继往开来谱写工作犬事业和协会工作新篇章

董小刚

（作者单位：中国工作犬管理协会，210012）

在公安部的关心指导下，在民政部的支持指导下，我们顺利地召开了中国工作犬管理协会第二次会员代表大会暨第二届理事会第一次会议，实现了理事会的新老交替，是一次富有成效、承前启后的会议，是继往开来、重新出发的会议，必将在协会的发展历程中留下浓重的笔墨。

长期以来，广大会员、理事会成员和协会工作人员为协会和行业的发展做出了积极的努力。特别是协会第一届领导和理事会，坚持“以民间为基础、专业部门为导向、服务社会各领域”的指导思想，在协会机构建设、犬籍管理、会员发展、犬展犬赛、规章标准、协会会刊、公众号和网站建设等方面做了许多工作，积累了很好的经验，为专业部门服务、为政府职能部门服务取得重大突破，为服务国家、服务社会、服务行业、服务群众做出了努力，较好地助力了警犬工作及工作犬行业的发展。特向第一届理事会的同志们，向协会工作人员和全体会员，向所有关心中国工作犬事业发展的各级领导、各界同仁，表示衷心的感谢。

今年正处在国家“十四五”开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也即将迎来建党100周年，工作犬事业和协会的各项工作理应掀开新的篇章。我们应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，不负众望，在公安部的领导下，在民政部的指导下，认真学习第一届理事会的宝贵经验，在已有工作的基础上，团结带领全体会员，共创中国工作犬管理协会和工作犬事业更美好的明天。

一、发挥协会优势，服务工作犬事业的发展

成立中国工作犬管理协会的初衷，就是要通过协会的机制，服务我国工作犬事业的发展。协会的各项工作要始终围绕我国工作犬事业发展的需要，要不断适应社会各领域对工作犬事业的新要求和新期望，要稳中求进，以高质量发展为引领，继续贯彻落实 “以民间为基础、专业部门为导向、服务社会各领域”的指导思想，坚持“立足警犬工作，面向工作犬行业，辐射社会犬业”的工作主线，发挥协会的桥梁纽带作用，在做好服务上下功夫。

（一）要为警犬等工作犬专业系统服务。为警犬工作及工作犬专业发展服务，是中国工作犬管理协会不同于其他犬业协会的重要标志。杜航伟副部长代表公安部党委强调，协会工作要置于公安工作大局中去谋划。我们一定要认真贯彻落实好公安部党委的要求，努力做好为警犬工作及工作犬专业系统服务。在过去的工作中，协会围绕警犬工作及工作犬专业的发展做了许多有益的探索；借助协会渠道，利用社会资源，夯实了专业技术的基础；通过协会桥梁，加强国内外同行的交流学习，促进了技术水平的整体提高；通过协会纽带，形成了多专业的合作，拓展了工作犬事业的发展空间；借助协会窗口，展示了警犬工作及工作犬专业的形象，营造了良好的社会氛围。我们要继续以助力警犬工作及工作犬专业发展为己任，踏踏实实地做好服务警犬工作及工作犬专业系统的各项工作。

（二）要为开发利用民间犬业资源服务。我国民间自古就有养犬爱犬的传统，特别是近十几年来，民间养犬有了较大的发展，与犬有关的食品用品、医疗服务、器械装备、培训寄养等产业也在迅速增长中，民间领域的工作犬应用、生物及电子技术、智能智慧高科技新产品等层出不穷，蕴涵了丰富的有利于工作犬事业发展的社会资源。但这些资源较为松散，发展定位不够明确，管理不够规范，切入点不够精准，结合点不够清晰，尚未形成发展工作犬的合力。“以民间为基础”，就是要通过协会的渠道，加强社会力量发展方向的引导，规范业务技术标准，提供相关的技术手段，为开发利用民间犬业资源服务。在过去的工作中，协会通过规则标准的制定，犬籍管理的推广，犬展犬赛的开展，“民犬警用”的建立，科研项目的合作，基础业务的托管，为开发利用社会资源提供了多维度的服务。要继续围绕民间社会资源的开发利用和中国本土犬的保护利用，进一步发挥好协会的平台作用，努力探索“专群结合”“民犬警用”的工作犬发展之路。

（三）要为科学养犬管犬服务。随着城市养犬保有量的持续增加，养犬管犬已成为社会治理的关注点。作为与犬有关的专业社团，应主动承担社会责任，积极参与社会治理，协助政府做好养犬管理，为促进科学文明养犬，为构建和谐社会作出协会应有的贡献。要利用协会的影响力，不断地倡导和宣传科学文明养犬的理念，为科学管犬提供政策建议；要利用协会的专业优势，积极推广科学养犬的知识和手段，为科学管犬提供技术支持；要利用协会架起的桥梁，通过会员活动、协会会刊、微信公众号、协会网站、犬籍服务、犬展犬赛等形式，积极宣传政府养犬法规，参与和支持政府职能部门做好社会养犬管理工作。

（四）要为全体会员服务。协会是由会员构成的，为会员服务是协会的一项基本工作，也是协会存在和发展的基础。一定要增强为会员服务的意识，要想会员之所想，急会员之所急，积极创造条件为会员提供服务。要根据广大会员的要求，不断改进服务方式，扩大服务领域，提高服务水平，把协会办成会员之家；要根据业务发展需要，为广大会员提供必要的技术支持，积极帮助解决会员遇到的技术困难和专业问题，把协会办成技术园地；要加强与行业主管部门的联系，及时研究行业发展中的重大问题，努力提供政策意见和建议，把协会办成行业发展的参谋助手。

二、继往开来，踏踏实实做好各项业务工作

（一）要继续加强犬资源管理，扎实做好“民犬警用”。经过多年的努力，协会的犬源管理有了一定的基础。要以犬籍管理为基础，进一步增大犬籍注册的数量，提高数据库的应用水平，继续健全完善犬籍管理制度，不断适应犬管理的新需要，使之发展成为有权威性有“话语权”的协会犬籍证明。要以犬展犬赛为契机，借鉴国外的做法，结合我国实际，以“民犬警用”为导向，探索赛事活动与考核认证相结合的方式方法，用“工作后备犬”选拔赛的形式引导民间育犬训犬的发展方向，促进专业部门与民间的合作，形成一套有协会特点的赛制。要认真落实2021年警犬工作要点 “以换届为契机，充分发挥公安与民间犬业的纽带作用，扎实推进‘民犬警用’，助力全国警犬工作的发展”的工作任务，做好“民犬警用”这篇大文章。要从生物多样性保护和我国犬种资源保护利用的角度出发，进一步开展“中国本土犬开发利用”工作。

（二）要继续开展形式多样的培训研讨，努力提升专业技术水平。提高专业人员技术素质，关系到行业发展的水平。要针对会员和行业发展的需要，开展办班培训、远程培训、讲座培训和假日分散培训等培训活动，按照基础、专项、提高等不同内容分类举办培训，探索培训工作与岗位能力水平评价、持证上岗、继续教育相结合。要加强组织学术交流活动，每年与理事会同步举办“全国工作犬技术研讨会”，进一步合作办好 “狂犬病防控年会”，并采取主办、承办、协办等多种方式开展学术交流，有针对性地吸收或邀请政府主管部门、科研院校、专业机构、与犬有关的行业，共同参与研讨和交流活动，从更高更广的层面上推动工作犬技术的发展。要创造条件，促进会员之间的优势互补，加强科研技术开发，组织协调重大技术的联合攻关。

（三）要继续扩大交流合作，推动形成行业发展的良好氛围。交流与合作是协会发挥桥梁纽带作用的基础。要通过交流与合作，扩大协会的影响，形成有利于工作犬行业发展的社会氛围。要继续本着“自主办会、广交朋友，取长补短、互不干涉，积极主动、平等协商，推动发展、互惠互利”的原则，加强与各国犬业组织的交往沟通，积极审慎参加国际犬业界的一些活动。要继续本着“目标一致、互为补充，规范协作、发挥作用”的原则，加强与国内有关组织的协作，建立与各地方犬业协会的工作关系。要积极参与和支持会员举办的有益活动，加强与会员的沟通，密切与会员的联系，促进协会形象的树立，进一步推动协会的对外联络工作。要加紧加快社团标准的制定工作，为行业发展提供标准化规范化支持，不断提升社会大众对工作犬行业的认同感。

（四）要继续办好媒体矩阵，切实提高行业的影响力。协会会刊、公众号和网站是展示行业形象的窗口，是行业信息和舆论引导的阵地，是技术交流和科研成果推广的载体，在工作犬事业发展中有着重要的影响。今后，要把办好《中国工作犬业》杂志、“中国工作犬”公众号、协会网站等媒体矩阵，作为协会最重要的日常工作，进一步加大人力物力的投入，保障办刊、办号、办网的经费，加强网络数据安全；要坚持为工作犬事业服务，把握正确的政治方向和舆论导向，办出特色，办出影响力，从而最大限度地发挥媒体的社会效益。动员社会大众和会员朋友关心支持媒体矩阵的发展，充分借用媒体矩阵的作用，讲好“自己”的故事，展现良好的形象，分享专业技术的进步，多为行业的发展鼓劲与呼吁。

三、夯实协会基础，加强自身建设

（一）要不断提高政治站位。讲政治，不断提高政治站位，是协会加强自身建设的首要任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强协会党建工作，发挥党组织的政治引领作用，组织带领全体会员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党的领导和正确的政治方向。要全面落实公安部党委、刑侦局党委的决策部署，结合我国警犬工作及工作犬行业的实际，制定科学的工作发展规划。要认真执行国家的政策规定，按照民政部对协会规范运行的相关要求，依据协会《章程》开展各项工作。要积极探索，博采众长，循序渐进地开展业务工作，构建符合我国国情的协会工作模式。

（二）要发挥理事会的作用。理事会是协会议事决策的核心。要不断加强理事会的建设，理事会成员要在协会中起骨干和核心作用，带头遵守和执行协会规章，恪尽职守，团结谋事，提高理事会的议事决策能力，理事每年至少提交一份调研报告或工作建议。要发挥自身优势，积极发展会员，主动联系会员，支持办事机构把工作做好，团结和带领周围的会员参与协会活动。要加强理事的考核，建立理事自律和考核的制度，理事每年应填报理事履职情况表。

（三）要加强办事机构建设。协会工作开展的如何，关键在于办事机构。办事机构要在公安部刑侦局的联系指导下，认真完成好理事会议定的各项工作任务。要按照办事机构的设置要求，选配好工作人员。工作人员要加强学习，提高处理事务的能力与水平。要规范协会的工作程序，完善规章制度，转变工作作风，增强服务意识，参照事业单位的管理要求做好履职考核，确保各项工作任务的落实。要强化风险防控，坚持底线思维，做好重大事项的集体研究和请示报告，加强思想教育，做到廉洁自律，确保不发生违法违规违纪的现象。

（四）要发动会员积极参与。会员队伍是加强协会自身建设的重要一环，只有高质量的会员，才会有高质量的协会，才会有高质量的行业。要强化以会员为本的意识，通过为会员服务，增强协会的凝聚力，调动各方面的积极性，做好会员的高质量发展，有针对性地吸收与工作犬有关行业的单位和个人入会。要加强对会员的引导，提升会员对协会《章程》和协会组织严肃性的认识，提高自律规范意识，履行会员义务，充分利用协会平台推动事业发展。要建立完善会员荣誉奖励办法，开展每年定期和专项工作奖励，鼓励全体会员积极参加完成协会的各项活动，共创协会和工作犬事业更加美好的明天。