，从而在治理工作实施期间，污染调查工作并不能为其提供有效的防治信息作为支撑。为此，我国需要在土壤污染调查工作方面投入更多的人力物力，保证在调查期间取得的数据信息具有足够的准确性、全面性。只有在有关土壤环境污染治理部门全面掌握了污染的实际情况之后，方可有针对性的制定防治策略，使得污染防治工作得以充分发挥效用。

3.6 加大生态保护的宣传力度

目前国内为了提高对土壤环境的保护效果而制定了许多的法律规范条例，并且也有明文规定土壤环境保护的必要性，但是依旧存在许多矛盾性问题，为此，国家应当综合生态建设层面的目标，完善管理机制，从而对个人和公司的有关行为加以有效限制，让其能清晰认知到破坏土壤环境的行为会带来的恶劣后果，并且要注重宣传教育，为创建完善、合理的生态建设指标体系奠定基础，让每一位民众都可以参与到改善土壤污染质量的工作当中。目前，信息化技术日渐成熟，在此背景下，可利用视频或是多媒体等渠道来进行生态环保理念的宣传，让宣传效果得以提高。通过媒体渠道的大力宣传，带领人们形成更加健全的生态环保意识，比如在旅游景点区域，可以设置适当的生态环保标识，来让人们意识到生态保护的重要性，如果条件允许的情况下，还可以装设监控设备，以此来起到约束、规范游客个人行为的作用，更为有效的实现对生态环境的保护。

3.7 完善法律制度，加强土壤治理监督

为推动经济高速、持续的发展，并缓解生态环境污染问题，应当综合不同地域的土壤污染现况，创建具有较强针对性的治理机制，完善治理制度体系，严格落实好土壤污染治理工作，并实现对污染的全面监督管理。负责实施土壤环境治理工作的有关部门，应当全方位的调查与研究所管辖区域中所存在的主要污染物类型与土壤土质情况，并且根据治理规范要求，创建完善的保护与防治机制。另外，各级环保部门还应当把现有的法律规范条例作为指导基础，对存在违法违规行为的公司进行严格处理，在技术层面则要加强相应的扶持力度，对设备配置不完善、技术较为落后的公司要颁布一定的优惠政策，让其加快技术与设备的更新速度，对于多次勒令改正但却未采取实际措施的公司要严格惩治。最后，为了促进各行各业都能向着环保、绿色、可持续的方向发展，有关环保部门应当对各个公司实行全方位、仔细的调查分析，以此来制定科学有效的法律制度，从而起到引导作用。

3.8 全力推广试点示范操作

通过开展土壤环境的保护与防治试点工作，可以大幅提高我国土壤污染修复技术，加强技术与理念的创新积极性，通过在试点工作中对实践经验的有效积累、对问题的不断探索发现，能够为后续防治工作的全国推广实施奠定扎实的基础，使得后续大范围的开展环境保护工作的效率更高、取得更理性的效果。所以，国家应当增加对试点示范操作方面的资金、人力投入，充分展现国家的引领作用，持续扩宽国内土壤污染治理技术的发展空间，提高土壤污染治理的实效性。

结语

总而言之，国内土壤污染问题严峻，各种环境问题浮于眼前。为了实现对土壤污染的有效治理，广大人民群众和有关部门需要充分重视环境污染防治工作。在实施土壤污染防治工作时，有关部门应当牢牢坚守修复和预防共同进行的原则，合理利用各种先进的治理修复技术改善土壤污染现状，并落实好一系列的环境保护措施，持续深化土壤环境污染治理工作，从而有效缓解我国的土壤污染问题。