为打好打赢脱贫攻坚战贡献教育力量

□ 黑龙江省教育厅

党的十八大以来，黑龙江省教育厅坚定不移贯彻落实习近平总书记教育脱贫的重要思想，贯彻落实中央省委决策部署，坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，把百姓的难点、痛点作为教育脱贫的关键点，落实行业带头责任，以保障义务教育为核心，通过“五抓五确保”，按步分解，环环紧扣，统筹推进教育脱贫任务落细、落实，取得成效。

一是精准抓控辍，确保“不失学不辍学”。我们紧盯义务教育有保障底线任务，出台了《黑龙江省义务教育阶段控辍保学操作指南》，全省上下层级联动，建立完善联控联保工作机制，压实“五长责任制”，合力推进，齐抓共管、因人施策、精准控辍。省教育厅联合扶贫、公安等相关部门，对近4万名建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年，进行“过筛子”排查，逐一比对，分门别类摸清底数，以县为单位建立工作台账，精准解决“扶持谁”的问题；利用全省中小学学籍管理系统随时核查疑似辍学学生的动态，“追踪定位”解决“怎么扶”的问题。我省义务教育巩固率连续多年保持在99%以上的良好记录，2020年达到99.3%。截至目前，教育部的控辍保学台账及全省脱贫攻坚普查均显示，我省建档立卡家庭义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因外无一人失学辍学。

二是全面抓助学，确保“上得起学”。让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。从学前教育到高等教育，我们坚持政策的稳定性、延续性，建立起了全学段全过程全覆盖的资助体系，全面落实义务教育“两免一补”、营养改善计划和各类学生资助政策，保障范围从解决学费、住宿费拓展到上学路费、生活费等，精心贴心算好明细账，做到“应贷尽贷、应助尽助”，教育资助从物质保障帮扶向“助困、奖优、引导”方向发展，实现了从“保障型”资助向“发展型”资助的理念转变。每年投入资金16亿元左右，惠及学生近280万人，为家庭经济困难学生送去阳光雨露，确保他们在求学路上“一路绿灯”。疫情防控特殊时期，我们坚持教育扶贫不断线，采取落实价格补贴、减免相关费用、提供临时生活补助等具体措施，资助学生36.46万人。落实教育部停课不停学要求，帮助家庭困难学生解决网上学习困难，联系三大通讯运营商为7.8万名学生提供免费流量服务，确保贫困学子线上学习不断网、不掉队。

三是兜底抓保障，确保“有学上、上好学”。在教育扶贫、脱贫的艰难征程中，我们因地制宜，有的放矢，不断贡献龙江智慧、出台龙江方案，通过兜底抓保障，切实推进了县域义务教育基本均衡发展步伐，目前，全省所有县（市、区）全部通过国家验收。快马还需再加鞭，今年我们正式启动了全省义务教育优质均衡发展县建设工作，推进义务教育向更高水平、更加公平、更高质量发展。针对“三保障”中义务教育的薄弱点，着眼解决习近平总书记提出的“乡镇寄宿制学校建设薄弱，一部分留守儿童上学困难”的问题，我们将加强乡镇寄宿制和乡村小规模学校建设作为重点任务予以保障。制定了黑龙江省“两类学校”基本建设标准，出台了义务教育薄弱环节改善和能力提升工作的实施意见，编制了项目规划，积极组织推进实施，全力保障农村学生稳定就近入学。近年来，通过实施全面改薄和义务教育薄弱环节改善和能力工程，累计投入资金90多亿元，切实改善农村义务教育薄弱学校办学条件，基本消除了寄宿制学校“大通铺”现象，解决了农村学校特别是乡村小规模学校冬季“小火炉”取暖问题，农村义务教育阶段学校“20条底线要求”全部达标，保障了农村孩子“有学上、上好学”。

四是着力抓师资，确保“留得住、教得好”。乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是教育脱贫这场硬仗的重要力量。我们以省政府名义出台了乡村教师支持计划，近3年通过特岗计划、支教计划等项目补充乡村教师10125名；通过国培省培、教师能力提升等项目培训乡村中、小、幼教师92986名。积极推进城镇教师到乡、到村住校交流任教，每年有近1.3万名优质学校校长和教师到农村学校和薄弱学校工作。提高乡镇中小学教师乡镇工作补贴标准至400元。加大贫困地区教师特岗计划实施力度，逐步增加特岗计划名额，特岗教师全部安排在乡（镇）及其以下农村义务教育阶段学校，优先满足村小、教学点教师补充需求，补上乡村教育的师资短板。

五是聚焦抓帮扶，确保“人人有机会、个个有出路”。我们出台了一系列教育帮扶政策和措施，不断健全完善教育强民、技能富民、就业安民的教育扶贫体系，让百姓享受到“真金白银”的实惠。深入开展学前三年行动计划，坚持资金项目重点向贫困地区倾斜，2016-2020年下达贫困县学前奖补资金5.84亿元，支持新建改扩建幼儿园项目189个，基本确保全省贫困地区学前新建改扩建公办幼儿园项目有需求的全覆盖。积极推进职教扶贫，2017年以来投入2.67亿元，支持28个贫困县职业教育，基本建成县、乡、村三级职成（社区）教育网络体系，成人文化技术学校覆盖率达到100%，推动建档立卡贫困户依靠技能脱贫效果明显。开展高校大学生与农村留守儿童“大手拉小手”关爱行动，2.92万名大学生定向对接帮扶64个县的农村留守儿童3.07万人。实施农村和贫困地区定向招生专项计划，2016年以来累计下达三类计划7444人，提升贫困家庭学生上大学机会。坚持就业倾斜支持，实行“一生一策”帮助就业，为每名贫困家庭毕业生推荐3个以上岗位，我省贫困家庭大学毕业生初次就业率均高过全省高校毕业生平均就业率，2020年超过近3个百分点。

下一步，我们将坚决摒弃“松口气”“歇歇脚”的懈怠心理，扎稳步子站好岗，凝神聚力做好巩固脱贫攻坚工作，全心全力贡献教育力量，以新姿态、新风貌迎接“十四五”教育新征程。