农技推广体系改革建设项目的思考——以江苏省宝应县基层农技推广体系改革建设（畜禽）项目为例

文│衡德茂（江苏省宝应县西安丰镇农业农村局）

赵娟娟（江苏省宝应县畜牧兽医站）

农业农村部和江苏省政府高度重视基层农技推广体系改革建设项目，不断加大投入，扩大实施范围，已实现村与村之间全覆盖。该项目主要是整合农业科技资源，以科技示范户能力建设为核心，通过政府推动、市场引导、项目带动，建立科技人员直接入户、良种良法直接到田（圈舍）、技术要领直接到人的快速转化长效机制。

一、注重科技示范户的选择

重点选择想通过科技实现致富的农户，通过提升科技示范户的“学习接受、自我发展、辐射带动”三个能力，为推进现代畜牧业发展和促进农民增收提供有力的科技支撑。

1.示范户类型。以优势农产品产区为重点，选择具有一定文化程度、畜禽养殖技术水平较高、群众认可、乐于助人的农户作为科技示范户。

2.准入条件。科技示范户要求身体健康，年龄在18～60岁，男女不限，初中以上文化水平；具有带头学科技、用科技的能力，通过科技手段使家庭收入取得大幅度增长；参加过新型职业农民培训、青年农场主培训、绿色证书培训等农业类培训之一的人员；拥有一定的养殖规模，畜牧业年经营产值达30万元以上；运用科技致富带头作用较强，能示范辐射带动周边农户10户以上；返乡创业人员、大学生创业者和村级动物防疫员优先。

3.自愿申报。科技示范户要在村委会推荐、农户自愿申报基础上，按照公开、公平、公正的原则来确定。

二、注重技术指导员的素质

技术指导员是党的惠民政策、先进科学技术的传播者，其应具有较高的文化功底、业务技术水平、沟通交流和语言表达能力，能将收集的畜禽养殖技术等信息，通过分类、分析，编写成通俗易懂的语言，并传授给农户。

1.要不断加强学习，练就过硬本领。科技示范户对技术的需求是多方面、多样化的，同时也是科技的载体和传播者。因此，技术指导员要深入到千家万户、田间地头和畜禽圈舍指导生产，要掌握畜禽养殖新品种、新技术、新模式和新装备使用技术，也要熟练掌握国家一系列的惠农政策和有关法律法规，在推广技术的同时宣传一些政策法规，使农户及时了解当前发展形势和畜产品供需情况。

2.要具有责任意识和强烈的使命感。技术指导员是一个专业性、务实性、实效性较强的工作。要想达到预期效果必须深入基层，并按畜禽生产技术规程、制定的实施方案进行指导。要立足业务主管部门主推技术、主推品种开展工作。要牢固树立“农民致富我服务，农民维权我帮助”的责任意识，不断强化“科技富民”的使命感。

3.要诚心入户指导，情系科技示范户。要认真制订年度工作方案，根据科技示范户养殖的畜禽种类，量身定制分户指导方案。有了方案就有了方向，技术指导员与科技示范户就会心往一处想，劲往一处使。要始终坚持以提高农户综合素质为目标、以农户增收为出发点，多深入畜禽圈舍，不怕苦、不嫌脏，怀着一颗真诚的心与农户交朋友，这样才能了解和掌握农户的真实情况，才能有针对性地调整工作计划，才能取得科技示范户们的信任和支持。

三、取得的成效

江苏省宝应县基层农技推广体系改革建设（畜禽）项目，共涉及14个镇220个科技示范户（畜禽养殖场户），辐射带动2200户以上。始终坚持以提升科技示范户能力建设为核心，以推广主导品种、主推技术和强化科技示范户技术培训为内容，以促进畜禽生产力提高、促进科技示范户持续增收为目的，扎实有效地开展各项工作。

1.主推品种和主推技术应用率明显提高。

（1）主推品种：海兰褐壳蛋鸡、扬州鹅、高邮鸭；洋二元母猪、三元商品猪。

（2）主推技术：家禽生态健康养殖技术、非洲猪瘟防控技术、动物疫病综合防治技术、生猪生态健康养殖技术，粪污治理与资源化等技术。

在宝应县专家组和乡镇技术指导员的精心指导下，科技示范户积极采纳和应用主导品种和主推技术。据统计，科技示范户主导品种和主推技术应用率均达到95%以上。

2.规模养殖比重不断攀升，养殖结构得到有效改善。通过入户指导，推进主推品种和主推技术以及科技示范户的辐射带动，宝应县畜禽规模养殖比重明显提高，分别达88%、86%。着力培植“公司＋农场”的产业化发展模式，按照“一场一策、一场一人”，指导科技示范户进行养殖设施、设备改造，提升生物安全防控和粪污治理能力，积极与龙头企业合作，进一步扩大产能，畜牧业呈现出健康稳定的发展态势。

3.技术指导员服务水平全面提升。项目实施以来，技术指导员通过上门送信息、送技术，切实为科技示范户解决了实际问题，同时技术指导员的服务水平也得到明显提升。

（1）培训形式发生了根本性的改变。由原来的“要我培训”变为现在的“我要培训”，科技示范户不但到大专院校学习，还学习网络知识和手机“农技宝”的应用。对科技示范户培训的方式更加灵活，培训内容更加系统，培训的网络更加流畅。

（2）深感知识不足，潜心学习。在实际入户指导过程中，技术指导员通过与科技示范户交流，特别是与大户的交流，发现科技示范户待解决的问题较多，还掌握大量生产一线第一手资料，这促使指导员们不断学习，不断提高、更新自身知识，增强服务本领。在培训科技示范户的同时，技术指导员的个人能力也得到提高。

（3）入户指导的积极性明显提高。通过绩效考评、奖惩制度的建立，技术指导员每年进村入户开展培训和指导的时间平均达120多次（天），解决生产实际问题50多个，接待农户上门咨询200余次，发放技术明白纸100多份，入户指导率100%。

（4）三新技术得到推广。科技示范户“三个能力”明显增强。技术指导员始终以科技示范户“三个能力”建设为核心，不断扩展指导范围，真正密切了示范户与指导员之间的关系，调动了示范户学习、接受、应用新技术的积极性，技术指导员得到了锻炼，科技示范户学到了知识，切实提高了科技示范户的自身素质。

4.科技示范户学习接受能力明显提高。通过技术指导员零距离的技术指导与培训，科技示范户学习新技术的兴趣更加高涨，不少科技示范户之间还经常进行技术交流。科技示范户通过学习发放的明白纸、《农家致富》杂志和手机报信息等，不断改善畜禽饲养管理方式、建立各项疫病防控措施，取得了良好的经济效益。同时，在技术指导员入户指导后科技示范户均能及时填写《科技示范户手册》，记录下传授的好的经验。

5.科技示范户自我发展能力明显提升。通过技术指导员入户指导与现场培训，科技示范户在养殖效益提高的同时，也增加了扩大养殖规模的信心，养殖效益总体向好。

（1）积极应用新品种、新技术、新模式、新装备，使畜禽产出投入比不断提高。近年来，宝应县不断加大兴泰母猪、三元商品猪、海兰蛋鸡、扬州鹅、黑山羊等新品种引进力度，运用生猪适度规模标准化养殖综合技术、非洲猪瘟综合防控技术、畜禽养殖粪污治理及资源化利用模式，生猪复产较快，栏存不断增加，产值和效益同比增长13%以上。

（2）强化基础免疫、畜禽疫病风险控制能力明显提升。科技示范户在技术指导员的指导下制定免疫程序，并按程序科学开展免疫接种工作，常年对重大动物疫病免疫抗体进行检测。同时，在财政项目扶持下，添置了非洲猪瘟等疫病生物安全防控设施设备。重大动物疫病免疫密度和抗体合格率分别达100%、96%以上，畜禽疫病风险得到有效控制。

（3）注重粪污治理与资源化利用，环保意识不断增强。科技示范户通过一系列的财政项目资金扶持，养殖场的粪污治理率、粪污治理设施配套率和资源化利用率均达98%以上，生态环境得到明显改善。

6.辐射带动能力有所增强。“一人富不算富”，有不少的科技示范户从原来自己默默干，转变到带着别人干，在自己的畜禽养殖取得丰厚回报的同时，也带动了10户以上的周边农户增养补栏，帮助其扩容增量，实现了共同走上增收致富的道路。

7.上下联动激发活力，基层农技推广服务体系更加完善。基层农技推广体系改革建设项目是农技推广机制和工作方法的创新，通过开展“省级专家→县专家→技术指导员→科技示范户→辐射户”的推广模式，采用签订服务协议的方式，将各方责任层层压实，避免了相互推诿的现象。从实际实施情况来看，进一步促进了技术人员与农户的联系，把技术服务、技术培训、信息引导等进行有机地整合，扩大了服务的范围，使农技人员有用武之地，农户可以及时了解和掌握所需要的实用技术，同时激发了农技人员主动投入到“乡村振兴”和服务“三农”的积极性，增强了农技推广系统的活力，切实解决了农技推广“最后一公里”和农业技术成果转化“最后一道坎”的问题。

通过专家对接、农技人员进村入户开展技术服务、科技示范户辐射带动，实现了农技推广各个环节的有机链接，建立了农户获得先进适用技术的便捷通道，开创了农技推广的新局面，实现了科技与生产的零距离对接。科技入户工作与上级主管部门的要求、科技示范户的期盼，还存在一些不足，主要表现在工作不平衡，存在部分技术指导员敬业精神不强、入户次数较少、技术指导不到位等情况；部分科技示范户由于年龄偏大，思想保守，缺乏学习主动性，接受能力不强。

四、结语

基层农技推广体系改革建设项目是一项实实在在的惠民工程、亲民工程、富民工程，也是新时代做好农技推广工作的有效手段。要健全绩效考核机制，不定期组织专家组通过实地检查、电话调查等方式，对技术指导员的服务质量进行督查。不断提升技术指导员、科技示范户的素质和能力，达到每个科技示范户都能带动一部分农户致富的目的，使科技入户工程真正惠及广大畜禽养殖场户，为推进“乡村振兴”战略和畜牧业健康发展做出新的贡献。