山东省煤矿安全生产事故统计分析与对策*

孙学芳，王二鹏，姚 璐

(华北科技学院 安全工程学院，北京 101601)

0 引言

随着我国煤炭产量的日益提高，煤炭产量从2009年29.1亿t增加到2019年的38.5亿t，增长了32.3%，而国内将很长一段时间会以煤炭能源使用为主[1]。虽然我国煤矿安全生产事故起数和死亡人数总体上是持续下降的，但是特别重大事故时有发生，因此要加强安全管理，防止重特大事故的发生[2-4]。我国现有煤矿的开采方式多以井工开采，但是井下的条件有限，生产的过程又比较繁琐、复杂，因此，煤矿事故发生的概率较大[5]。

近年来，国内外很多学者对煤矿安全生产事故进行了研究，程磊等[6]通过对煤矿的百万吨死亡率、事故类型和区域等多个维度对事故发生规律进行了分析；朱云飞等[7]对全国的煤矿安全生产事故进行了统计，得出对重特大事故预防困难原因。我国每年的煤矿安全生产事故给煤矿企业带来了很多的经济损失，也对煤矿作业人员带来了严重的心理负担。山东省2018年煤矿原煤产量12 417.3万t，全年共发生了5起事故、死亡27人，百万吨死亡率达到0.209。为此，根据2015—2019年山东省煤矿安全生产事故统计资料，分析山东省近5年煤矿事故的发生类型及规律，并从中得出启示。

1 安全生产事故统计

1.1 事故等级

据山东煤矿安全监察局公布的数据中显示，2015—2019年全山东省煤矿死亡事故24起，死亡人数共计50人。按照事故等级分类，重大事故1起，死亡21人；较大事故1起，死亡3人；一般事故22起，死亡26人。2015—2019年内山东省的煤矿安全生产事故发生的起数是先下降后增加，但是死亡人数在2018年达到了高峰，死亡人数27人，而2019年死亡人数有所下降，与2017年持平。由此可见，山东省内煤矿安全生产事故仍有发生大型事故的可能。

1.2 总体分析

从图1中可以看出，山东省近5年来煤矿安全生产事故都稳定在5起左右，2015—2017年煤矿安全生产的死亡人数和百万吨死亡率都不断地下降，2018年山东省煤矿原煤产量12 417.3万t，全年共发生了5起事故、死亡27人，其中10月份发生一起重大事故造成21人死亡，12月份发生了一起较大事故造成3人死亡，百万吨死亡率达到了0.209。2019年事故起数降到了4起，死亡人数下降至4人，百万吨死亡率下降至0.034，反观内蒙古自治区2019年原煤产量达到10亿t，百万吨死亡率低至0.009。根据山东煤矿安全监察局2020年事故统计数据，截止到8月底，安全生产事故4起，死亡人数15人。由此可见，山东省煤矿安全管理工作还需不断加强。安全生产事故的发生往往是工作人员思想上的大意。在2015年以后安全生产形式明显好转，安全管理上的工作会有些松懈，导致了2018年重大事故的发生。因此对煤矿的安全生产要从根本上防控安全风险、加强安全管理、从细节上消除事故隐患，只有这样才能有效地减少事故的发生。

图1 2015—2019年山东省煤矿安全生产事故统计Fig.1 Statistics of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2 事故分析及对策建议

2.1 事故类型分析

根据原煤炭工业部《关于印发<煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定>(试行)的通知》，煤矿事故可分为瓦斯、水灾、火灾、顶板、放炮、运输、机电和其他事故共8种事故类型，2015—2019年山东省煤矿安全生产事故统计分析，如图2所示。

图2 2015—2019年事故类型统计Fig.2 Statistics of accident types from 2015 to 2019

2.1.1 总量最多的事故类型

2015—2019年，安全生产事故总量最多的是顶板事故。近5年内，顶板事故发生起数高达10起，死亡人数更是达到了35人。顶板事故是煤矿生产的主要灾害之一，顶板事故发生的原因大多是作业工作面的支护强度差或者支护不及时；在维修巷道时安全确认不到位、冒险作业；冲击地压等造成顶板事故。2018年10月20日，山东省内一煤矿发生冲击地压事故，当班作业人数为334人，险情发生后312人升井，22人被困井下，其中1人获救，21人遇难，这对社会造成了极大的负面影响。事故主要原因是开采的煤层及顶板具有冲击倾向性，煤岩体的自重应力高，同时受到采掘施工等的影响诱发了顶板事故。因此要加强对冲击地压防治、巷道顶板离层监测、冲击地压监测预警；加强安全防护、现场管理[8-10]。2015—2019年期间，事故总量最多的是顶板事故，其次是运输事故、其他事故、机电事故。近年来，煤矿机械化水平不断提高，井下开通了大量的运输设备，如斜井人车、罐笼、井下电机车等，导致在运输环节发生更多事故，加大了运输风险。因此要加强现场安全管理，及时消除隐患、完善运输设备的使用制度、合理安排井下作业人员特别是特种作业人员，加强对其的安全教育。

2.1.2 伤亡程度最高的事故类型

在煤矿安全生产事故中，瓦斯事故的伤亡程度较高，是对社会的影响较大的事故之一，一旦发生，其所造成的人员伤亡人数较多。但从图2中可以看出，山东省在2015—2019年的瓦斯事故起数为零，一方面得益于多年来国家安全监管总局提出的“通风可靠、抽采达标、控制有效、管理到位”的十六字瓦斯综合治理工作体系，促使各地区各煤矿企业加强责任落实，提升科技水平，遏制和防范瓦斯爆炸事故的意识不断增强；另一方面，国家煤监局在2017年出台了《煤矿安全生产标准化考核定级办法》，并全面组织开展了煤矿安全生产标准化大检查，进一步从思想认识上加强各煤矿工作人员的安全防范意识。实现了思想认识与工作实际相结合的，有效控制了煤矿瓦斯事故的发生，因此各煤矿企事业单位对瓦斯防控的监管依旧不能放松警惕[11-12]。

2.2 事故发生时间分析

按照事故发生的季度进行分析，2015—2019年山东省煤矿各季度事故发生的起数以及死亡人数如图3所示。

图3 2015—2019年山东省煤矿安全生产事故季度分析Fig.3 Quarterly analysis of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2015—2019年期间，发生在第1季度的安全生产事故有7起，死亡人数为9人。第1季度，处于春节期间，各地供暖需求较大，煤炭需求也增大，加之春节期间多数人员的心理波动较大，作业人员安全意识较为淡薄，安全管理人员思想有所松懈导致安全生产事故的发生。因此在重大节假日时，更应该加强安全生产的管理、提高安全意识。第2季度安全生产事故有7起事故，死亡人数为7人。第2季度是春夏的过渡期，气候回暖，煤层瓦斯和煤层气逐渐变得活跃起来，这段时期要加强安全管理、瓦斯的检测。第3季度安全生产事故有4起，死亡人数为6人。由于6月份是安全生产月之后，人们对安全的重视程度加强，全员的安全意识较高，减少了安全生产事故的发生，但是由于第3季度处于夏季，水文地质条件比较复杂，对安全生产有着一定的影响，需要加强对自然条件的检测。第4季度安全生产事故为6起，死亡人数为28人。第4季度属于矿企业生产强度比较大的一个季度，会出现高强度的作业活动，与此同时也带来很多的安全生产隐患，因此要加强隐患排查，及时整改，避免事故的发生。

2.3 事故发生地域分析

煤矿安全生产事故的发生和地域存在着一定关系。不同地区有着不同的地质条件，这对该地区可能发生的煤矿安全生产事故有着一定的影响。图4为山东省2015—2019年煤矿安全生产事故地区的统计，可以看出，枣庄、济宁、淄博3个地区的安全生产事故发生次数相对较多，因此要加强对枣庄、济宁、淄博的煤矿安全生产管理，定期进行安全督查。

图4 2015—2019年山东省煤矿安全生产事故地区统计Fig.4 Regional statistics of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2.4 对策与建议

2.4.1 “双控体系”建设

建立健全制度建设，加强隐患排查。各煤矿企业要建立“双控体系”，对存在的风险进行辨识、实行分级管控制度，明确各级人员的责任，同时要做好隐患排查，形成闭环管理，对可以现场整改的隐患立马整改，对不具备现场整改的隐患要记录在册及时整改并进行安全确认。

2.4.2 加强安全培训

加强作业人员的安全培训，进一步提高作业人员的安全意识。各煤矿企业要加强培训，不仅对新入职的员工进行“三级安全教育”，同时也要加强对原有员工的安全教育，做到人人重视安全；有效提高作业人员的素质，预防事故的发生，保证煤矿企业的安全生产。

2.4.3 应急预案编制及演练

完善应急预案的编制、加强应急演练。各煤矿企业结合自身条件，针对不同的事故类型制定安全生产应急预案，并根据实际情况进行专家评估，遇到问题及时解决；定期进行应急演练，从应急演练中找到不足，及时纠正，即便发生事故也可以有条不紊的进行救援工作。

2.4.4 政府监管和法律法规

加强政府监管和法律法规的修订。在事故多发区域和事故频发的季节，各级政府应该加强监管，有效防控事故的发生。同时也要加快完善煤矿安全生产法律、法规、制度、标准，使煤矿安全监管工作做到有法可依、有规可用。

3 结语

通过对山东省2015—2019年煤矿安全生产事故的统计，分别从事故类型、时间、发生地域的3个维度进行了分析，为加强山东省煤矿安全生产的管理提供了理论依据和指导思路。山东省近年来煤矿安全生产事故相对平稳，但是仍然有重大事故的发生。在新时代、新背景下，煤矿的安全管理工作要与科技相结合，建立动态监测预警系统，有效减少安全生产事故的发生。煤矿企业要坚决做到“安全第一、预防为主、综合治理”，做好安全管理工作，降低事故发生率和百万吨死亡率，有效保障煤矿职工的切身利益。