生态文明视域下观光休闲农业特色小镇开发模式研究——以木南观光休闲农业特色小镇为例

韩 梅

(皖西学院，安徽 六安 237012)

近年来，随着社会经济快速发展，中国城市化进程不断推进，城市化一方面解决大量剩余劳动力就业，为城市服务注入新鲜血液，给居民生活带来极大便利。另一方面，随着大量人口涌进城市，城市资源紧张、环境污染、人口膨胀等问题日益突出[1]。要想解决这一问题根本方法是缩小城乡差距，推进我国传统农业向现代农业转变。在此背景下，休闲观光农业特色小镇建设发展不仅满足了城市居民放松心情，体验乡村生活的内在需求，而且有利于科技兴农，调整农村传统生产方式，解决三农问题，达成社会效益与经济效益共赢局面。木南观光休闲农业特色小镇在各级政府和部门的支持下，融汇安徽省休闲观光农业发展相关政策，科学规划布局，按照“发展、壮大、聚集、提升”方针，以高科技，高效能，可持续发展的休闲观光循环农业经营为主体，以木南生态“农家乐”度假村为依托，以木南电子商务综合管理信息中心为载体，建设独具特色、具有较高产业竞争力的现代农业体系[2]。具体如图1所示。

图1 木南观光休闲农业特色小镇发展框架图

一、政府加强规划引导与政策扶持

1.强化服务意识，营造良好的投资环境

木南观光休闲农业特色小镇在安徽省六安市内和皖西核心服务圈内，可与六安农业产业结构、产品结构、工业布局、商业市场紧密结合，与合肥经济圈三城市密切相连[3]。此外，本生态农业在外围拓展服务圈，可以快速连通华东华中部分省市：东连南京，西接武汉，北连河南信阳、周口、驻马店，南接江西南昌、九江、景德镇。在现代农业产业服务辐射圈，能够与长三角经济圈城市群快速沟通连接。重视休闲农业发展是新时期六安实现农业产业升级的重大战略决策，事关全局，责任重大，各级各部门、各个方面都要进一步转变观念，统一思想，强化服务意识，不断提高服务水平。六安严格执行国家和地方有关生态环境保护的法律、法规，进一步加强对环保、能源产业及基础设施建设的宏观指导和组织协调，引导木南休闲观光农业特色小镇企业走高效化、规模化、节能化发展道路。牢固树立服务是第一投资环境的理念，不断增强服务意识，倡导感情式服务，努力实施亲商、安商、富商工程。牢固树立“一切为了投资者，一切为了企业，以最好的服务，最好的环境，使投资者获得最大回报”的理念，营造良好投资环境。

2.不断加大政策扶持，简化办事手续

第一，财政支农。政府应号召全社会关注休闲观光农业的发展，同时积极进行政府投资，包括安徽省委省政府及各级政府给予重大项目的资金补足、贷款贴息以及专项资金，设立“休闲农业发展专项资金”，支持企业吸引国际资本和民间资本[4]。第二，审批政策高效实施，具体如下：一是投资审批过程的“一条龙”服务体系。从项目洽谈开始，对项目申请报告及合同、章程的审批，工商税务注册登记，实行“一条龙”系列服务。包括土地批租，委托设计、施工，设备进口手续，办理水、电指标，消防安全，环境保护和其他注册服务，特事特办。二是为服务好企业提供支持。政府要关注到投资者难处，为投资者提供平台，让投资者觉得方便快捷，拓展服务领域。三是减少土地政策审批限制。以往农地转变为非农业建设用地要经过政府严格审核才能批准。政府可以出台减少土地流转使用的限制政策，降低审核标准，加快土地流转速度，转变部分农地为小镇建设用地，进一步推进休闲观光农业发展

3.完善基础设施建设，推进EHS工作机制

(1)政府不断加大投入完善木南特色小镇建设基础设施

第一，开设专门的休闲观光农村公交线路。木南休闲观光农业特色小镇经营者可以寻求政府相关部门和公交公司的支持，在六安火车站、汽车南站和东站开设公交专线，方便周边居民观光出行。第二，增设木南休闲观光农业特色小镇内部服务设施。如医疗卫生设施、垃圾桶、游客户外休息椅、卫生间、便利店等。在木南休闲观光农业特色小镇醒目位置可以设置木南休闲观光农业特色小镇景点布局图、游览引导图、道路指示牌等标识，方便游客观光。第三，节约水资源，做好污水治理设施。木南休闲观光农业特色小镇经营者应提高环境保护意识，完善污水治理设施，经常检查木南休闲观光农业特色小镇排水路线，防止跑、冒、滴、漏现象的发生，在木南休闲观光农业特色小镇种植区采用U型混凝土渠道，并用循环水进行田间灌溉，这样做既保护了周围环境，又节约了水资源。

(2)强化监督，推进EHS工作机制

木南休闲观光农业特色小镇积极建立和推进EHS工作机制，严格的火炬系统，封闭系统的区域，攀登操作系统，车辆定期保养系统，定期安全培训考核制度，定期演习安全系统，安全设施检查系统。如消防系统、化学品安全技术说明书档案系统，确保生态农业产业园环境的健康安全。把消防管理作为重点工作来开展，木南休闲观光农业特色小镇应把消防责任落实到个人，并制定相应的消防安全制度，对员工进行消防知识培训，木南休闲观光农业特色小镇应在密集的建筑群内采用生产、消防用水合一制，木南休闲观光农业特色小镇四周道路每隔120米设置消火栓，在主要通道口安装应急电源指示灯，方便疏散游客，以上措施切实保障了游客的生命财产安全，也使游客产生对木南休闲观光农业特色小镇的认同感。

二、木南休闲观光农业特色小镇开发模式研究

木南休闲观光农业特色小镇积极引进中外大型现代农业产业企业，进行合作共建，结合本地区出口企业，面向国际市场，拓展现代农业市场，具体如下。

1.木南山庄“农家乐”开发模式

木南休闲观光产业园生态山庄包括度假村、酒店、阳光休闲房和科技楼四大建设内容，工程占地6.670ha。主要建设内容：建设总建筑面积37600m2，其中度假村(51套)16400m2，科技楼9300m2，帅府酒店8100m2，阳光休闲房3800m2。木南山庄“农家乐”向人们提供摆脱压力，释放身心、回归自然的休闲方式，让顾客亲手种植、亲自采摘，品尝纯天然无污染的绿色食物，体味生活乐趣。目前木南山庄分为三期进行开发，木南山庄西部与北部两长方形地块为帅府山庄一期工程建设的度假村(51套)，总面积16400m2，投资在3608元；科技楼布置在最北侧，建筑面积9300m2，投入1395万元；科技楼南为帅府酒店，建筑面积8100m2，投入1620万元；最南侧为阳光休闲房，建筑面积3800m2，投入874万元。

发展帅府生态餐饮。木南休闲观光农业园利用丰富的农业资源在帅府酒店三楼设立了田园餐厅，该餐厅主要以木南园区绿色有机的农副产品为原材料，一方面可以使游客第一时间品尝到新鲜瓜蔬，另一方面有利于自产自销，降低了农副产品的成本，提高了园区的利润。帅府田园餐厅主要有以下几大特色：田园餐厅根据人们重视养生，不仅要吃，还要吃得健康的特点，推出中药药膳，特色菜品，如天麻炖麻黄鸡、老鸭蒸山药、百合虫草羹，药膳菜品的制作结合了大别山区土特产特色，受到广大游客的喜爱，供不应求。此外，还开发“土菜宴”(如土猪、土鸡、青鱼、鱼等等)、百花宴、五谷杂粮宴等。同时注重环境保护，将田园餐厅的废物变废为宝，将剩菜剩饭喂猪，将植物废弃料加工粉碎后做饲料等。

2.木南休闲观光农业特色小镇生态旅游业开发模式

木南休闲观光农业科普教育功能是指通过先进农业技术展现优质农业资源，科普教育型产品是指休闲观光农业中的“顶层设计”产品展示与消费，游客通过参观顶层现代农业生产，形成一定兴趣爱好，可以不断前来木南休闲观光农业特色小镇观光学习消费[5]。如木南采摘型，木南休闲观光农业特色小镇目前对游人开放的采摘产品有草莓、葡萄、白菜、萝卜等，要建立现代化控温大棚，通过种植反季节作物，以填补采摘淡季时的空白。采摘型木南休闲观光农业特色小镇与一般旅游相比，亲身体验性强，游客可以切身地参加到农业生产的活动中[6]。花卉园可以让大家了解植物园里面各种植物知识，每年3月份可以举行植树活动，让大家认识种苗。木南科普教育知识讲座有利于游客了解农业基本知识，了解现代农业技术创新。

参与体验旅游产品开发，木南休闲观光农业特色小镇可以利用自身场地优势开展活动，具体如下：一是利用木南休闲观光农业特色小镇开阔的草坪资源开展帐篷户外体验营活动，在草地上搭建帐篷，让游人在帐篷里面玩乐；二是建立素质拓展基地。广阔的木南休闲观光农业特色小镇大草坪为开展素质拓展基地提供了先天性条件，如解手链、蒙眼作画、荡秋千、梅花桩、盲人摸象等素质拓展项目，有利于培养家人朋友间的默契，彼此间交流沟通，进一步联络情感。三是营造游戏主题体验农场氛围，同时展开各种种植竞技比赛，充分调动大家参与的兴趣。四是开展各种亲子活动，设计儿童游乐场，拥有旋转木马、秋千、蹦蹦车、海盗船等大型游玩设备，可以让家长带孩子在木南休闲观光农业特色小镇尽情游玩，享受天伦之乐。

表1 木南休闲观光农业特色小镇生态旅游产品

三、科技兴农，推广互联网+农业小镇发展模式

随着互联网+时代的来临，木南休闲观光农业抓住这一巨大机遇，决定将木南休闲观光农业特色小镇休闲观光农业的发展同互联网结合起来，形成互联网+农业发展模式，具体做法如下：

1.科技兴农，发挥产业集聚和科技密集优势

将科技成果在木南休闲观光农业特色小镇内试验、示范，并应用到农业产业化经营中。首先，依靠木南休闲观光农业特色小镇的农业特色优势产业，项目法人积极配合高校和科研院所，培育特色农产品，提高市场竞争力。其次，为了保证农产品生产加工的高效化和市场化。与科研院所作研究木南休闲观光农业特色小镇农产品保鲜、深加工及相关配套技术，开发具有民族传统、地域优势、高科技含量、高附加值的深加工产品，延长农业产业链，实现农产品的增值增效。最后，木南休闲观光农业特色小镇根据农业特色优势产业发展的特点和趋势，实现苗木生产的规模化生产、产业规模化、专业化示范，农产品保鲜、仓储、加工、销售一体化管理，提高农业技术水平和经济效益。

2.构建木南休闲观光农业特色小镇电子综合管理系统

该系统信息平台主要硬件和软件投资，具体投资金额如表2所示。木南休闲观光农业特色小镇电子综合管理系统由三部分构成：一是木南休闲观光农业特色小镇无物业综合管理系统，按照木南休闲观光农业特色小镇管理规章制度，统一对木南休闲观光农业特色小镇消防、场地、设备、水电、环卫、安保等进行统一管理；二是会员等级评价体系，根据不同的会员等级给予不同的折扣优惠，推动木南休闲观光农业特色小镇业务发展；三是建立客户投诉管理系统，对客户提出的不同类型问题进行分析归类，找出木南休闲观光农业特色小镇存在的问题并将改进措施及时反馈给消费者，提高木南休闲观光农业特色小镇整体运营水平。

3.提高观光休闲农业从业人员素质

休闲观光农业的从业人员，目前绝大多数来自农民，缺乏服务行业特别是旅游行业方面的专业知识。有关部门要集中力量和资源，依托农村现有的培训机构，通过理论与实践相结合的形式，对从业人员进行农业技能、文化历史、风土人情、烹饪技术、食品安全、森林防火、突发事件应对等知识与技能的培训，提高从业人员自觉学习能力，培育他们逐渐成为新型农民的典范，为休观光农业集聚更多的管理、生产、服务等人才，真正做到农民主办、市民享受。

(1)完善用人机制，做好招才引智工作

改革用人机制，充分发挥现有人才的积极性和创造性。加快建立有利于各类人才激励机制，建立吸引外来人才机制。落实调动科技人员积极性的政策措施，鼓励、吸引国内外高学历、高素质的科技管理人才来木南休闲观光农业特色小镇创业，进一步提高人才队伍的层次和水准。以项目为载体，吸引各类专业技术人才。大力引进观光农业经营管理人才，完善人才流动机制，满足观光农业项目建成后的经营需要；通过技术交流、比武、引进等形式，挖掘一批有潜力的旅游专门人才，实现旅游队伍和从业人员在数量、层次、结构的全面提高和合理配置；通过加大政府投入，利用各种教育资讯平台，如与大中专院校、职业劳动介绍所、专业人力资源公司等机构合作，通过专题课程开设或委托培训等方式，提高服务人员业务培训，培养观光农业专业人员，提高经营人员素质。加强市旅游培训中心的建设，强化观光农业的培训和技能鉴定工作。

(2)提高企业员工环保意识

休闲观光农业是可持续发展的产业，木南休闲观光农业特色小镇员工必须有环保意识，认识到人与自然必须和谐共存，才能实现木南休闲观光农业特色小镇高效、节能、循环发展。所以在员工岗前培训中要组织环保专业的法规、技术培训，提高人员的素质和水平；充分利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体广泛宣传，并通过开展环保讲座、岗前环保知识培训等，不断增强企业员工节能节水节电的意识，有利于木南休闲观光农业特色小镇通过循环经济实现可持续发展。

(3)大力培训农村电商人员

近年来，国家重视农村电商发展，大力开展“电商振兴乡村提升工程”，对返乡创业从事农村电商青年进行大规模培训，木南观光休闲农村特色小镇发展应该抓住这一机遇，搭建好平台，促进农村电商发展，做好对贫困户的帮扶。在此背景下设计运营了木南APP，木南APP信息平台提供农产品商品网上展示，为供应商和客户之间进行商品交易提供了平台。APP主要作用，一是更快捷传递信息，农产品信息及时推送给客户；二是动态展示木南休闲观光农业特色小镇特色主题活动，图文并茂更精彩，吸引广大消费者前来观光体验；三是开展农业科普教育，让更多客户了解农产品种植生长特性。总之，构建木南休闲观光农产品电子商务综合信息服务平台，一是利用APP平台对木南休闲观光农业特色小镇资源进行信息推广，形成与传统媒体宣传推广互补的局面，提高木南休闲观光农业园知名度，实现农业信息发布、供求信息配对，农产品交易、农资产品交易；二是与客户建立沟通平台，客户可以从手机APP及时了解木南休闲观光农业特色小镇各类信息，实现信息快速获取，木南休闲观光农业特色小镇也可以利用手机实时提交农产品信息，获取买家信息。通过对农村电商从业人员培训，让他们学会使用木南APP信息平台，提高效率，实现线上线下一体化发展模式。