高校基建项目设计招标的几点建议——以“辽宁师范大学新建教学楼和学生公寓项目设计”为例

杨大勇

辽宁师范大学基建处 辽宁 大连 116029

建设项目的设计工作在项目生命周期中都处于主导地位，在项目实施过程中，起到至关重要的作用，它是保证项目建设投资目标的基础，是控制工程总投资的关键环节[1]。设计质量的好坏直接影响到项目建设的成败。文章以辽宁师范大学新建教学楼和学生公寓项目为例，设计招标文件中的如何科学合理的设置的技术要求，提出如下几点建议。

1 .高校基建项目设计存在的问题

相比于建筑行业的其他项目来说，高校基建项目一般比较零碎繁杂，会小到一个卫生间，甚至是一扇窗户，项目管理过程中尤其繁琐，然后高校基建项目会缺乏成形的管理办法或者经验供参考学习，在项目设计中存在诸多难题。

1.1 协同机制不完善

高校基建项目功能和形式各异，类型繁多，数量较大。不同项目有不同的使用单位和服务对象，也就有不同的使用需求，甚至部分单位需求并不明确，这样就导致工程设计表达方面造成偏差，项目推进存在诸多难题[2]。此外，高校基建项目并非由基建处一个部门做出决策，项目的决策及具体实施由学校不同部门负责，由于不同参与方对项目的认知不同，比如规模、投资、方案、局部、材料使用等问题会缺乏深入的沟通，各参与方缺乏足够的对话，将会造成设计任务的不可操作。

1.2 缺少专业管理团队

高校基建项目主要依靠基建处自己完成，然而一个项目会涉及到很多专业，如建筑、施工、电气、水暖等等，然而，多数高校基本不具备专业的管理团队，经常会出现“1顶3”甚至“1顶5”的这样状况，会影响到工程项目的质量[3]。此外，部分基建部门编制较少，知识面有限等问题存在，在项目设计方面必然存在盲区。

1.3 缺乏同类项目的设计管理经验

高校基建项目不同于房地产企业，其项目一般功能差异大，很多项目复杂并且是单项，设计思路、设计方法繁杂，设计规范也是各异，一般大的项目如体育馆、图书馆等，可能会十几年不建一次，项目建设没有连贯性和持续性基建管理人员难以建立系统的完善的管理经验，加上基建部门属于学校机关，会出现轮岗等现象，人员的延续性差，也造成设计管理面临困境，很难保证设计的全面性[4]。

1.4 项目受限条件多

在整个项目建设过程中，基建部门除了要竭力把项目设计的坚固、美观和实用外，还要面临其他方面条件设置，如建设资金、建设用地、其他规划条件等。受诸多条件限制制约，实际的设计方案和用户需求期望之间往往会形成极大反差，这就需要基建部门管理人员具有良好的平衡矛盾和冲突的能力，以满足学校师生的需求。

2 .新建教学楼和学生公寓项目设计

高校的基建项目设计管理工作存在上面诸多问题，但很多都是高校内部问题，协调起来相对来说容易一些，但是设计单位一般选择第三方合作，因此经常会发生工程项目变更、工程返工、投资控制等后续问题的出现，为高校基建管理工作带来困扰[5]。因此在进行项目施工前，一定要抓好相聚的设计管理工作，以下以辽宁师范大学为例，阐述“新建教学楼和学生公寓”项目设计工作方面的一系列做法。

2.1 项目概况

本项目建设选址位于大连市甘井子区柳树南街1号辽宁师范大学西山湖校区校园内。本工程单体使用性质分别为教学楼和学生宿舍，教学楼总建筑面积近1.3万m2，基底面积0.25万m2，地下一层，地上五层，总高度为23m。建筑使用功能主要设有技能训练平台、信息与职业素养平台、成长与发展平台、教师教育案例中心、智慧教室、教学系统、地下人防工程及附属设施及管理用房。学生宿总建筑面积为18385.32m2，基底面积3616.05m2，地上六层，总高度为22.90m。建筑工程规模均为中型建筑，抗震设防烈度7度（0.15g），设计使用年限50年。

2.2 项目设计要求

项目采用公开招投标方式进行，在项目设计方面做出如下要求，本招标文件的各项指标及其他要求仅作为本次招标的设计条件，中标单位签订设计合同时将进一步细化设计要求。

2.2.1 合同价款和付款方式

（1）合同价款

本项目设计招标控制价，采用固定总价合同。在招标文件及设计合同约定的招标内容及风险范围之内，合同总价不予调整；投标方按照国家发改委发改价格〔2015〕299号文件自行报价。投标报价文件中包括投标总价及设计费率，投标总价为各投标单位充分考虑了本项目设计费用、调整系数、其他设计收费因素后的综合投标报价，设计费率=投标总价/建筑安装工程费，本项目建筑安装工程费为XX万元。投标报价须报出投标总价、设计费率及以上项目的详细报价计算过程，设计费率为合同单价。投标总价及合同单价在招标文件及合同约定的设计内容风险范围之内不可调整。

（2）付款方式

初步设计完成，并通过相关部门审批结束后支付合同总价的30%；施工图设计完成，审查机构出具施工图设计文件审查合格书后支付合同总价的50%；完成后续跟踪服务，工程竣工验收合格，余款经审计决算后一次性付清（无息）；招标人有权自应付款中扣除设计人应当承担的违约金、赔偿金后，余款支付设计人。

2.2.2 设计服务范围

本项目包括初步设计（包括初步设计概算）、施工图设计、BIM模型，竣工验收和质量保修阶段的所有设计服务等内容；项目所有设计需要满足学校教学和使用。为此，我们做出如下规定：

（1）设计单位职责约束：各阶段需要完成消防、BIM、节能等专篇设计，并协助招标人完成报审工作，配合各阶段的专项论证、项目用地相关项目协调研究、沿线用地规划、路网研究、评审工作等；负责现有管线及道路等的保护及改线设计、提供规划局、消防部门等所需的相关设计文件，协助完成各项审批手续办理等工作。

（2）BIM模型：构建本项目所涉及各专业的BIM模型项目周边环境模型，精度达到LOD300标准。模型包含相应设计阶段的全部内容，BIM模型深度应符合设计阶段的利用BIM模型进行设计方案的比选、方案的展示、碰撞检查、专业之间的综合协调优化等。相应设计阶段的综合BIM模型使用要求和模型漫游要求如下：第一，模型使用要求：通过模型的建造预演可输出图纸问题报告、管线碰撞报告、重点部位剖面图、全专业管线平面图、单专业管线平面图，模型与完工后保持一致,过程中达到指导施工要求；第二，模型漫游要求：清晰展示项目建成后效果，包括主体结构，外立面装修，绿化，道路，景观，楼内布局，灯具等装修细节。

（3）设计费用问题：设计人必须积极配合项目的报建工作，以下产生的设计费用需设计人自行承担。第一；由招标人提出的修改及调整而产生的设计费；第二，项目报建过程中，主管职能部门提出的修改或调整而产生的费用；第三，施工中，设计变更（不超合同额20%）而产生的费用；第四，如超20%，变更审定的工程预算价基础上，参考合同计费原则，五折计取相应费用。

（4）设计深度避免满足工程项目的审批以及施工和验收需要，需要负责设计的变更、提供竣工图纸、施工全过程的配合与咨询服务等。

2.2.3 设计原则

（1）一致性原则：本设计应尊重高等学校的发展要求，建筑平面功能布局经济合理，营造一个舒适、高效的建筑；

（2）实用性原则：设计人应严格按照相应的规范要求设计，保证安全和满足使用功能的前提下，注重实用，厉行节约，避免浪费；

（3）融合性原则：充分体现建筑综合性、多元性和灵活性。在注重建筑的外部环境设计基础上，强调城市性、地域性、高校校园特性的表达，注重校园内部空间的有机延伸、与周围整体区域规划的融合；

（4）创新型原则：设计具有创新性，同时注重环保节能的绿色建筑特点，原则上不采用玻璃慕墙的立面设计。应在确保高标准、高质量的同时充分注重节约,注重实用性。注意规避建筑通病；

（5）标准化原则：设计文件符合国家、省市有关部门颁发的设计规范及相关规定，并符合规划要求；严格按照要求完成初步设计及施工图设计工作，设计需紧密结合现场建设条件，严格遵循国家相关法律法规的规定，执行相关建设标准和规范，达到技术安全可靠，结构经济合理、外形美观大方。

2.2.4 其他要求（违约）

设计人必须确保编制时间和质量，如有下列行为之一，便要按约定承担相应责任，必要时，有权解除合同。

（1）设计成果需要按时交付，延期交付，按照每天以合同费用的2‰ 数额赔偿违约金（招标人原因除外）。

（2）设计质量不合格，导致工程质量缺陷、安全隐患或者安全事故的设计人除了负责采取补救措施之外，还应免收受损部分的设计费用，同时需要根据损失程度支付100%的赔偿金。

（3）设计失误或违反国家规定造成的设计变更，分级处以违约金：单个变更费用<100万元，违约金为合同金额的1%~5%，单个变更费用>=100万元，违约金为合同 金额的5%~10%。

（4）成果未及时交付、设计质量影响项目进度的，视情节处以每次3000元以上违约金。

（5）设计交底、工程验收、现场问题处理等设计服务不周问题，视情节处以2000元以上违约金。

（6）设计人在合同生效后，要求终止合同或解除合同的，应承担合同金额的30%违约金，并返还已支付的全部设计费用。

（7）因设计人的原因导致设计文件不予审批或审批未通过或项目停建、缓建的，招标人有权合同解除，已收取设计费全部返还，并进行相应的损失赔偿。

（8）对设计人实施招标考勤制，项目设计期间的各种汇报及咨询服务须有项目负责人完成，其他设计人员要提供实施期间的驻场服务，项目负责人及其他设计人员即为项目的具体参与人员，且专人专事，不得兼任，在项目实施工程中，如需人员更换，需报批审核，设计单位擅自更换责任人，处以5万元违约金；更换其他设计人员，处以1万元违约金或解除合同。

3 .结束语

抓好高校基建项目的设计招标工作，尽量在项目之处解决问题是非常必要的，虽然目前高校基建项目设计管理过程中存在诸多问题，但只要我们做好充分沟通和协商、制定完备的标准、形成与设计单位、师生需求良性对接，必能将高校基建项目设计工作做好[5]。