坚持和加强党的领导 为国有企业做强做优做大提供坚强保证

童 勇

（中国石油化工集团有限公司人力资源部，北京 100728）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。坚持和加强党的领导，既是国有企业不断做强做优做大的根本保证，也是国有企业改革发展必须坚持的基本政治原则和政治方向。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势；强调在新形势下，我们要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这为国有企业在新的历史条件下进一步坚持和加强党的领导，不断强化党的建设，提供了根本依据和重要遵循。

一直以来，我们党始终高度重视坚持和加强对国有企业的领导，推动国有企业不断发展壮大，为我国国民经济和社会发展作出了历史性贡献。以笔者所在的中国石化为例，公司自成立起，坚持和加强党的领导就一直贯穿改革发展全过程。企业每一步重大改革、每一项重大成就，都是在党中央正确领导下取得的，都凝聚着企业各级党组织和广大党员的智慧和力量。没有党的领导，就不会有企业的今天。只有始终坚持和加强党的领导，切实将企业发展同党和国家命运紧紧联系在一起，主动在党和国家事业发展全局中谋划推动工作，国有企业才能不断发展进步，真正成为党和国家最可信赖的“一个依靠力量、五个重要力量”。结合工作实践与体会，笔者认为，坚持和加强党对国有企业的领导，必须认真抓好以下几个方面。

1 听党话、跟党走，确保在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致

办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是我们最大的制度优势。党的十九大指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”习近平总书记也强调，党是我们最高政治领导力量，坚持和加强党的领导，是做好党和国家各项工作的根本保障，绝不能有丝毫动摇。

国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，在诸多关系国家安全和国民经济命脉的重点行业、关键领域占据着重要地位、扮演着重要角色。特别像中国石化这样的骨干央企，从成立之日起，党和国家就对企业“寄予了很大的希望”。公司不仅要努力“增加国家的收入和积累”、“满足人民需要”，还要全力保障国家能源安全、引领我国石化工业高质量发展，担负着经济功能与政治功能、社会功能相统一的特殊任务。企业的发展不仅是企业自己的事，还与党和国家的事业密不可分。因此，搞好国有企业绝不只是一个单纯的经济问题，更是一个十分重要的政治问题。这决定了国有企业必须在坚持和加强党的领导这一重大原则问题上，始终保持坚定立场和鲜明态度。企业绝不能因为要经营创效就只强调经济属性而忽视政治属性，绝不能借口与市场、与国际接轨就削弱、排斥甚至否定党的领导。企业各级党组织和广大党员干部要切实提高站位，善于从政治和全局角度观察处理问题，不断树牢“在经济领域为党工作”理念，在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑，把准方向原则，无论体制怎么调整、机制怎么改变，都要认真贯彻落实习近平总书记提出的“两个一以贯之”原则，始终把坚持和加强党的领导摆在首要位置，毫不动摇坚持和加强党的领导，确保国有企业和国有资产牢牢掌握在党和人民手中。

2 守根基、抓根本，推动党的理论和路线方针政策在国有企业得到认真贯彻落实

党的理论和路线方针政策是党在一定历史时期推动和开展各项工作的根本行动指南。贯彻落实党的理论和路线方针政策对国有企业而言，既是坚持和加强党的领导与党中央保持一致的重要体现，也是企业不断做强做优做大的锐利武器。以石油石化为例，当年大庆油田会战，广大党员群众认真学习马列主义毛泽东思想，用辩证唯物主义立场、观点和方法认识油田发展规律，分析和解决会战遇到的各种问题，创造了靠“两论”起家、用《实践论》和《矛盾论》指导油田开发的成功经验。进入改革开放后，我们认真践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，积极推进计划经济向市场经济转变、粗放式发展向集约式发展转变，着力构建现代企业制度，不断解放和发展生产力，探索出了一条具有中国特色、独立自主的新型石油石化工业道路。

当前，党和国家各项事业以及国有企业改革发展都已进入新的阶段。站在新的历史起点上，国有企业要不断发展壮大，仍需继续发挥优势，始终坚持以马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作要认真学习十八大以来党中央提出的一系列治国理政新理念新思想新战略，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于经济建设、国企改革等方面的一系列重要批示指示精神，深刻领会其内涵实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，不断增强搞好国有企业的信心和决心；同时，坚持理论联系实际，紧紧围绕制约企业发展的重点难点问题，创造性抓好中央各项精神、要求的实践运用，贯彻落实好中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念，大力实施企业价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳等新发展战略；按照“三个有利于”标准，不断深化企业内部改革；拿出敢担当、敢碰硬的勇气和魄力，积极稳妥推进企业增效创效；妥善处理各种矛盾问题，维护企业和谐稳定，推动企业在正确方向和道路上越走越远、越走越好。

3 抓改革、勇创新，着力解决国有企业坚持和加强党的领导的体制机制性障碍

坚持和加强党的领导是具体的、实践的，需要有一定的制度规范做保障，而不是停留在一般性的要求上。习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。这对国有企业坚持和加强党的领导作了基本阐述。在实际工作中，企业要按照习近平总书记讲话精神，拿出有效管用措施，确保党的领导落实落地。

要大力推进“党建入章”，从根本上保证党的领导在公司治理中的地位。习近平总书记曾指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的地位，做到组织落实、干部到位、职责明确，监督严格。对企业而言，公司治理本来就没有放之四海而皆准的模式，它需要与各单位所处的市场、制度及社会环境等相适应。我们建立中国特色现代国有企业制度也要立足实情，不能生搬硬套国外某些做法。要把党的领导作为根本要求纳入企业章程，把党组织的机构设置、职责分工等纳入企业管理体系、制度规范，从“根本大法”上确保党的领导有规可循、有据可依，真正成为企业治理的有机组成部分。同时，要不断完善体制机制，推动党的领导组织化、制度化、具体化。一方面，认真搞好制度性安排，不断健全党组织参与企业各项事务的相关机制，明确党组织在决策、执行、监督等各环节的权责与工作方式，正确处理好党组织和其他公司治理主体之间的关系，努力形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系，确保党组织发挥作用既不缺位也不越位。另一方面，要从组织层面切实加以保障。按照中央要求深入实施“双向进入、交叉任职”的领导体制，通过领导人员“双向进入、交叉任职”强化党政相融互促，推动党的建设与企业改革发展实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，从组织构架上保证党对国有企业的领导落到实处。

4 抓党建、提质量，不断提高企业各级党组织自身的战斗力、凝聚力、向心力

包括国有企业在内，党在各个领域的领导都需要有一定的形式和载体来实现。党的组织就是实现党的领导的具体形式和载体。坚持和加强党的领导，包括党对国有企业的领导，必须追本溯源，高标准抓好党建工作，努力把各级党组织建设得坚强有力，确保党组织有能力把方向、管大局、促落实，真正发挥好领导核心和政治核心作用。

要把政治建设摆在首要位置，按照党的十九大指引的正确方向，始终坚持以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进企业各级党组织政治、思想、组织、作风、纪律等方面建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐倡廉，不断提高企业党建工作质量，增强各级党组织先进性、纯洁性和施政能力，确保党组织能够经受各种风浪考验，始终朝气蓬勃、走在前列，当好职工群众的“主心骨”。同时，要注意抓基层、打基础，全面加强企业基层党的组织体系建设。结合生产经营工作需要，不断优化企业基层党组织设置，深入开展党组织“组织力提升工程”，完善基本制度、落实基本保障，不断增强企业基层党组织政治功能和组织功能，努力把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。各级党组织要提高站位，认真落实全面从严治党责任。党组织书记作为管党治党第一责任人，要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将管党治党职责始终扛在肩上、抓在手上，不断坚定“第一责任心”、增强“第一责任力”、拧紧“第一责任链”，真正做好“第一责任事”、履好“第一责任职”，推动企业各级党组织全面进步、全面过硬。相关领导也要提高认识，认真履行身上肩负的“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，同步抓好分管领域的党建工作。

5 当先锋、做表率，切实发挥好广大共产党员特别是党员领导干部示范带头作用

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的领导归根到底要通过广大党员特别是党员领导干部的具体工作来体现。党员干部作用发挥越好，影响力、带动力越强，党的领导就体现得越充分；反之，就会被弱化。以中国石化为例，过去几十年里，企业无论在极其困难的条件下艰苦创业，在改革开放大潮中加快发展，还是在全球化形势下深化改革、走向海外等，广大党员干部都冲锋在前、引领群众，展现了各级党组织强大的领导力。如今，企业发展已进入转方式调结构、提质增效升级、迈向更高质量的新阶段，面临的内外部环境复杂，改革发展任务艰巨。越是困难多、挑战大，越要广大党员干部一马当先、实干担当，为全体员工当先锋、做表率，以自身的先进性巩固和增强各级党组织的先进性，保障和强化党对国有企业的领导。

要勇于开拓，无论面对优势还是劣势、顺境还是逆境，都要奋斗不息、拼搏不止，始终保持事不避难的担当精神、一往无前的进取精神和求新求变的创新精神，不回避问题，不惧怕矛盾，想方设法攻坚克难，千方百计战胜挑战，切实通过自身良好的精神状态，带动整个队伍求真务实、真抓实干。要甘于奉献，大力发扬中华民族优良传统和共产党人政治美德，不忘初心、牢记使命，始终吃苦在前、享乐在后，确保平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，以勇于牺牲、甘于奉献的实际行动，展现共产党人强大的政治感召力和人格感染力。要团结同志，工作中注意讲究方式方法，既敢于坚持原则、按章办事，又注意发扬风格、敞开胸襟，与周围同事相互理解、相互支持，既在工作上拧成一股绳，又做生活上的良师益友。同时，要廉洁自律，知敬畏、存戒惧、守底线，牢固树立红线意识、底线思维，时时自重自省自警自励，处处慎权慎欲慎独慎微，把纪律和规矩立在先、挺在前，正确处理公与私、情与法的关系，正确对待组织和群众的监督，努力培养锻造良好的职业操守和个人品行，以过硬的作风形象团结带领广大职工群众齐心协力、共同奋斗。