市政工程造价影响因素及降低工程造价对策探析

叶 蔓

南京建淳造价师事务所有限公司 江苏 南京 210000

在当前的社会发展中，市政工程所具有的地位和影响力十分突出，在很大程度上决定着社会公共服务设施和环境的建设质量。在针对具体的市政工程进行有效建设，并执行相关管控举措的过程中，需要就影响造价的具体因素进行分析和探讨，然后在此基础上提出科学的管控举措，将造价成本进行有效控制，通过降低处理来保证工程的经济成本投入更加合理，有效杜绝所造成的成本损失。因此，今后施工单位在负责具体的市政工程项目期间，需要就影响造价的具体因素进行有效分析，只有这样才能够更好地提出相关的管控举措。

一、工程概括

以某市政道路工程项目为例，其具体的工程长度3564km，新建桥梁2座，板涵5座，两侧设置排水管道，在费用方面的投入为4250万元。在具体针对该项工程开展建设的过程中，施工单位需要正确看待造价控制这一工作，结合对工程项目的了解，就具体的工程量进行有效统计，然后分别从材料、设备、人工等方面进行成本统计与分析，做好预算规划，从而全面提高资金配置的合理性，也能够保证工程建设期间的成本控制工作更加符合规范。

二、工程造价影响因素

（一）政策与行业因素

在目前的市政工程建设领域，受到整个政策以及市场环境的影响，工程造价的具体实施成果并不理想。首先，政府在监管力度上相对比较薄弱[1]。在招投标环节未能科学设置管理体制，在具体的监管执行力度方面也未能进行有效加强，导致在高竞争的市场环境下，经常出现恶意竞争的不良现象，招投标的操作流程不规范，甚至存在暗箱操作的不良现象，而给工程的造价控制造成不良影响。同时，从当前的市场环境来看，在材料价格战略统筹方面缺乏一定的规范性，一些材料生产商恶意抬高价格，导致材料采购成本明显增加，甚至还有部分商家做出以次充好的举动，导致材料性价比并不合理，不仅严重影响市政工程造价规范管理，同时也给工程质量保障工作造成十分不良的影响。

（二）环境与工程组织因素

在市政工程中所参与的主体具有一定的多样性，主要以政府为主导，第三方公司为执行方，还包括其他的监理机构单位。而不同的市政项目所服务的对象以及所处的工程环境存在着一定的差异性，市政工程是基于有偿或者无偿公共产品与服务的综合性工程项目，包括城镇给排水工程、污废水处理工程、道路与桥梁工程等，所以在整个结构的稳定性、性能和品质上具有严格要求。如果在进行施工作业的过程中，施工单位未能根据服务对象以及具体的工程环境进行有效调研，未能做好不同负责部门的有效组织和调度，那么则导致在施工进行期间出现不良的风险隐患，而严重影响造价控制工作的有效执行。

（三）设计与变更因素

在市政工程的具体实施过程中，做好设计工作是保障工程造价管控精准性，以及实现工程质量全面管控的重要因素。但是在设计实践的过程中，如果所做的工作不规范，也会在很大程度上给造价管控的综合效能和质量造成十分不良的影响。在设计之前未能针对具体的工程环境进行调研，所了解的环境参数不规范[2]。导致设计方案中的各项参数结果存在偏差，那么在后续施工的过程中则会诱发变更的风险隐患，而严重影响工程的作业效能，同时也会给工程的品质造成十分不良的影响。同时，在设计期间如果对工程项目的功能范围以及适用环境缺乏有效考察，对材料市场了解不充分，也会导致设计方案在后续投入使用期间出现变更风险，进而直接影响工程造价的控制效果。

（四）施工与材料因素

在整个市政工程中，施工与材料是影响造价管控工作效果的重要因素[3]。因为随着工程规模逐渐扩大，所包含的施工工艺更加多样，因此呈现的工程环境也越来越复杂，这就导致在工程施工进行期间很容易诱发不良的风险，包括在环境、人为、材料等方面的风险，导致工程出现变更风险，进度明显受阻，同时也给原本的造价管控方案带来一定的不合理性。因为工程出现变更导致成本投入明显增加，与开始的预算方案相对比呈现出明显偏差，进而直接影响市政工程在造价控制方面的具体实施成效。在确定当前的影响因素之后，施工单位需要遵循全过程的控制原则，就具体的市政项目体系进行有效分析，然后从各个方面规范性开展造价的管控工作。

三、降低工程造价的有效对策分析

（一）投资阶段的造价控制

投资是市政工程造价规范控制的决定性阶段，在该阶段需要结合项目实际情况做好战略统筹，通过科学规划与分析了解工程项目建设期间需要的资金成本，并在基础上进行规范设置，从而全面提高工程预算方案与造价管控的合理性。（1）根据服务对象，确定建设标准。以本次市政工程项目为例，则需要深入分析国家在市政工程方面所提出的战略要求，就具体的质量控制标准加以明确，在此基础上合理设置招投标方案，加强预算规范分析，做好成本评估，既要保证造价管控的规范性，同时也要保证市政工程更符合国家所提出的具体要求。（2）科学选址，规范施工条件。在投资阶段需要针对市政工程的施工要求，对具体的选址进行科学规范，这样能够为的工程项目有效开展创设良好的作业条件，也能够推动工程的进度有效落实，杜绝在工程实施中出现不良的成本风险。（3）规划招投标方案的设计与审核。根据工程项目要求以及在资金方面的具体配置标准，从招投标环节进行有效统筹与规划，细化招投标方案的要素和细节，从电气、排水等工程项目环节进行有效规划设置，从而提高工程建设的规范性。

（二）设计阶段的造价控制

在设计阶段规范开展造价的控制工作也十分必要，能够为后续的施工建设提供重要的方案参考[4]。也能够保证各项操作更加符合规范，有效杜绝在施工建设期间因为工程施工与设计方案不符而出现变更风险以及所带来的造价风险。在设计阶段，需要督促设计人员积极革新工作思想，在开展相关设计工作之前做好全面、系统的准备。（1）针对现场环境进行全面调研。借助先进设备进行调研，了解具体的环境参数，并在此基础上就具体的工艺设计进行有效规范，这样能够保证所设计的图纸方案与工程的实际要求之间更加贴近。（2）设计与造价负责人员之间的有效沟通。在交流的过程中，了解工程造价的具体控制目标，并以此为参考就具体的工程方案进行优化设计。从造价控制的角度出发，就材料的规格以及具体的数量参数进行有效控制。（3）加强限额设计。科学设置预算报表，增设限额模块，让负责人员在面对具体工程项目建设时，对造价方案做到心中有数，了解具体的限额参数，并根据具体的预算方案，做好成本对比与统计分析，进一步优化设计方案规划设置，科学制定采购方案，从而保证工程资金配置与造价管控的具体实施标准之间更加符合。

（三）施工阶段的造价控制

在施工阶段，施工单位需要确定工程项目的具体建设要求，明确质量标准，以及在造价控制方面所提出的具体要求。之后，就具体的施工工艺以及作业流程进行规范设置，加强材料造价管控，规范施工环境，从而保证各项施工作业有序进行，最大限度降低变更风险，切实控制工程造价。（1）做好材料的造价管控。在采购工作期间，需要督促相关工作人员遵循造价管控的战略思想，就具体的采购方案进行优化设计。在深入参与采购工作的过程中，需要针对具体的市场环境进行全面调研，了解不同类型材料的价格，然后通过统计、分析，选择出性价比高的材料。（2）优化材料存储和使用检测条件，避免出现成本风险。在采购完成之后，需要针对材料、设备的具体存储环境进行合理优化，降低出现故障和损伤的不良风险，全面提高材料整体的利用率，有效控制成本。在使用之前做好性能检测与质量评估，保证材料投放符合标准，降低变更风险，控制造价成本。（3）加强施工现场全过程管理。督促相关人员将造价管控工作全面落实到施工全过程当中，结合实际情况进行有效监督，做好资金去向统计，定期分析成本实际情况，并动态调整相关的预算方案。

（四）竣工阶段的造价控制

竣工阶段的造价控制也是工作重点，同时也是决定工程整体质量控制效能的重要因素。因此，在该阶段，施工单位需要形成端正的造价意识，加强管控工作的具体执行力度，从而全面提高造价管控的执行性。（1）合理搜集材料。针对整个工程项目，就施工建设期间所呈现的工程量进行有效统计，就计价标准 、签证材料等进行搜集与智能管理，利用计算机开展有效分析，从而确定造价管控的合理性。（2）工程量统计。在此过程中能够准确识别在工程建设全过程中所出现的变更风险，并在此基础上采取有效的处理举措进行科学解决，保证工程质量符合标准，也能够实现对造价数据信息的有效统计与分析，为工程竣工验收和质量评估工作有效开展提供一定的参考依据。

结论：依前所述，在全面落实造价成本管控的过程中，施工单位需要从实际出发就具体的市政工程项目进行有效分析，了解其具体的规模，施工环境以及在质量方面所提出的具体工程标准，之后深入分析影响造价的具体因素，从政策、材料等方面进行深入分析，对工程造价做到全面了解，并在此基础上有效探索规范、合理的工程管控举措。从工程实际出发，分别从投资 、设计、施工以及具体的竣工阶段就造价进行规范控制，从而保证成本方案更加规范，预算设计合理，让工程的项目资金得到有效配置，推动工程项目在丰富资金支撑下稳定进行。