新疆独库公路旅游空间布局规划研究

文／新疆维吾尔自治区交通规划勘察设计研究院 任新平

0 引言

贯彻落实和实施自治区旅游兴疆战略，对接全域旅游、乡村振兴、旅游扶贫等需求，顺应G217线独库公路已成为新疆自驾旅游必选线和网红自驾热线的市场需求及发展趋势，构筑沿线旅游发展体系，力争打造全疆旅游风景道建设示范性项目，加快“交通+旅游”融合发展，统一科学布局沿线旅游发展优先项目，有效带动沿线各县（市）旅游业发展。

1 独库公路沿线旅游资源分析评价

按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2017），梳理出沿线旅游资源涵盖8个主类、18个亚类、38个基本类型；旅游资源单体超过103个，分别占国家资源基本类型比例的 100%、78.26%和 34.55%，资源类型丰富，资源点较多，资源丰度高。

1.1 旅游资源种类齐全，等级较高，组合度佳

独库公路沿线所拥有的旅游资源总体上涵盖了8大主类，草原、峡谷、森林、雪山、河流、湖泊，一步一景、一处一景，并具有多处高品级的旅游资源，如巴音布鲁克草原、那拉提风景旅游区等都属于世界级旅游资源。

1.2 自然资源丰富，资源集聚，全线特色突出

独库公路沿线7个县（市）区域内拥有多种资源，目前除个别资源开发状态较好外，其余主要为借助自然资源开发的景区。未来开发中，要积极贯彻生态文明建设理念，以保护为前提，尽量保留生态文明，作为原生态旅游的最佳旅游线路。

1.3 资源原生性强，保护难度大

独库公路沿线以生态资源为主，主要有巩乃斯山地草甸类草地自然保护区、巴音布鲁克自然保护区、独山子第二、第三水源保护、那拉提国家森林公园、库车大峡谷国家地质公园，其中巴音布鲁克以高山湿地为特点申报了提名遗产地。因此项目沿线生态环境敏感脆弱、原生性强，环境破坏后不易恢复，对环境保护要求高。沿线民族文化多元，且易受到外来文化的侵蚀，旅游资源的保护难度较大。

1.4 沿线总体资源品质价值高，但涉及不同行政区域，需联合协同发展

独库公路作为新疆热门自驾游公路，其热度较高。“2019年新疆独库公路大数据分析及特种旅游研究报告”中显示，独库公路已经成为新疆自驾游的品牌产品，在国内已具有较高的知名度，特色、特点十分鲜明，给游客的第一印象十分突出。因此在产品打造上深挖各地州特色，进一步提高品牌知名度与美誉度。

1.5 沿线大部分旅游资源均以自然观光类为主，大部分成熟旅游产品为观光类，缺乏体验性旅游项目

自然观光仍是沿线各成熟景区的主要产品，体验型、参与性产品相对较少，因此给游客的消费选择空间较小，游客消费潜力难以释放。应将沿线众多景区联动发展，丰富产品内容，突出差异性。

2 发展定位与目标

以独库公路为新疆旅游中轴线，实现新疆旅游“东连西接，承北启南”的空间格局，构建通达全疆的旅游路网体系，突出“天山南北·最美独库”战略定位。其现阶段功能定位如下：

（1）国道为根本定位，首先保障现有国道的安全和畅通

（2）交旅融合重点示范性项目

（3）游憩天山的慢行系统工程项目

发展目标为：总体打造“交通强国”新疆试点样板项目；世界自然文化遗产旅游风景廊道；全国首个天山地标景观旅游风景廊道；全国首个地质研学旅游风景廊道；全国首个体现筑路精神的红色旅游风景廊道；新疆首个全程旅游公路和汇聚天山自然景观的旅游风景廊道；全疆典范、行业领先的交通旅游融合精品示范项目。

3 总体空间布局

以“系统、配套、特色、统一、互补”为原则，规划以独库公路沿线资源现状为基础，以相关规划为指引，以“交通+旅游”为思路，采用“点”“线”“面”相结合的空间布局模式，通过整合旅游资源，将独库公路构建成“一带三心四镇五轴六片区”的空间布局。

一带：独库公路旅游带；

三心：以伊宁市以及独库公路起点独山子区、终点库车县，三大具有独库公路自驾游旅游集散服务的最佳地理优势的县（市），打造伊宁市、独山子、库车县三大旅游集散中心，配套游客集散、统筹调度、游客服务、信息平台、电子商务、旅游票务、旅游设施等功能。

四镇：依托沿线县（市）的乔尔玛、那拉提、巩乃斯、巴音布鲁克等打造4大旅游小镇，进一步提升独库公路的旅游配套服务功能。（1）乔尔玛旅游小镇——以红色旅游为主题，打造集旅游集散、餐饮接待、漂流游憩、红色观光于一体的特色旅游小镇。（2）那拉提旅游小镇—规划以“牧歌天山”为主题，形成以旅游集散、中转服务、哈萨克民 俗风情体验等功能为一体的旅游小镇。（3）巩乃斯旅游小镇——依托巩乃斯景区全面提升其档次和服务功能，加强小镇基础设施和旅游配套设施建设。（4）巴音布鲁克旅游小镇——打造成集旅游交通换乘、旅游信息咨询、旅游接待服务、住宿、购物餐 饮、休闲娱乐、蒙古风情体验为一体的旅游小镇。

五轴：分别为S101天山北坡休闲旅游轴；S315乔尔玛-唐布拉康养度假旅游轴；S307天山南坡观光休闲旅游轴； G218自驾观光旅游轴；S340哈尔莫顿-巴音郭楞尤尔都斯盆地草原文化旅游轴。

六片区：规划根据资源相似性、文化独特性、区域协调性等原则将独库公路分为六大片区，包括奎独乌片区、乔尔玛-唐布拉片区、那拉提-巩乃斯片区、巴音布鲁克-巴音郭楞片区、大龙池-盐水沟片区、拜城县-库车县片区。

（1）奎独乌片区：该片区以“天路筑魂（英雄文化缅怀）”为主题，以红色文化体验游、森林康养游、文化休闲游为主要发展方向，重点发展独山子区“独库小镇”、独库公路博物馆、独山子大峡谷、独山子泥火山景区等，进而带动片区整体发展。

（2）乔尔玛-唐布拉片区：该片区以“天冠雪峰（天山雪峰观光）”为主题内涵，以生态观光游、森林康养游为主要发展方向，重点发展尼勒克县唐布拉森林公园、乔尔玛烈士陵园、乔尔玛风情小镇。

（3）那拉提-巩乃斯片区：该片区以“天牧草原（草原游牧赏景）”为主题内涵，以民俗文化体验游、生态观光游、休闲度假游为主要发展方向，重点发展那拉提风景旅游区、巩乃斯森林公园、那拉提旅游小镇。

（4）巴音布鲁克-巴音郭楞片区：世界遗产巴音布鲁克草原内分布着千余眼泉水，形成“九曲十八弯”的开都河，生态湿地天鹅湖。该区以生态观光游、文化体验游、养生度假游为主要发展方向，重点发展巴音布鲁克景区等。

（5）大龙池-盐水沟片区：该片以“天工奇景（地质奇观探秘）”为主题线索，以生态观光游、探险游、乡村游为主要发展方向，重点发展天山大龙池生态旅游区、库车大峡谷国家地质公园等。

（6）拜城县-库车县片区：该片区以“天脉丝路（丝路文化寻迹）”为主题线索，以文化体验游、研学游为主要发展方向，重点发展克孜尕哈烽燧遗址公园、拜城克孜尔千佛洞景区、库车老城历史文化街区。

4 结语

结合独库公路沿线不同层次、不同级别、不同功能、不同定位核心景区，通过“一带三心四镇五轴六片区”的旅游空间布局，确定各具特色的开发方向，形成了体系完整、层次合理、空间完善、分工明确、区际协调的旅游空间体系，为构筑系统的大旅游空间格局奠定基础。