整合重组为美好公交出行赋能——青岛城运转换机制创新发展改革纪实

青岛城运控股集团有限公司 孙雪宁

2020 年7 月6 日，在青岛市委、市政府推进国有企业改革、打造“大交通”格局的决策部署下，青岛城运控股集团由青岛公交集团和交运集团两家市属交通骨干企业整合重组成立。整合重组成立的青岛城运集团紧紧围绕“资源优化配置、机制转换升级、经营创新发展”改革线路图，推进交通产业升级，开启了“二次创业再出发”的新征程，初步实现了1+1>2 的整合效果。

1 下好改革先手棋，打好调整重组攻坚战

（1）筑牢“稳”的根基，明晰改革出发点。青岛城运集团党委在市工作专班的正确领导下，切实提高政治站位，迅速把思想统一到青岛市委、市政府的决策部署上来，以“稳定压倒一切”的思想和强烈的大局意识，深入基层调研走访、关爱员工座谈交流，统一思想，凝聚共识，确保了全员上下拧成一股绳，从踏上改革征程到城运控股集团顺利挂牌成立，竞争的两家交通企业转向了竞合，青岛城市公共交通事业翻开了新篇章。

（2）凝聚“进”的力量，踏准改革落脚点。进入“二次创业再出发”的青岛城运集团，用市场逻辑谋事，用资本力量做事，用平台思维和创新思维成事，紧紧抓住资源优化配置、板块重组布局的关键点和牛鼻子，相继完成了现代物流、广告传媒、汽车后服务、文化旅游和新能源五大业务生态的耦合聚变，蝶变新动能，积聚板块整合优势，基本实现了板块整合目标，初步打造了调整重组的城运样本。

2 下好主业核心棋，打好美好出行主动战

习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心”。作为与人民群众息息相关的城市公共交通行业，城运集团把工作的中心聚焦到人民日益增长的美好公交出行需求上。

（1）优化交通资源，运营质效达到新高度。重组后，通过提高公交线网覆盖率、公交场站利用率、公交与地铁衔接效率等措施，促进了青岛市公共交通健康可持续发展。2021 年已优化调整线路25 条，全年计划调整线路60 条。积极承担国企社会责任，圆满完成了全国学运会和跨国公司领导人峰会交通运输保障工作。

（2）升级运营模式，“两化”转型跑出新速度。提速客运班线“定制化”升级：结合汽车客运站“一站多点”模式，锚定“互联网+班线”的定制客运发展方向，申报了定制客运线路26 条，依托“米图出行”网约车平台，开通了青岛至莱州市、招远市等定制线路，配合胶东机场启用，开通了机场快线、客运班线；加快汽车客运站“商业化”转型：集团紧抓新《客规》的政策机遇，整合主城区汽车站班线始末站功能，把空置出来的站场升级转化为分拣和仓储用地，以及前置仓门店的经营用地，为现代物流、新零售及其上下游供应链延伸发展打造平台。

（3）扩大校车市场，营销创收模式实现新转变。集团温馨校车公司有专业校车近2000 辆，“温馨校车”服务品牌已跻身中国品牌500 强。集团校车业务紧跟青岛“集团化办学”趋势，新增了26条高品质定制线路。延伸“教育后”服务产业链条，拓展节假日活动、大型比赛、夏令营、课外实践、研学游等校外租包车业务，实现着从做大到做强的转变。

（4）赋能美好出行，服务能力提升形成新温度。坚持“以乘客为中心”的服务理念，启动“服务赋能美好出行”服务品质提升工程，开展“城运杯”技能大赛，评选“城运工匠”“首席人才”。同时加强校企共建，开展百千万人才培养提升工程，全面提高干部员工素质，提升为乘客服务能力新温度，为美好公交出行赋能。

3 下好优化配置棋，打好产业生态升级战

（1）物流产业“仓储+新零售”形成新布局。在由传统物流向现代物流转型升级的过程中，集团用新思路、新打法开拓新业态、新项目，大力发展临港物流仓储、城市配送、乡村物流等业务，迅速融入供应链，做大做强市场规模。积极开拓大客户市场，依托山航的落地配等货源，构建辐射周边的仓储物流网络；加速推进“运邮合作”项目，成立现代物流集团，建设农村物流网络；打造“智慧市场”标杆，推进传统农贸市场的数字化转型，助力农贸市场转型升级。

（2）文旅产业吹响复苏“集结号”。加大产业融合拓展，后疫情时代，集团强化“集采聚推”旅游产品营销模式，以季节性采摘和中短途观景游以及精品游、红色教育、地接服务和产业研学游作为市场主打方向；开发红色旅游资源，结合党史学习教育活动，创新打造红色巴士、红色校车，研发学党史红色线路20 余条，打造流动的教育基地和党史课堂；网约车发展持续向好，在营网约车出租率达到98%；推进城市旅游服务中心建设，积极对接市文旅局等主管部门，推动集团文旅业务走向可持续高质量发展。

（3）广告产业行业竞争力持续增强。业务集约化经营优势显著，今年上半年，新签约广告合同创新高，业务增量和市场开拓力度明显，全年收入预计同比翻一番；商业模式更多样，取得了市内新建公交站亭的建设经营权，为集团增加了新的广告收入增长点。

（4）汽车后市场产业形成完整链条。搭建“小犀车服”平台，全面启动“交钥匙”工程，为市民提供车管家服务。投资建造了青岛汽车维修行业一流的绿色钣喷中心，为社会提供工序合作、分时租赁业务，助力打赢蓝天保卫战。

（5）新能源产业布局更加完善。紧跟国家政策及青岛新能源的发展规划，推进清洁能源和充电桩建设，改善能源结构，实现碳达峰和推进碳中和。构建新能源科技服务管理平台，成功接入国网公交和公交特来电两家合资公司数据库。

（6）民生产业推进项目落地。拓展环卫一体化服务覆盖面，推动“互联网+垃圾分类”与人工智能技术结合，全面负责青岛市市北区街道的垃圾分类、环卫工作，首创国企、民企和政府三方合作的“垃圾分类管控和环卫一体化作业”模式，服务家庭25 万户，取得了良好的经济和社会效益。

4 下好创新发展棋，打好数智城运赋能战

（1）集团以打造“国内一流的新基建、智能化城市交通运营服务企业”为发展目标，把数字化建设摆到了企业发展的全局中考虑，举全集团之力加速推进，赋能各种交通服务场景。

（2）积极开展合作，深挖独有的数据资源潜能，激发数字活力，共同推动创新技术在交通产业的全场景应用，为数字交通和集团的数字化治理注入新动能。通过数字化赋能，青岛城运控股集团将为传统产业插上“数字翅膀”，使原有交通服务场景升级为数字经济场景，释放出无尽的“数字红利”。