商洛畜禽粪污资源化利用做法及成效

文│梁斌 余超（陕西省商洛市农业农村局）

刘书生 程凯 武存芳（陕西省丹凤县畜牧兽医中心）

近年来，陕西省商洛市围绕秦岭绿色生态市建设，以畜禽粪污资源化利用为终极目标，以无害化处理为基本遵循，不断完善规模养殖场粪污配套设施，积极推进畜禽粪污肥料化和能源化利用，筑牢生态发展之基，实现了产业发展与环境保护“同步推进”，污染治理与资源利用“同步提升”，节能减排与提质增效“同步加强”，为“防风险、保安全、优环境、促发展”做出了贡献。截至2020年年底，全市326个备案规模养殖场及166个大型规模养殖场粪污处理设施装备配套验收合格率全部达到100%，畜禽粪污综合利用率达到96.12%，畜禽粪污资源化利用三年行动圆满收官。

一、模式及成效

1.处理模式。

（1）有机肥生产。商洛市在畜禽粪污资源化利用工作中，积极推进有机肥替代化肥行动，引导鼓励兴建有机肥加工厂项目，目前建成公司自建自产自加自销万吨有机肥厂22个，年设计生产能力73万吨；建成第三方有机肥加工厂1个，年设计生产能力10万吨。注册有机肥品牌23个，产品质量经省级检测均达到质量要求。年处理畜禽粪污总量占全市产生量的21.6%。

（2）堆贮发酵还田。全市发挥畜禽粪污资源化利用项目资金，积极引导中小养殖场户开展粪污配套设施建设，推广“场贮—发酵—还田”生态循环利用。在固体粪污堆积发酵方面形成自然堆积发酵、静态好氧发酵池、仓筒式密闭发酵罐等不同方式；在液体粪污处理方面形成沼气厌氧发酵，沼气入户、沼液沼渣还田利用，实现变废为宝、清洁生产、循环利用。年处理畜禽粪污总量占全市产生量的78.367%。

（3）基质肥利用。商洛市立足种养结合，积极探索牛、驴等草食畜粪便种植菌菇，收到良好效果。陕西省丹凤县在脱贫攻坚工作中，大力发展棚舍栽植双孢菇产业，而双孢菇生长的基质就是发酵的牛、驴粪便及土壤。因此，牛、驴等草食畜粪便成为双孢菇种植户的生产资料，对养殖场户而言增加了收入，对种植户而言降低了种植成本。年处理牛、驴粪便总量占到全市产生量的0.03%。

（4）动物蛋白转化。近年来，畜禽粪便饲养蚯蚓、黑水虻方兴未艾，其以食材广、周期短、易饲养、好管理，加之可作为动物补充蛋白得到青睐。“成虫—繁育—产卵—孵化—幼虫—成虫”周而复始，在成虫期一部分作为繁育，一部分作为动物蛋白饲料。目前，全市建立示范点1个，占地面积30亩，用于养殖蚯蚓，年消纳畜禽粪便120余吨，占全市畜禽粪污产生量的0.003%。

2.工作成效。

（1）产业发展与环境保护“同步推进”。在产业发展中积极普及《动物防疫法》《畜牧法》及环境保护条例等法律法规，明确养殖主体环保责任，自觉抵制影响或破坏环境的行为发生。科学划定禁养区，255个养殖场户拆、转、迁有序推进，从根本上杜绝环境污染。对326个规模养殖场实施“一场一策”，查漏补缺，完善粪污配套设施建设，为畜禽粪污无害化处理和资源化利用打下坚实基础。

（2）污染治理与资源利用“同步提升”。2018年以来，围绕中央、省、市环保督察反馈24个规模养殖场污染问题，采取批转交办、现场督查、整改验收、绩效问责等方式，加快治理整改。同时，对反馈问题进行梳理归类，“举一反三”落实隐患排查整改。累计督促260个养殖场户修建雨污分流渠、326个养殖场户修建贮粪棚、231个养殖场户修建集污池，有力提升了粪污治理水平。

（3）节能减排与提质增效“同步加强”。围绕畜禽粪污资源化利用工作，各县区农业、环保等部门认真落实“源头减排”职能，对2020年新建的29个生猪规模养殖场及47个改扩建生猪养殖场，从环保审批、粪污设施、防疫条件审核、土地备案等环节开展前置审批和全程监管。全市猪、鸡、羊等规模养殖场推行高床漏缝、干清粪工艺、节水器、自动料线、环境控制等智能化设施面积达5890亩。同时，自实施益生素、酶制剂、中草药等饲料添加剂替代抗生素行动以来，全市未发生一例重大动物疫情和畜产品质量安全事件。

二、做法及措施

1.抓安排部署，工作责任落实到位。商洛市委、市政府高度重视畜禽粪污资源化利用工作，成立领导小组，制定实施方案。2020年，市政府分管领导先后在全市春耕生产会议、农业农村重点工作推进会上亲自安排部署，商洛市农业农村局分管领导召开专题推进会，分解任务，部署落实。各县区政府高度重视畜禽粪污资源化利用工作，把畜禽粪污资源化利用工作作为贯彻落实习近平总书记生态文明思想的重要举措、农村面源污染治理的重要内容、推进畜牧业高质量发展的重要抓手，将畜禽粪污资源化利用与秦岭生态环保整治、禁养区划定等工作有效结合，纳入镇（办）政府绩效考核体系，签订目标责任书，有效推动了属地管理、部门监管和养殖场户主体责任落实落地。形成了政府统一领导、农业农村部门统筹协调、相关部门齐抓共管的工作格局。

2.抓排查监测，面源污染治理有效。商洛市农业农村局联合商洛市生态环境局组织各县区对禁养区划定和禁养区内养殖场户关闭拆迁情况进行了全面复核排查。2020年年底，全市复核划定禁养区127块、623.5平方千米，关闭拆迁禁养区养殖场户255个，其中规模养殖场140个。依托农业农村部养殖场直联直报系统，把散养户、规模养殖场畜禽粪污资源化利用工作纳入监测范围，指导326个规模养殖场逐一建立了粪污资源化利用台账，实现了粪污排放全监测、过程处理全监督、末端利用全监管，露天堆放、随意排放现象得到有效遏制。

3.抓项目实施，设施装备配套科学。商洛市认真组织实施畜禽粪污资源化利用项目，累计争取投入畜禽粪污资源化利用项目资金3100万元，对全市260个规模养殖场进行了雨污分流改造，326个规模养殖场配套建设了干粪堆积发酵棚，231个规模养殖场建设了沉淀池，87个规模养殖场建设了沼气池。规模养殖场累计建设堆肥发酵棚59608平方米、污水发酵池27660立方米、铺设雨污分流管网28790米，购置抽渣车、干湿分离机、密闭发酵罐粪污等处理设备208台套，实现了规模养殖场粪污处理设施配套全覆盖。

4.抓培训指导，生产方式积极变化。2020年9月2日，商洛市农业农村局组织召开了全市畜禽粪污资源化利用技术培训班，培训市县技术骨干60多人。对年出栏500头以上生猪规模养殖场建立“一对一”包抓联系制度，指导养殖场户健全治污设施，建立完善资源利用台账。2020年以来，组织技术干部先后深入7县区开展技术培训10期，培训600余人次。利用商洛市农业农村网、微信公众号等媒体平台，推送发布生态养殖实用技术及生产规范100多条，畜牧业绿色发展理念深入人心，标准化、集约化养殖方式加速转变。2020年年底，全市生猪规模化率达55.71%、蛋鸡规模化率达87.39%、肉鸡规模化率达96.05%。

5.抓专业处理，服务体系逐步建立。陕西省商南县引进富农有机肥科技有限公司，专业生产果蔬菜茶专用有机肥，破解了养殖粪污“无田可还”、农业种植“无肥可施”难题，促进了种养结合一体化发展，形成生态循环、绿色发展格局。丹凤县华茂牧业科技发展有限责任公司建设了10万吨有机肥加工厂，对全县肉鸡养殖场户鸡粪进行集中收购处理，解决了养殖污染，促进了产业发展。截至2020年年底，全市发展有机肥加工厂23个，年加工有机肥83万吨，养殖粪污专业化处理、社会化服务体系逐步建立。

6.抓典型培育，样板作用加速释放。积极推广新工艺、应用新设备、树立新样板。陕西省洛南县云蒙山养殖专业合作社鸡粪密闭发酵处理模式达到国内领先水平。山阳优源生态农牧科技有限公司进口国外16000立方米/日生物天然气生产设备，畜禽粪污资源化利用走在了全省前列。陕西意发生态农牧有限公司建设1500立方米沼气工程，为搬迁小区500多户群众日供生活用气600立方米，解决了农村生活能源，实现了资源高效利用。商南县宏德天御种猪场、洛南华阳种猪场等一批大型规模养殖场建立了污水处理设施，实现了畜禽粪污回收利用、达标排放，粪污就近就地还田利用广泛推广，为采用种养结合、绿色循环、高效利用等模式树立了行业典范。

三、存在的问题及打算

商洛市畜禽粪污资源化利用工作虽然取得了一定成效，但还存在资金投入不足，先进粪污处理设施装备应用不够，社会化服务体系不全，绿色高效资源利用水平不高，科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度体系尚未完全建立。面对上述问题，各县区在利用好、维护好现有粪污配套设施基础上，持续优化粪污资源化利用途径，强化生态文明建设教育，延伸粪污资源化利用链条，巩固发展成果。

1.加强典型培育，发挥示范作用。积极宣传畜牧业绿色发展取得的成效，总结经验，推介典型，抓点示范，增强绿色发展理念，营造推进畜禽粪污处理和资源化利用的良好氛围。

2.加强科技应用，狠抓源头治理。积极推广节水节料等清洁养殖技术，应用干湿分离、雨污分流等生产工艺，配套自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化设施，减少养殖粪污产生。

3.加强服务指导，推进生态养殖。采取“一场一策”，结合养殖规模、生产工艺现状，制定完整的治污方案，加强新技术、新工艺、新设备的引进，发展生态养殖模式。

4.加大资金投入，建立长效机制。积极争取中央、省项目资金，推动畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设用地、设备购置补贴等政策落实落地，调动社会各方参与的积极性。