分析乡村振兴下农村环境治理问题及路径

金乐娟

（江苏蓝联环境科技有限公司 江苏常州 213000）

引言

乡村振兴关系着农村的发展、农业的进步和农民的幸福。乡村振兴实际上也包含着农村环境的治理，当前农村环境治理依然存在着一定的问题，规划水平不高，执行效果较差，群众参与不够，经济发展与环境保护不平衡，因而，我们要重点分析乡村振兴下农村环境治理问题及解决的途径。要在乡村乡村振兴的背景下，加强对农村环境治理，保证农业的现代化的高质量发展，促进农村各个方面的进步，培育中国特色社会主义新农民。

1 当前农村环境治理存在的问题

1.1 规划水平不高，执行效果较差

但是从当前来看，规划的水平不高，建设执行的效果也比较差。部分乡镇和农村都比较重视基础设施的建设，很多乡村盖上了楼房、有了娱乐文化场地、有了工厂和商店，逐步向城镇看齐。但是我们也要看到部分的乡镇和农村轻视规划，对规划不是很重视，他们盖的楼房、建的工厂不考虑当地环境的承受力，也不考虑当地居民的接受程度和整体生态环境的保护。造成了环境的进一步污染，总之，虽然乡村经济持续发展，人们生活水平有了较大幅度的提升，但是农村生产和生活的环境并没有得到实质性的改变。而且农村地区本身卫生习惯就不太好，生活方式转变的比较慢。这有历史的因素也有现实的因素，千百年来中国农民过着日出日落的生活，他们辛勤的在土地上耕种，他们的生活习惯和生活方式并没有随着现代化的进程有多大改变[1]。很多农民依然有秸秆烧火做饭，很在很多农村生活垃圾随处堆放，生活污水边村都是，畜禽粪便无序安置，造成的污染给农村环境治理和规划执行带来了困难。很多乡镇和农村在编制规划的过程中，没有充分的考虑到当地的实际情况，没有考虑到乡村的历史和风土人情，没有考虑到乡村所出的自然环境，只是简单应付，马虎执行。他们的思想和行为实际上不能有效的与上级对区域化规划的指示保持一致,同时也对其他相关的工作也缺乏细致的认识。不能做到规划的连续性和稳定性，重复建设，环境污染大量存在，建设无序和混乱的现象也长期困扰着农村的发展和进步。

1.2 环境污染较重，群众参与性不高

农村目前的耕地亩产达到了新的历史水平，有技术的原因，有制度的原因，也有其他的原因。大量使用化肥在一定程度上能提高耕地的亩产，但是种植的土地如使用过多的化肥和农药，将会对土地进行破坏，对环境进行污染。农药有很多的化学元素，比如有大量硝态氮等，这都属于污染环境较重的的药物，并且比较难以挥发和讲解，加上农民不当的操作，使得土地和空气都造成较大的污染。由于传统习俗和经济发展水平等因素，农民做饭烧水都已煤炭、秸秆等为主，这些都会对农村的环境有很大影响。农村对家庭垃圾的处理也不是很到位，乱扔垃圾的现象时常发生。在乡村振兴的背景下，需要各方面广泛的参与，包括政府、企业、社会机构以及人民群众。但是从当前来看，群众参与性不够，多方合作治理环境的实施路径也比较难[2]。很多农村环境的治理主要是以各级政府为主导，各级政府部门参与和组织实施。村集体尤其是村民的参与远远不够。从某种意义上讲，当前很多农村环境治理在近年来取得了一些成绩，因而这也导致了在很多农民的思想中农村环境治理就是政府的事情，他们本应该袖手旁观。而且通过一定时期的实践，农民对政府产生了极度的依赖心理，即使环境的污染危害了自身的发展和子孙后代的永续安全，他们也只能依靠政府，并不具备改善环境的能力。而通过读书、经商等改变自己命运的新生代农民，虽然具备一定的农村环境治理的能力。但是在当前快节奏的生活中，他们更多的是关注进城后小家庭的生活，很少再回农村。这样也使得治理农村环境缺乏人才，缺乏团队[3]。

1.3 经济发展与环境保护不平衡

农村相较于城市，经济发展速度比较慢，在各个方面都比较落后，教育水平落后、文化娱乐单一、生产方式粗糙，很多农村几乎没有本土的企业，很多农民依然靠着土地吃饭。当地政府为了发展经济，招商引资，但是农民的文化水平低、专业技能差，高科技企业不会来农村，很多地方只能承接部分城市转移的企业，这些企业在很多程度上就是环境污染比较重的企业。但是当地政府为了实现GDP 的快速增长，就会不顾农村的环境，上马很多企业。这不但给当地政府带来了压力，也给农村和全体农民带来了压力。农村本来在经济发展方面就落后于城市，城市转移过来的企业，带动了当地的经济，也释放和转移了劳动力，但是环境污染却越来越严重，这是当前农村面临的巨大问题。很多地方政府的压力也很大，他们需要促进地方经济的发展，需要GDP 的快速增长，但是也需要保护也已恶化的生态环境，当前在地方乡镇政府存在着大量的权利寻租的现象[4]。官员通过收受很多乡村企业和乡村基层干部的好处对一些污染环境的行为熟视无睹，采取睁一只眼、闭一只眼的方法。由于观念和意识的问题，人们对经济发展与环境保护的存在偏颇，不能做到经济发展与生态环境保护的平衡和统一，导致了生态环境的破坏加剧，而经济也得不到良性的发展。经济发展要考虑到当地环境和当地居民的承受度，不加考察的引起很多企业到农村，虽然在短期内会带动当地经济的发展和提高农村居民的收入，但是环境的污染也会导致其他问题的发生，尤其是人们的健康问题，这样就会得不偿失。因此一定要重视经济和环境的平衡发展。

2 乡村振兴下农村环境治理的路径

2.1 政府引领和群众参与相结合

当前中国特色社会主义进入了新时代，中国乡村事业的发展也进入了新的历史阶段。党和国家为了适应时代的发展和满足人民群众的要求，提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略具有纲领性和指导性。乡村振兴战略为了从根本上解决一直困扰着国家大局发展的“三农问题”提供了指导性的纲领。农村环境治理也是乡村振兴战略的重要组成部分，受到了广大农民和社会各界的广泛关注，农村治理的环境需要政府的引领和群众的参与，发挥政府的引领作用和群众的主体作用。人民群众是历史的创造者，要发挥农村中人民群众的积极性和主动性。农民是农村环境治理的受益者，也应该是农村环境治理的组织者和执行者，是农村环境治理的真正主体[5]。环境治理的成效关系着农村的稳定繁荣、关系着农民的幸福生活和关系着农业的现代化发展。要使得全体村民从被动变为主动，主动参与乡村振兴，主导参与农村环境治理。要继续发挥政府的引导作用。从现在来看，农村环境治理还是依赖于政府的强制性命令的。但是这种方式不了不能从根本上改善农村的环境。政府要更多的从思想上指导、从政策上支持、从财政上扶持。政府要尊重农民的首创精神，发挥农民的聪明才智，讲政府引领和群众参与相结合。要借助社会的力量参与农村环境的治理。在农村环境治理的过程中，社会力量起着至关重要的作用，他连接着政府和群众，他不但为当地政府顺利开展工作提供了帮助，而且也为当地群众治理农村环境提供了便利。要积极发挥企业的联动效益，为农村环境的改善做出更大贡献。

2.2 坚持多方投入与治理有效相结合

农村的环境治理困难重重，需要兼职多方投入与治理有效相结合。乡村振兴关键是生态宜居。良好的生态环境是农村发展和农民生活的最重要的优势，只有彻底的讲农村环境污染问题解决好，才能提升农民的幸福指数，提高农村的发展水平。治理农村环境要和当地的经济建设、文化建设和生态建设相结合，治理农村环境的目的是为了经济的良性发展、社会的持续进步和人民群众的安居乐业。治理乡村环境就要加大招商引资的力度。招商引资不但促进了农村经济的壮大和发展，也能更好的改善农村的基本环境。很多地方政府和政府官员的压力也很大，他们的初心是为了促进地方经济的发展和改善人们的生活水平，因而他们通过各种方式和手段促进GDP 的快速增长，但是也需要保护也已恶化的生态环境。由于观念和意识的问题，人们对经济发展与环境保护的存在偏颇，不能做到经济发展与生态环境保护的平衡和统一，导致了生态环境的破坏加剧，而经济也得不到良性的发展，因而要改变思路和创新观念[6]。要注意引入一些资质好、实力强的优质企业和社会资本，要使这些企业和社会资本积极参与农村环境治理，充分运用市场化的机制，引导企业从农村环境治理过程中能够发展和开发乡村经济，培育新兴产业，这样不但获得巨大的利润，而且能够最大化的赢得民心。政府在财政资金的分配上有所倾斜，也就是应该向地理位置较偏远、经济发展比较落后的乡镇和农村倾斜。要让这些地方有足够的动力和信心开展农村环境治理工作，要创新基层治理的体制。要发挥农村基层组织的战斗力和尊重农民的首创精神，发挥农民的积极性和主动性，在治理中发展，在发展中壮大。以村为中心，不断发展和壮大村集体经济，让农民有很多的收入，要让他们认识到环境保护和治理的重要性[7]。要通过各种方式和途径吸引在外务工青年返乡创业，建设家乡，给予在外务工青年更好的待遇和更好的政策。总而言之，要坚持多方投入与治理有效相结合。

2.3 产业培育与乡风文明塑造相结合

我们要切实改变“先污染后治理”的传统思路，要彻底摒弃要GDP 不要环境的错误思想。要从源头上控制污染问题，因而，要培育清洁产业、弘扬乡村文明，积极转变生活和生产的方式。要加大宣传力度，要通过电视、报纸、广播、网络和手机等多种媒介，进行农村环境治理的宣传，在社会各界形成保护环境、人人有责的共识。要通过宣传切实提高群众的环保意识，要在农村张贴宣传环保、召开宣讲会等方式，让农民自觉保护环境和建设美丽乡村，要进一步的转变农民的生产方式和生活方式，亩产的提高需要靠科学技术，而不是单纯的靠农药和化肥，要减少农药和化肥的使用。要引导农民使用清洁的天然气做饭烧水，政府要在这方面予以补贴。乡村文明是中国特色社会主义新时代的重要要求，在乡村振兴战略中也起着重要的作用。要重视乡村文明，重视乡村中的生态文明，提高人民群众的生态环保意识，践行生态环保的理念[8]。要进一步的壮大农村经济，转变农村经济的发展方式，引入企业是对乡村经济振兴的重要方式，引入企业不能引入污染较大的企业，要引入质量高、环保好的企业。要培育农村自己的企业，要立足乡村本身，发挥农村的优势，开发农村的特色，建立和完善农村绿色农业，在保护环境的基础上，促进农村经济的发展，壮大绿色农业，从而实现更好地进行农村环境治理。

结语

在乡村振兴的背景下，要实现农村环境的有效治理、实现农村的稳定发展和提升农民的幸福指数，需要政府、市场、村集体和村民都要积极参与，相互配合和相互促进，通过多种合作的形式，共同参与乡村治理和农村环境的治理。政府引领和群众参与相结合；坚持多方投入与治理有效相结合；要使产业培育与乡风文明塑造相结合。要立足乡村本身和实际，积极发挥农村的优势，开更好发农村的特色，建立和完善农村绿色农业，实现更好地进行农村环境治理。