为何我国草坪草种需进口

苏州大学建筑学院 曾敏姿 龚惠莉

前言

随着时代发展，我国城市绿色基础设施建设投入增大，城市绿化工程增多、市民生态环保意识提高，人们愈加认识到草坪的休闲游憩及生态环保作用。在此背景下，我国的草坪草种业既面临着巨大的市场供给压力，也承受着高标准的行业要求。我国草地类型多样、牧草种类丰富，具备培育优质牧草种质资源的气候及土壤条件，20 世纪50 年代就已建立了20 多个草籽繁殖场[1]。然而，我国草种的进口率却逐年上涨，郭婷等学者通过分析2016年我国牧草产品进出口量变化趋势，推算出草种的进口年均增长率为12.62%，草种出口年均递减率为0.79%[2]，赵馨馨等学者认为我国草种进口量将总体保持增长，短期内保持净进口的格局[3]，毛培胜[1]等学者指出我国草种对国外市场的依存度高达40%，且近20 年来呈不断上升趋势，反映了我国草种依赖进口的现状及短期态势。在进口草种种类方面，刘加文[4]学者指出我国目前年商品草种的需求量大约15 万吨，其中超过三分之一从美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、欧洲等国进口，主要涵盖了高羊茅（Festuca arundinacea Schreb）、多年生黑麦草（Lolium perenne L.）等草种[5、6]。其中，草种子进口量最多的是黑麦草种子，占总进口量的40%以上。

现当下，我国草种业进口率高的原因已成为行业普遍认识，而其相关下游产业、专业人士及社会群体却了解甚少。为促进行业发展，构建和谐共进的关系网络，创造如美国俄勒冈州“草业之都”的草业合作模式[7]——政府官员、科研代表、企业代表和群众共同协作的未来，需要剖析与探讨影响我国草种业进口率高的内源性矛盾与外源性因素。

1 我国草种业进口率高的内源性矛盾

1.1 国内专业草种生产田有限

生产田是草种生产的基本条件，专业草种生产田是高质量草种生产的必要条件。受城镇化、农村土地流转等各项改革措施推进的影响，土地价格快速上涨，土地租赁成本快速提高促使企业使用荒地、盐碱地、退耕地、沙化地等土壤条件较差的用地。我国80%的草种生产田质量较差，缺乏专业种子田，致使草种生产农田建设投入大、产量低、质量差、管理难度高、种子价格与进口种子价格相比，缺乏竞争力[8]。

1.2 缺乏专业化种子生产技术及配套机械

专业化种子生产技术包括从土地选择到种子收获、加工等一系列配套技术，由此才能保障种子的高产和稳产。然而，我国目前仍保持小区试验研究的单项技术，无法满足专业化种子生产的技术要求。同时，配套设施中的机械化水平及工人机械操作熟练度要求很高，尤其是收获机械与草种的质量与数量息息相关。然而，我国相关的配套设施研发仍处于起步阶段。如种子认证工作中缺少专门的加工和清选设备，导致无法判断种子纯度和质量。

以美国为例，美国的科学研究和技术发明成果助推了美国草坪业的长足发展，科学家培育出大量适合在美国各类生境生长的新草种、新品种，科学家在不断的引进草种和科学试验中，研发出各类适应性强的高质量草坪草种，并且注册版权和专利[9]。

1.3 产业体系不成熟及产业主体不明确

我国草种产业的科研与生产脱节，产业链条分裂，利益联结机制不够紧密。根据发达国家产业经验可知，完善的草种产业体系包括品种的研发、种子扩繁、收获、加工、销售服务等，其由专门的育种公司或生产企业负责，将促成明确的育种目标与较高的成果转化率。而我国草种育种者主要由少数科研单位及院校承担，推广者则主要是政府和相关推广机构，生产者则较多是在国家项目的支持下被动使用草种，产业体系各主体之间关系紧密度较低，导致成果转化率低、成果转化速度较慢[4]，同时也影响培养高素质、高技术的专业人才。

在美国，种子企业已成为新品种选育的主要力量，草种新品种的年登记数量增长显著。而我国数百家草种企业仍多以“转买转卖型”草种贸易为主，很少开展育种工作，较少建立自主育种基地，更没有专业研发团队，因此也难以创造出拥有自主知识产权的育成品种。

1.4 多行业合作意识不足

受土地数量与质量限制的草种业，应尝试参与多行业资源整合会议，与土木工程、城市规划等专业相合作，实现城市用地存量创新发展、高效利用的同时，增加草坪草种业在城市的育种用地。例如，朱兆华[10]等学者提出利用路域边坡土地资源建设林草种业经济带（图1），他提出在热带及亚热带地区的高速公路附属用地，建立假俭草、狗牙根、百喜草、结缕草（Zoysia japonica）等暖季型草坪的选育及扩繁基地, 在温带建立野牛草（Buchloe dactyloides）、早熟禾（Poa annua）、草木樨（Melilotus suaveolens Ledeb）、多年生黑麦草（Loliium perenne）、高羊茅（Estuca arundi-nacea）等冷季型草坪草选育及扩繁基地，为草坪草种选育及扩繁基地为多行业合作提供了非常全面的指示。

图1 国产林草种产业经济循环链（引用自文献[10]）

2 我国草种业进口率高的外源性因素

2.1 我国种源发展受限

国际恶性竞争使我国种源发展受限。外资种子企业通过跟国内的实验室合作，投入大量的资金，且根据我国的外部环境和自然需要，研制出很多适合中国需求的种子。除此之外，外资企业还出钱获得了国内当地的种子资源，通过一些手段，逐步控制了我国的种子资源和遗传资源，通过对植物种源的控制来逐步占据国内的市场。长此以往，国内种子资源被国外所垄断，影响了我国种子资源的健康发展。外资企业还垄断了知识产权的申请，致使产权保护无法保护国内种子的注册[11]。

2.2 市场监督管理机制不成熟

尽管我国已基本建成下游种子质量检验体系，但处于上游的草种质量认证工作尚未开展。目前，我国有资质的草种质量检验测定机构达47 个，其中部级检测中心5 个、省级18 个、地市级13个、县级11 个。草种质量认证工作的关键是建立种子认证制度，种子认证制度由美国和加拿大在19 世纪末20 世纪初提出, 主要是避免品种混杂和丢失及良种扩繁的问题[12]。缺乏此环节，将导致种子遗传混乱、来源不明、合格率低，种子品牌缺乏公信力[8]。

种子认证制度的关键是品种遗传质量控制的种子认证制度。尽管我国现在设置了种子物理质量检验、种子检疫的专门机构，但仍缺少品种遗传质量控制的种子认证制度，无法确定种子的真实性，导致从种子生产的源头上就无法控制品种质量，因此难以监管种子质量，市场竞争恶性循环。

3 结论与展望

导致我国草坪草种业草种高进口率的因素，既包括内源性矛盾：（1）专业草种生产田有限；（2）缺乏专业化种子生产技术及配套机械；（3）产业体系不成熟及产业主体不明确；（4）多行业合作意识不足。又包括了外源性因素：（1）我国种源发展受限；（2）市场监督管理机制不成熟。这些原因已成为草坪草种业的行业普遍认识，并提出了众多具有现实意义的改良技术方案与理论，如在专业草种生产田供给方面，朱兆华[10]等学者提供了在紧凑城市中提高路域边坡土地资源利用率、建立城市草种从培育到销售的经济链的方案；同时，多个学者强调保护青海省[13]、甘肃省[14]、内蒙古省[15]的天然草场。在市场监管机制中种子认证制度方面，高秋[16]等学者提出利用SSR 分子标记技术鉴定草种品质，刘芳[12]等学者通过综述国际各大主流认证体制为种子认证制度提供借鉴。关于专业化种子生产技术，草坪草种扩繁技术、草坪草养护管理技术发展迅速。

草坪草种需要进口的现状短期之间难以转变，因而本土草种自主研发、自主培育工作迫在眉睫。尽管进口草种具有较高的质量，其仍受当地土壤与气候条件的限制，建植后容易退化，出现“一年青，二年黄，三年枯，四年无”的情况，极易引发病虫害，建植养护成本较高，难以完全满足植被恢复、水土保持、生态防护、景观绿化等多重功能目标。为此，研发适应本地土壤和气候条件的本土草种，既能减少草种管理成本，又能促进我国草种业的可持续发展。此既需要专业人员的努力，也需要社会相关专业人士、社会群体的共同支持，比如创新合作方式与合作技术，自主培养成为草种业的高素质人才，共同为草种业这一国家战略性、基础性产业做出贡献。