第三次全国国土调查中信息化技术的应用

董梁

南京国图信息产业有限公司 江苏 南京 210063

国土调查是我国非常重要的一项国情调查，该项目在展开的时候，其主要的目的就是为了能够查清我国目前存在着的国土利用状况，真实地掌握我国的基本土地数据[1]。众所周知，我国的国土非常的广阔，因此调查起来是比较耗时费力的。在展开工作的时候，如果能够合理的利用信息化的技术，就能够有效地减少调查作业对于人力资源的减耗，同时还可以保证最终的调查结果是精准的，不会因为人为因素而导致最终出现结果性的偏差，尤其是在一些地理环境不太好的地方，如果没有信息化技术的话但依靠工作人员是很难对其进行调查的，如果使用了信息化的技术，可以让工作人员在最短的时间内完成所有的工作，并且也可以取得更加全面的国土信息，可以为国土调查工作的顺利展开提供更加有力的支撑。

1、全国国土调查的目的以及相关的内容

国土调查是我国政府非常重要的一项工作，在相关的法律当中也对其进行了非常明确的规定[2]。依据规定，对于新的测绘技术进行应用，帮助我国的国土调查部门进行相关工作的展开，主要包括的工作内容有，对于土地的类别以及权属进行调查，掌握我国的建设用地、农用地以及未利用地的真实情况，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。

2、“3S”、“互联网+”技术概述

（1）GIS

GIS是获取以及分析地理信息空间的一种现代化的技术，通过对于计算机进行不断的应用，能够有效地对于空间的数据进行处理[3]。GIS实际上就是一个专门管理地理信息的计算机软件，能够通过对于地理信息的合理的应用分级，分层，分类别的对于各种信息进行处理以及管理，另外一方面还能够把各项信息进行有机的整合以及分析，同时也可以完成各种信息的查询以及检索。

（2）遥感技术

遥感技术其实指的就是从外层空间或者是高空对于地球表面的电磁波进行接收，同时还需要对于信息的各项内容进行扫描以及输出，并且做好对应的处理工作，进而完成对地表各种现象以及地物的探测，属于现代化科技快速发展的一种综合性的技术[4]。

（3）GPS

GPS在应用的过程当中就是通过卫星对其进行定位，GPS属于一种全球范围内的定位导航系统，对于GPS测量技术的应用如果够合理的话，就可以快速且高效地获得三维坐标以及各种信息，在应用的期间就有自动化以及高精度的优点，这也使GPS 技术现在在各行各业应用的都非常的广泛，而且也取得了不错的效果。

（4）“互联网+”

“互联网+”技术其实是集成了“3S技术”的在调查工作中的应用，需要利用GIS技术进行数据处理，遥感技术提供影像支持，GPS技术提供定位服务。

3、第三次国土调查当中应该遵循的原则

（1）落实实事求是的原则

全国第二次土地调查是在2007年开展的，于2009年正式结束。第二次全国土地调查的总体指标受到了多方面因素的影响，再加上有许多真实性的问题无法展开调查，最终有一些地方出现了实际现状和成果数据不一致的地方。而且近些年的土地变更以及调查员的调查工作都不到位，这导致最终的土地调查结果受到了更多的人为因素的影响，使现实成果的真实性偏低，不能够客观地反映出我国实际的土地利用情况，针对这样的问题，第三次国土调查必须要引以为戒，在工作的过程当中落实实事求是的原则，避免第二次国土调查当中出现了这些问题，从客观的角度真正的反映出我国的国土利用情况，并且还需要对近些年来的耕地的递减以及建设使用的面积进行实事求是的调查[5]。

（2）重点调查国土的现有利用情况

第三次国土调查的内容是比较多的，需要对土地的利用状况以及土地的条件等进行多方面的核查。此次国土调查是依据国务院的相关要求以及相关的数据库来建设的。第三次国土调查不仅时间短，而且任务非常的重，需要重点突出土地的利用现状，这样才能够保障整个工作可以顺利的完成。

（3）充分的发挥出现有的新技术

从第三次国土调查跟第二次土地调查的对比来看，我们可以发现，第三次国土调查所使用的技术更加的现代化，可以使用遥感影像来获取相关的信息，而且所得到的信息的准确率也更加高，具有非常强的时效性。再加上我们现在正处在一个互联网飞速发展的时代当中，互联网技术能够直接在线上进行推广。可以有效的使各个参加调查的区县全部使用该新技术，这样也能够节省调查时间。

4、第三次全国国土调查作业当中对于3s和“互联网+”技术的应用

（1）科学的搭建国土调查的框架

在展开第三次全国国土调查之前，首先应该展开试点作业，国家三调办在全国范围内根据地域条件、经济条件、自然条件等选取了24个新技术试点区域，做好位置的选择。在试点过程中，根据不同调查单元从而选择不同的作业方法和仪器设备对精准度进行判定，比方说在城镇当中，我们可以使用0.2m的无人机来进行航拍，而在农村区域，需要将各项数据的分辨率都达到亚米级，同时在展开工作的时候，工作人员需要对卫星的定位服务进行应用，完成调绘图斑的边界工作。通过试点区域的作业，完善调查实施方案，制定并完善了新技术作业的方案，试点工作的展开能够有效地为国土调查搭建一个更好的框架，可以让国土调查工作变得有据可依，同时也能够保证3s技术在实际的应用过程当中的科学性以及合理性，避免因为数据应用的不够合理而导致全国的国土调查作业受到相关的影响。

（2）数据的预处理

①坐标转换。利用2000国家大地坐标系坐标转换软件，对于已经有的数据进行转换。②地类代码的转换。在所有的地类调查当中，以第三次全国国土调查工作分类的末级划分来对其进行分类，把第二次国土调查当中的地类代码转换成第三次的分类代码要求。对于所有的地类，需要对照检查转换成第三次调查的分类。③城镇以及村庄的规范划定，在数据库现有的基础之上，结合各城乡区的实际的规划范围，以高清影像作为划分的参考，划定好城市，城镇以及村庄的调查范围，然后以独立的图层来进行存放。④线状地物图斑的处理，据第三次全国国土调查的要求，铁路，公路以及村庄道路等需要以图斑的方式来进行调查。现状地物图斑被划分为不同的权属图斑。线状地物的边界依据影像可以对宽度一致的地物来进行现状的修正，必须使用最新的遥感正射影像来去构建道路中心的缓冲区，核实道路的宽度，严格的按照实际的宽度补充道路信息。对于宽度以及位置信息的变化，需要依据调查结果来对其进行重新矢量化。

（3）GIS系统与互联网+开展内外业精准的调查

在以往的调查工作当中，由于地方的举证材料可能会存在着信任问题，所以导致地方会出现多次取证。这种反复核实的现象会严重的浪费社会的资源，不断的重复相同的程序会使整个工作周期变得更加的长。因此第三次全国国土调查中全面地使用互联网+举证这样的技术。按照要求搭设一个调查的平台，调查平台的搭建主要包括两个方面，一个是Web端的分发系统，另外一个是移动端的调查软件，Web端的信息系统能够有效地实现影像的查看以及调查结果的核实，将图斑从网页端以任务的形式下发到调查的部门，并且严格的管控调查部门的权限，形成一个能够追溯到工作人员的工作机制，并且要把互联网加应用到实际的工作过程当中。实现互联网审核，这样能够进一步的增强整体的控制力，提升调查工作的效率，也能够提升调查结果的准确性，降低了整个工作的工作成本。在调查的时候，由管理人员通过Web系统把图斑分发给调查的人员，调查的人员可以使用卫星定位，利用软件的终端依据图斑显示的位置进行采集，拍摄包括图斑的实地的坐标以及拍摄的时间和实地照片，通过这些方法来进行综合性的信息加密，形成一个数据包上传到Web端，审核人员能够通过Web对于外业的调查信息进行相关的审核以及研究。

结束语

综上所述，全国第三次国土调查是一个工作量大而且精度要求非常高的工作，全国国土调查的工作是环环相扣的，一旦某一个环节出现了问题，就有可能会影响其他环节的数据，后续的工作有可能都无法正常地展开。国土调查的质量没有办法得到真正的保证。所以说应该重视国土调查的系列工作，保证数据的真实性和现势性，应该做好后三调时代系统的国土变更调查方案，在管理上，需要有更加精准和细致的管理方案。