“互联网+”下的不动产登记便捷受理刍议

陈梦思

[摘 要]随着科技的不断进步，“互联网+”的时代已经到来并逐步改变人们的生活方式和生活习惯。由于信息技术发展得越来越成熟，它也改变了我国行政事业单位的工作方式，“互联网+”的工作模式充分发挥了“智慧”的便利性，加快了信息的传递和沟通，同时还提高了办事效率，是一件便民利民的好事，给老百姓解决排队难、申请难、受理难等问题，提高了群众办事的满意度。文章将针对“互联网+”下的不动产登记便捷受理进行讨论，分析其具体改变及具体办事流程。

[关键词]“互联网+”;不动产登记;信息技术发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.06.191

1 引言

互联网给人们的生活带来了极大的便利，各行各业都运用到了互联网技术，使工作效率和工作水平都得到了明显的提高。不动产登记制度的实施是我国全面深化改革的重大部署，是一件利国利民的重要举措，而“互联网+”背景下的不动产登记使业务受理更加的智能化、网络化、信息化，进一步拓展了行政事业单位的服务方式和途径。

2 不动产登记特点与现状

首先，我国不动产登记业务数量大，服务内容精准。我国是一个人口大国，不动产数量多，申请办理的人也很多，无论是不动产办理的流程还是信息的管理，对于不动产登记处理中心来说是一个艰巨的任务。不动产登记类型多，涵盖的内容广，信息准确性强，大大降低了不动产信息业务登记的办事效率。其次，不动产登记业务也有自己的独特性，对从业人员的素质要求比较高。不动产业务的办理涉及物权法、民法、合同法、婚姻法等众多法律法规知识，需要从业人员对相关领域有一定的知识储备。另外，还需要掌握基础的信息技术技能，因此对登记人员的专业素质有了一定的要求。最后，我国的不动产业务登记受到法律法规的保护。我国建立了不动产登记制度，而且近些年来，不动产登记的法律制度也越来越完善，使人们的合法权益得到了保障。

针对不动产登记的具体情况，还存在着以下三个问题：首先是人员素质问题。我国正在全面的开展不动产登记的办理，因此各级政府应该配合好县级以上的国土资源管理部门的工作，做好不动产登记资料的移交以及历史遗留权属纠纷问题，因此在新的业务系统中，业务种類增多，录入的内容增加，给不动产登记办理带来了负担，这对人员素质问题提出了更高的要求，需要这些人员具备很高的信息化处理水平。其次是平台的问题没有得到进一步的完善和更新。由于土地登记和房屋登记需要高科技的信息化处理才能够完成，对空间的位置要求比较高，如果没有一个强大的信息管理系统作为支撑，特别是贫困地区的登记信息系统比较落后，会大大降低不动产信息的准确性和有效性，从而增加承担法律责任的风险。最后是登记效率问题。在不动产登记中，不仅要搞清楚不动产的归属问题，还要搞清楚不动产的准确性和安全性，要维护不动产产权人的合法权益，还要提高业务办理的质量和效率。而在现实办理的过程中，申请人与信息登记之间出现很多矛盾与纠纷，比如登记的信息不够准确、不动产申请人与登记办理人员缺乏细心的沟通、造成窗口办理的效率不够高、申请人来回往返的次数增多、窗口的受理速度慢、窗口受理的程序复杂等问题都是需要重点关注的问题。[1]

3 “互联网+”下的不动产登记实现方式

3.1 软硬结合，创新服务模式

当今社会已经进入高效的信息时代，互联网、远程办公、大数据、云计算与日常生活息息相关，成为人们生活中必不可少的一部分，不动产登记业务等级模式更是如此，在“互联网+”下的不动产登记实现了软硬结合，对窗口服务模式进行了创新，一方面提高了不动产登记中心的管理水平，另一方面也提高了为老百姓办事的效率。首先在不动产信息登记的过程中，开发出自助终端一体机的运用，该设备能够实现终端打证、自助终端查询等功能的智能化，使群众能够更加方便查询不动产信息及办理不动产证书领取等业务。该设备的普及和运用使信息能够更加快速传递和获取，还有效地降低人力，在很大程度上缓解了窗口工作人员的负担。除此之外，不动产信息登记中心还开发出网上申报和审理程序，网上一窗受理系统、微信预约等平台软件，利用网上一窗受理系统可以实现网上申报和审理，办事员可以一次性的办结，并结合微信小程序、手机App等软件，让网上办理更方便、更快速、更优化。

3.2 远程受理，完善线上功能

不动产登记服务中心为了在保证申请人的合法权益，严格核实办事人身份信息的前提下，以“提高效率，简化事项，结合线上服务”的原则，实现了“网上办、掌上办、一窗办、自主办”的工作模式。采用“外网申请，内网审核，线上申请，联网审核，线上预约，线下服务”等模式，运用人脸识别、身份认证、指纹采集、电子签名、二维码扫描和在线支付等公共支撑和服务终端，为申请人提供不动产登记信息的网上查询业务。推行网上大厅和实体大厅的服务模式，所有的办事窗口都设置了专门的设备用于互联网身份认证，提升信息核验的精准度。启动人脸识别系统以后，办事员只需要在移动智能终端上刷一下身份证，并通过人脸认证设备高清摄像头来采集申请人的面部头像后，经过几秒的精确对比，自动验核人、证是否一致，并显示验证合格或失败。不动产登记服务中心还设置了不动产登记自助服务器，这些服务器可以办理不同的信息登记业务流程，每台机器旁边都有操作流程，在自助查询时，通过人脸识别，刷身份证就可以查询个人的不动产信息。而且还推广电子证照和电子材料，在不动产信息登记的过程中，广泛的运用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书，这些电子证照与实物具有同等的法律效力，能够共享获得的信息或者成为当事人提交材料的重要依据。

3.3 整合数据，打造智慧城市

提供一体化的信息服务数据资源是不动产登记业务的重要前提，而传统的不动产信息业务登记业务量大，数据多，质量参差不齐，给不动产业务登记带来了巨大的压力。虽然“以国土资源云”为基础的不动产登记业务在一定程度上实现了登记中心内部的数据整合，但是由于不动产登记不但牵涉公安、民政、税务、金融等部门的信息，还牵涉企业的工商登记信息，农村农业局的宅基地审批及承包经营权审批信息，林业部门的林权审批信息，因此使得不动产信息业务登记在众多相关领域及各部门的数据整合和共享还存在一定的难度，在为户籍管理、民政管理、缴税纳税等部门提供有效的数据，以及满足公众方便快捷地查询不动产档案信息需求方面不能充分的发挥该有的作用。因此应该依托大数据网络技术，不断地完善不动产登记信息管理平台的建设，严格按照不动产登记档案信息化的要求和标准对不同类不同时期的信息进行标准化的统一管理，并做好数据匹配，图层合并、清理重复数据、对遗漏的信息进行补充。同时对最新的数据做好储备、汇总、发布等一系列标准化的处理，确保整理好的数据能够满足大众以及各级不动产登记档案管理部门的实时读取和调阅，同时相关部门的不动产信息之间要实现无缝对接，互通共享，对此可建立数据共享的平台，实现数据管理平台的数据对接，做到既不破坏本部门的原始数据，又能实现各部门的数据对接和共享，为打造智慧城市提供坚实基础。

4 “互联网+”下的不动产登记业务办理基本流程

申请人首先要在不动产登记中心网站下载并安装不动产登记业务受理App，在使用这个APP时，它会通过申办手机号进行校验来绑定不动产产权人的关系。在智能端GIS的功能辅助下，办理相关业务的不动产宗地及不动产单元界址，按要求填写申请人及不动产的基本信息。然后根据要办理的业务类型，根据页面提示上交相关的证件和材料证明。而后不動产登记中心业务受理人员对申请人所提交信息及资料与后台权籍调查数据进行审核和检测，如发现有错误，都需要提前跟申请人进行沟通，直到准确无误为止。对审核合格之后的业务申请，不动产登记处会根据业务类型自动生成一个业务号及二维码，申请人可以根据这个业务号或者二维码到指定的窗口进行预约办理相关的手续。经过前面的这些流程之后，申请人对申请信息有一个大致的了解，申请人可以携带相关的证件、资料的原件到登记中心指定的窗口办理相关业务，这样有利于登记员第二次核对登记信息。互联网之下的不动产登记办理通过将不动产登记业务受理前置，使申请人提前根据业务的需求，对相关的资料进行熟悉，方便他们准备好正确的申请资料和信息，并将这些资料和信息进行填写、扫描、不动产位置定位、预约办理时间、查询等流程，使得整个办理流程循序渐进，而且还能够对不懂的问题进行咨询，通过互联网申请人不需要在窗口排队办理，只需要通过网络进行自助办理，一方面减少了因申请人或者登记人员因为失误造成信息不准确的情况发生，另一方面也减轻了登记中心办理人员的工作负担，让他们有更多的时间去处理其他相关的事务，有利于提高信息录入质量和工作效率。同时通过安装不动产登记业务受理APP，申请人可以随时随地地上传资料，不动产登记中心也能够及时对上传的资料进行检测和审批，加快办事效率。[3]

5 结论

综上所述，通过移动互联网的服务平台，使不动产登记办理变得更加高效，使登记服务更加方便，本着高效便民的原则，解决了不动产登记申请难、排队难、受理难、资料准备不齐全、办结难等问题。互联网+不动产登记业务软硬结合，创新了服务模式，使不动产登记业务更方便、更优化，通过远程受理，逐步完善线上功能，使不动产登记业务更加的智能化，通过数据整合，给创造智慧城市提供便利的条件，因此善于运用移动互联网平台，使不动产登记办理更加优化、方便和智能。

参考文献：

[1]黄平.基于互联网+不动产登记便捷受理探讨[J].测绘与空间地理信息，2019，42（1）：208-210，215.

[2]唐华，丁华，汪洋.“互联网+”背景下的不动产登记信息服务研究[J].现代测绘，2019，42（6）：24-26.

[3]刘艳茹.“互联网+”背景下不动产登记新思路探析[J].中外企业家，2018（32）：224-225.