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贯彻新发展理念 推进地下水管理

2021-04-02

中国水利 2021年7期
关键词:采区经济社会用水

◇ 纪 平

地下水是重要的水资源,是生态系统中的关键要素,是经济社会发展不可缺少的战略资源,更是经济安全、资源安全、粮食安全、生态安全,特别是人民群众生命安全和身体健康的坚实保障。长期以来,我国部分地区经济社会发展高度依赖地下水,导致地下水超采,引发一系列生态环境地质问题,影响到经济社会安全和可持续发展。加强地下水管理迫在眉睫、刻不容缓。

党中央、国务院十分重视地下水超采治理工作。水利部深入落实党中央、国务院的战略部署,持续推进地下水管理工作,取得积极成效。2019年,全国地下水取用水总量降至934.2亿m3,低于《全国地下水利用与保护规划》中2020年1004亿m3的控制目标,成效初步显现。

然而,我国地下水管理工作仍面临挑战:超采形势依然严峻,部分地区水位持续下降趋势尚未得到根本遏制,综合治理任务仍旧紧迫,治理能力和水平还远远不够。进入新发展阶段,立足深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,推动高质量发展,地下水管理工作要求更高、任务更重。

推进地下水管理工作,要求我们心怀“国之大者”,切实提高站位,从全局性战略性高度系统把握地下水与经济社会发展的关系,充分认识管好地下水的重要性与紧迫性。要时刻绷紧“底线思维”弦、织牢“忧患意识”网,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,强化水资源刚性约束,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,“有多少汤泡多少馍”,倒逼经济社会发展转型,管好、护好、用好地下水资源,承载国家生态文明建设重任,为中华民族永续发展的千秋大计提供水安全保障。

当前,做好地下水管理工作需要我们抓准工作重点、坚决落实行动,充分履行地下水管理和超采治理职责。要积极配合做好《地下水管理条例》出台,编制好配套政策制度,用刚性手段为地下水保护管理护航;要严格落实地下水水位、水量“双控”管理要求,从开发、利用到节约、保护,持续强化地下水全流程、全链条、全方位监管;要进一步夯实工作基础,厘清核定新的超采区与超采量,严格落实禁采区、限采区管理,推动取用水精细管理,坚决抑制不合理用水需求;要扎实推进超采治理,落实“一减一增”治理思路,运用区域节水、结构调整、水源置换、生态补水等综合措施,压减地下水超采量和超采面积;要强化科技支撑,加强对地下水的基础性、规律性研究,健全监测站网,推动新一代信息技术在地下水管理中的应用,实现地下水监测体系和综合分析能力现代化提升。

“众力并则万钧不足举也,群智用则庶绩不足康也”。化解地下水之患,需要全社会共同发力,系统治理。在加强部门统筹协作的同时,要进一步完善公众参与制度、多渠道加强宣传、数据公开等,促进公众认知、了解并参与地下水管理工作。通过激发多元主体的内生动力,凝聚起共治共护地下水的磅礴合力。

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