加强建筑工程招投标管理的有效措施探究

王宏

酒泉市政府投资服务中心 甘肃 酒泉 735000

引言

招投标是一种商品经济的产物，要经过层层筛选方可确定，关系到建筑工程能否顺利开展，因此建筑工程招标投标管理的加强是必然的，如何有效加强招投标管理，防止出现围标串标，成为目前建筑工程所面临的难题。

1 招投标的相关内容

（1）招投标的方式。①项目招投标。我国对企业项目有着严格的要求，必须要通过招投标的形式来选择施工单位，工程项目的招投标是目前国际上常用的成熟方式。②建筑工程招标。建筑工程在完成后要开展招标工作，我国目前主要的招标形式有公开招标与邀请招标。其中公开招标是通过媒体等平台，对招标信息进行发布，有意向的企业可以根据自身实际情况来进行投标。而邀请招标则是招标人以邀请的形式对符合要求的潜在投标企业发出邀请，并在公共交易平台发布邀请公告[1]。

（2）评标与投标人。待招标工作开展后，就会对招标文件进行初步审核，此时评标委员会要根据招标文件规定的评标方法来进行评标，一般的评标方法为最低报价法、综合评估法等。投标人则是指受邀或是通过建设工程交易网站自行报名的法人单位。

2 建筑工程招标投标管理中存在的问题

（1）监督机制不够完善。在招标管理中，监督机制的不够完善会使招标出现许多问题，目前许多地方对招投标的各个环节还没有进行实时监控，从而导致各种问题的层出不穷。此外监督机制不仅仅只是监督招标的过程，还要加强对施工单位自身的监督。现如今许多施工单位在进行施工过程中，对招投标没有明确规定的部分往往就会草草了事，而对于有着明确规定的部分也会以投机取巧的方式来满足合同要求，还有部分施工单位甚至对合同的内容也没有完全熟知，最终使得建筑工程的质量与结构满足不了业主的需求，造成双方产生合同纠纷以及工程投资增加等问题[2]。

（2）招投标的组织工作不够流畅。在日益紧张的市场环境下，建设项目由于涉及的范围较广且对时间有着严格的要求，因此招投标的组织工作必须尽可能的全面流畅。然而现在许多招投标现场由于缺乏科学合理的规划，导致招投标的过程略显混乱，导致招投标工作的时间延长，使招投标效率大幅下降。

（3）围标串标现象普遍存在。围标是一种利益联盟，具体指在招投标的过程中，同一投标人挂名多个企业，并以企业的名义进行投标，是一种严重损害招标人利益的不正当行为。串标则是投标人与投标人之间，或是投标人与招标人之间为了达到某种共同利益而不惜损害他人利益的行为，一般表现为人为操控报价，严重违背了公平公正的原则。围标串标现象严重扰乱了建筑行业的市场，是目前影响我国招投标工作顺利进行的主要因素。

3 加强建筑工程招标投标管理的有效措施

3.1 实行评定分离

评定分离是指彻底分开进行评标与定标，评标定标作为评标阶段的两个环节，具有不同的功能意义。评定分离就是要改变以往的评标定标皆由评标专家独立决定的方法，做到突出招标人的定标权，评标专家的建议仅仅只供参考，真正的决定权在于招标人自己，通过选票来确定中标人。专家机制引入的目的是为了发挥专家的作用，弥补招标人专业知识不足的现象，为招标人提供公正专业的建议，评定分离制度的提出将定标的责任重新还给招标人，对加强建筑工程招标投标的管理，实现公正的评标都有着巨大帮助。还有前些年实行的三公开制度，公开评标专家名单、公开评标专家库、公开评标结果，这都是促进专家进行合理规范的建议的有效措施，对评定分离的实行与建筑工程招标投标管理的优化也具有重要意义[3]。

3.2 加强监督，实行合理低价法进行评标

串标围标现象是建筑工程招标投标过程中一直存在的问题，如何防止串标围标现象的出现也成了建筑工程招标投标管理的一大难题。对此可以实行合理低价法来进行评标，合理低价中标是防止串标最为直接的方式，目前正在被大力推行，该方法根据招标的本质，简化了定标原则，有助于低价中标与优质施工的进行。此外，加强监督也是防止串标围标现象出现的重要举措，政府应建立健全相应的法律法规，从根本上防止串标围标现象的出现，也为检查工作的进行提供法律依据。提高对招投标工作的监督检查力度，对存在的漏洞与不合理制度要进行及时的优化，尤其注重对串标围标的监督，一经发现就要严肃处理，对串标者要给予进一步追究，从而减少串标现象的出现，达到优化建筑工程招标投标管理的目的。

3.3 增强工作人员专业技能的培训

招标投标过程中的工作人员应具有与一定的专业素养，需要熟知我国有关招标投标的基本流程与法律法规，从而确保招投标工作的顺利开展。因此，企业要增强招标投标工作人员专业技能的培训，使工作人员熟悉相关流程与招标文件的编制，避免出现因工作人员自身知识不足而造成招投标现场出现问题，有助于建筑工程招标投标管理的顺利进行。此外，在正式的招标投标环节开始前，应在招标文件中列出具体的惩罚措施，这也是减少招投标中问题出现的重要方式[4]。

4 结束语

建筑行业日益激烈的竞争使得建筑工程招标投标环节更易出现问题，这是时代对建筑工程招标投标管理提出的挑战。对此我们必须加强监督，在提高工作人员综合素质的同时不断优化管理方案，防止串标围标现象的出现，实行评定分离，使最终决定权掌握在招标人自己手里。招标投标的顺利进行需要双方的坦诚相待，互相心怀鬼胎只是造成更多不必要的麻烦与损失，因此，必须加强建筑工程招标投标的管理，以保证建筑行业持续高效的继续发展。