水利工程施工监理机构对工程技术管理的若干问题探讨

刘永刚

（庆阳市普庆工程咨询有限公司，甘肃 庆阳 745000）

监理规划就是监理工作的主要流程和标准，监理的重点就是从工程的质量、进度和成本造价等方面进行监督控制，所以对监理规划科学合理地进行编制，制作符合当前工程的监理规划是非常重要的一环，对保证工程项目建设顺利完成和保证工程质量的重要保障。任何的工程项目在实施前都需要进行规划。在进行规划前，需要先去确定项目的控制目标。在目标制定好后，要保证规划的可行性。规划中所提到的工作计划都要落实到个人，分别设立相关的组织机构。计划执行的情况主要是对管理的控制能力，要保证管理目标的正常运行，这样才可以不断地对实际和计划进行对比修正，及时地进行调整。只有做到这样，才可以实现工程项目的最终目的。

1 水利工程施工监理机构作用

水利工程具有众多的优点，不仅可以保护生态环境，还可以提升社会的经济效益，是改善水域环境和兴利除害的重要基础设施，同时，也是国家和政府非常重视而且大力投资记得一种民生工程。因此，水利工程在建设的过程中必须做好监理工作，保证水利工程施工质量的基础上尽可能地节约施工成本，为实现水利工程设计和效益双赢打下坚实的基础。

2 水利工程施工监理机构对水利工程技术进行管理的合法依据

2.1 水利工程施工技术审查的标准

（1）在水利工程承建的合同文件技术条件中，其中主要规定了水利工程施工使用的技术条件和水利工程施工检测的指标，还有适用的国家或者相关部门机构发布的技术流程和规定，质量检验的指标和检测方式。

（2）合同技术条件是水利工程建设的主要目的和要求的业主绩效，以及水利工程的投标报价。

（3）如果合同文件中规定的技术规范低于国家或主管机构发布的技术规范，监督机构应及时向业主提出对合同技术条款的修改，这些修改要高于实施的水利工程或主管机构的国家规定的强制性的技术标准。

（4）实施多项强制性或行业标准，不仅是业主的责任，也是水利工程业主接受水利工程竣工的重要技术条件。

2.2 施工质量检查的依据

（1）国家或有关行政部门颁布的法律法规。

（2）水利工程合同文件等技术条件和勘察图纸的设计及设计的技术目的。水利工程勘察设计的图纸和技术要求是合同文件的重要组成部分。水利工程建设合同文件明确指出，水利工程建设单位应严格按照监理机构制定和批准的设计图纸和设计要求进行施工。其中，监理机构批发实施的设计图纸和技术要求可由业主或业主通过设计企业提供，也可由承包人按水利工程施工合同文件规定进行设计，再经监理机构批准。国家或者相关部门机构发布的技术流程和规定了质量检验的指标和检测指标。

2.3 水利工程技术审查标准的补充的修正

（1）水利工程在施工的过程中，要严格地对施工周围的地质情况和水文情况进行调查，不断地使用新的技术，将其应用在水利水利工程施工中，不断地对其进行总结和完善，对水利工程施工质量所控制的合同技术标准和质量检验的方式进行补充修改和完善。

（2）对合同技术条件和技术指标进行补充、完善和修正，要注重对业主和投资企业的经济效益，及时地记录好承建单位合同的标价变更和施工费用的变更。

3 水利工程施工监理机构对水利工程技术管理的方式

监理机构要结合现有的规章制度，配备具有一定的技术标准和水利工程监理管理经验的人员，再结合监理单位的技术指导，按照合同的规定进行相应的水利工程技术管理工作。

（1）施工图纸的管理。要做好设计施工图纸和水利工程承建单位提供的图纸的审核工作，对图纸进行严格的审查，对设计图纸中出现的问题和错误及时告知设计单位修改，如果和招标图纸出现较大的技术条件失误，有必要必须通过专题协调会进行审议。对水利工程承建单位提供的临时水利工程，做好施工工艺和补强的施工图纸，然后，在进行复核性的检查，结合整体的需求，然后由水利工程监理机构组织一定的审核会议再次对图纸进行审核，并认真检查后期图纸施工的合理性。

（2）对承建单位的施工组织形式和施工设计方案进行审核。（3）对于一些比较特殊的水利工程地质问题进行处理的时候，需要反复地确认实验的方式，对施工专项方案不断地进行实验和确认，对施工专项方案进行最终评审和最终的效果进行检查等，尽量选用新材料、新工艺。应用“四新”技术，其中：“四新”是技术管理都要遵守一定的实验验证原则，监理机构要充分对此内容的程序进行了解和学习，及时地督促承建单位通过实验对技术的适应性和稳定性进行确认，做好施工前的评定工作，施工结束后认真总结反思，保证监理机构的有效性，在进行推广使用的时候，不断地对其进行完善和修正。

（4）对水利工程承建部门技术管理的评定。技术管理评定就是对合同执行程度的评价，该种评价主要包括水利工程承建部门的人员配备情况，施工方案计划的合理性和制作质量，施工技术和是技巧的熟练程度和施工人员的综合素质等。主要包括水利工程各个环节在内，都要使用合理的方式进行监督管理工作，尽可能地控制施工风险的出现，进一步体促进水利工程施工技术的进步。

4 水利工程施工监理机构对水利工程技术管理的问题探讨

4.1 合同执行的标准化

水利工程在签订合同的时候，必须对其所要执行的规范标准进行明确，但是，在实际的施工过程中，难免会出现一些标准偏差的现象，正是因为这些细小偏差的存在才会造成水利工程质量的下降，以及出现重大的施工事故，这是非常严重的。因此，监理机构必须结合事故现场的实际情况，对以往的施工经验进行分析，严格地执行施工标准化要求。

4.2 合同规定的质量目标

监理机构在对水利工程施工进行质量检测的时候，使用的检测标准必须是符合国规定的，另外，在进行合同签订的时候也要符合合同中的设计技术需求。水利工程中的质量质量评价依据是国家进行水利工程施工验收质量检测的重要参考指标，所以，对水利工程施工质量进行评估有着非常重要的作用。在一些施工合同中，承建部门明确规定了水利工程验收合格的质量检验报告，所以，可以通过合同的要求可以很好的提升水利工程施工建设的最终质量。例如，灌浆压力水合理，进行挖掘后不发生咬边，锚固损伤登记不超过5个阶段等。

4.3 水利工程量计量

（1）锚杆支护的标准。水利工程施工检测时，部分部位永久锚杆数量达到施工总量的1/10，可保证单位内锚杆数量大于10；在测试锚梁时，测试的电气石约占总建筑的1/2，因此单位水利工程中的锚梁数量大于等于20。虽然在监理机构进行无损检测时，水利工程中锚杆施工的稳定性有所提高，但由于这种检测模式的运行，合同中锚杆检测的数量有所增加。所以，在面对这种问题的时候，可以先按照原有合同中规定的费用和税金对其进行分析，并对原有的项目所产生的费用进行核对，如果出现费用超支的情况，就必须由建设单位来进行承担。

（2）地下洞室的回填。地下洞室的灌浆工作一般是从底部向高部进行推进的，这样就可以保证在灌浆的时候，高处的排气排水工作正常进行。当高处的排气孔出现灌浆的时候，就可以停止低处的灌浆工作，转从高处进行灌浆。在完成灌浆后，就可以使用混凝土对其灌浆口进行封堵。在对地下室进行回填作业的时候，一般需要耗费非常多的人工和机械设备，这些损耗一般会大于设计中的工作量，所以在进行计算的时候，要结合实际的情况对计量方式进行调整。

4.4 监理机构的技术管理

监理机构主要的工作任务就是对水利工程施工进行监督管理工作，但是目前的承建单位企业非常复杂，而且新技术旧技术混合在一起，新材料的大力普及使得进行监理的难度大大增加，其中设计的管理技术要求也逐渐增高。当前，很多的水利工程承建单位都没有对施工方案进行优化设计，这也就导致承建监理机构的管理和传统的监理机构管理存在很大的不同，例如，承包下的监理设计没有相应的文件规定，对设计文件进行审查的时候不明确等一系列的问题，

5 结语

监理机构在水利工程施工的过程中，不仅要对水利工程施工单位的组织工作，还要做好水利工程施工过程中的风险管控工作，另外，还要做好较大危险的施工专门的审查方案，并结合水利工程的施工要求，对项目施工过程进行严格的控制，保证水利工程施工建设的最终质量。因此，监理机构必须严格地按照法律的规定和合同的规定进行监督和审查，并对水利工程中的施工技术进行管理，保证水利工程技术管理能力可以满足水利工程施工的要求。