“五连冠”的背后……

向煜

新的一年，苏州工业园区上下将强化引领意识、担当探路使命，瞄准新定位，发力建设城市新中心。

2020年，从巨大的不确定性开局。苏州工业园区跟随着全国、全省、全市一起，经历了抗疫、复工复产、产业突围等一个个“关卡”，主要经济指标“低开高走、持续向好、逆势上扬”。在国家级经开区综合发展水平考核评价结果中，园区再次以优异成绩蝉联第一，实现“五连冠”;在全国169个国家高新区的最新一轮评价结果中，园区综合排名第四，比2019年再前进一名……为全面建成小康社会、“十三五”规划和开展省级社会主义现代化试点的收官之年画上了圆满句号。

2021年是中国共产党建党100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，作为“改革开放的重要窗口”“国际合作的成功范例”，园区使命在肩、责任重大。

“发展城市新中心，是园区在苏州建设社会主义现代化强市新格局中的新定位。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文在2021年1月举办的苏州工业园区党工委（扩大）会议上强调，面向“十四五”，园区上下要强化引领意识、担当探路使命，积极谋划科创策源、开放窗口、专业服务、时尚消费、文化交流、城市样本六大功能，跳出园区看园区、胸怀大局看园区、面向未来看园区，加速建设世界一流高科技园区。

以赶考之心态在奔跑中突围 2020年，园区很行

百年未有之世界局势正加速演变，全球经济仍处在深度调整期，中美贸易摩擦纵深发展，新冠肺炎疫情的影响依旧存在……面对这一切困难和挑战，很多人都在质疑——对外依存度高的园区，是否能够实现高质量的發展？

园区的回答是——当然可以！

2020年园区经济“年报”显示，尽管遭遇疫情“大考”，2020年园区全年预计实现地区生产总值约2900亿元，同比增长约6%;进出口总额920亿美元，增长5.6%;实际利用外资19.7亿美元（省报统），增长100.6%，创历史新高;社会消费品零售总额实现正增长，居民人均可支配收入增速与GDP增速相当。

这一年，园区抓保障抢复工，疫情防控精准高效。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，园区统筹疫情防控和经济社会发展，在确保城市安全运转同时，指导服务企业有序复工复产，加大金融和财政支持力度，着力做好援企稳岗工作，成为疫情冲击下经济恢复最快、发展势头最好的开发区之一。

这一年，园区强化开放创新“基因”，抓项目促转型，抓创新谋未来，开放活力持续增强，发展动能加速转换。

中新合作持续深化，双方在生物医药、跨境投资及专业服务等方面全面加强合作;苏州自贸片区年度80项创新任务、182项工作任务全部实施，累计形成制度创新案例66项，“首创率”60%以上;外贸规模、增速继续领跑全市，占全省外贸增量的70%;国际资本持续看好园区、加码园区，全年注册外资35.2亿美元，增长81.4%，新设外资项目295个、增资项目142个，新兴产业占比70%以上;投资结构持续优化，高技术制造业投资占制造业投资比重列全市第一;全年新引进科技创新项目1086个，生物医药、纳米技术应用、人工智能产业总产值达2494亿元，增长22.9%;全年新增市级以上领军人才138人，创历史新高;新增国家级重大人才引进工程13人，其中创业类7人、占全国17%;拓展开放创新版图，新增6家海外离岸创新中心。

这一年，园区抓关键带全局，改革效能有力彰显。

2020年，园区高质量完成全省社会主义现代化建设试点任务，一批改革创新举措落地见效，出台“营商环境新30条”，开展“数字政府”顶层设计，迭代升级“一网通办”平台，国内首创多元参与政务服务下沉“融驿站”模式，完善“最后一米”基层政务服务体系。

这一年，园区抓民生补短板，城市魅力不断提升。

9所新学校竣工启用，独墅湖医院、水坊路邻里中心等建成投用，北部市民中心工程完工，居民更便利地享受“家门口的幸福”。

这一年，园区抓责任担使命，让党的建设成为引领区域发展的核心优势。

园区制定“对标找差、再攀新高”常态化机制实施办法，推进基层党组织“标准+示范”建设，创新项目不断涌现，“红色管家”获评全国城市基层党建创新优秀案例，园区被列为中组部党建工作联系点。

交出一份满意答卷 V型反转，园区为什么行？

回顾开发建设27年走过的路，创新，始终是园区发展的核心词。

没有创新，园区可能会在新世纪之交满足于制造业崛起而止步不前，错失迈向创造的关键节点;没有创新，园区很难抓住产业转型的关键期，布局三大新兴产业，为如今飞速发展打下坚实基础;没有创新，园区同样可能在今年受到新冠疫情冲击时失去主动，错失率先实现上半年经济增速“V型反转”的时间窗。

科技创新为园区高质量发展注入强劲动能。2020年，园区三大新兴产业——生物医药、纳米技术应用、人工智能产业总产值达 2494 亿元，增长 22.9%。“一号产业”生物医药创新成果倍增，产值突破千亿元，生物医药产业竞争力、人才竞争力排名全国第一。此外，园区2020年全年认定国家高企达744家，有效期内国家高企 1837 家，增长31%;13家企业上榜中国潜在独角兽企业榜单，占全省一半。

科技创新能力不断提升，背后都离不开“人才”这个关键词。2020年，园区全年新增市级以上领军人才138人，创历史新高;新增国家级重大人才引进工程13人，其中创业类7人、占全国17%，区域人才总量超 45 万，人才数量占就业人口比重达 51%。根据规划，2021年园区还将力争新增高层次人才1.5万名、各类领军人才500名、高技能人才9500名。人才“蓄水池”充盈且活力，未来，园区还将紧扣“高精尖缺”导向，加大力度扩展创新人才规模，为园区加快现代化建设奠定坚实基础。

产业层面的科技创新，支撑力量来自制度创新。去年以来，园区不断刀刃向内，从需求侧出发，以制度创新牵引带动改革全局，为产业发展添活力——全国首创“10+N”产业用地出让模式，率先试点土地用途综合利用，创新实施政府投资基金协议转让，获批地方金融机构设区市级审批权限;企业开办一窗受理压缩至1个工作日，“证照分离”改革事项平均办理时限比国家承诺时限减少15个工作日;颁发省内首张外商独资经营性职业技能培训机构办学许可证，在16个高频领域探索行业综合准营改革……

“始终坚持创新的核心地位和支撑作用，切实打好科技创新攻坚战。”园区党工委（扩大）会议释放强烈信号，“十四五”时期，园区将全力提升技术创新能力、激发人才创新活力、完善创新体制机制，把创新作为最持续、最长久的竞争力来抓。同时，对标先进地区，在创新平台上提能造风，在创新生态上争创一流，在创新人才上急剧裂变，推动各项创新指标再攀新高，加快建设世界一流高科技园区。

争当“最美窗口”牛年，继续“”出“加速度”

此前，在江苏省两会上，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林写下“窗口”二字，号召全市自觉肩负起“争当表率、争做示范、走在前列”的职责使命，努力打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”。

在园区与古城区交界处，一座名为《窗口》的雕塑已经矗立在那里20余年。这座雕塑以一袭被风掀开的窗帘为造型，寓意园区是中国改革开放的典型窗口。岁月更迭中，它见证了园区飞速发展的成长史，也象征园区就是一个向世界展示中国改革开放进程的“窗口”。

争做“最美窗口”，园区一直在努力。上文数据表明，2020年，园区的外资外貿交出了超预期的亮眼成绩单，这背后是园区用高水平开放助推高质量发展的一个个高光时刻。一年来，全国首家自贸区公平贸易工作站设立，国内首条自贸区直达国际的“服贸通”中新数据专线开通，苏州国际互联网专用通道扩容建设获批……为克服新冠肺炎疫情和外部复杂环境带来的影响，园区不断向改革深水区迈进，开放活力持续增强。

翻开苏州工业园区党工委（扩大）会议工作报告，大力发展新型国际贸易，促进离岸贸易、跨境电商等新兴业态快速发展;深化服务贸易创新，推动加工贸易企业向研发设计、高端维护维修等高附加值环节延伸;加快国际互联网数据专用通道等基础设施建设，拓展“服贸通”应用领域;深化数据要素功能，扩大数字贸易出口……一系列举措、一连串目标传递出园区“加速推动外资外贸转型创新”的坚定决心。

面向“十四五”，苏州工业园区将强化统筹推进，从制度、规则等方面持续推进国际化发展，全面提升开放合作新优势，打造成为“世界看中国、世界看苏州”的窗口——在中新合作方面，今年，园区将推动与新加坡共建“国际化走廊”，围绕金融开放、总部经济、国际物流、离岸贸易、合作开发等领域，共同推进制度创新和项目建设，将苏州自贸片区打造成为中新国际合作新平台。

在融入国家和区域重大发展战略方面，园区将抢抓长三角区域一体化发展机遇，对接上海张江、安徽合肥两大综合性国家科学中心，推动材料科学姑苏实验室与张江国家实验室开展合作;对接长三角医药和医疗器械审评分中心，争取建设国家药品审核查验苏州实训基地;推动政务服务全方位、深层次、宽领域接轨上海，探索“一网通办”跨省合作新模式。

“窗口”外，当今世界面临着百年未有之大变局，“窗口”内，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。对园区来说，这一切既是挑战也是机遇，牛年，我们期待园区可以“犇”出打造“最美窗口”的“加速度”。

奋力在新征程上开好局、起好步 健牛启新程，奋蹄主乾坤。

苏州工业园区经济从疫情影响中走出“V型反转”曲线，显示的是经济有韧性、市场有活力、发展高质量。今年，园区提出要实现地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，完成进出口总额880亿美元左右，铆足干劲为“十四五”开好局。

时间的指针，指向新的历史刻度。2021年，对于园区来说，极为特殊也极其重要。

合上成绩单，翻开任务书，今年园区将践行新理念，扛起新使命，为现代化建设贡献更多园区智慧、园区经验。强化科技支撑，全面提升创新发展新优势，加快构筑一批重大科学创新载体，全力推动材料科学姑苏实验室建设，推动一批走在创新前沿、竞争优势突出、发展空间巨大的创新型企业加速成长。强化统筹推进，全面提升开放合作新优势，加快引进一批基地型、研发型、总部型、高精尖、新动能项目，力争全年引进外资项目超250个。强化先行先试，全面提升改革集成新优势，依托综保区、园区港，发挥制造业集聚优势，促进投资贸易便利多元化，加快推进金融创新试点，积极推进资本项目、经常项目便利化及跨境人民币等创新业务试点扩面增效。

今天的园区，肩负着加快建设世界一流高科技园区、世界一流自贸试验区，努力打造面向未来的苏州城市新中心、向世界展示苏州社会主义现代化强市的“最美窗口”的历史使命。

展望未来，园区战略目标的路径清晰——

到2025年，苏州自贸片区、世界一流高科技园区建设取得重大进展，苏州城市新中心功能明显增强，社会主义现代化建设走在前列，新时代改革开放高地展现壮美图景。

到2035年，园区将率先基本实现社会主义现代化，全面建成创新人才荟萃、创新主体集聚、创新成果涌流、创新活力迸发、创新环境卓越的世界一流高科技园区和现代化苏州城市新中心。

要成为一流必须对标一流，在跟跑与并跑中超越强者、实现领跑;在与世界一流的交流借鉴中创造一流、成为一流、引领潮流。强化引领意识，担当探路使命，在“两个百年”交汇的重要时间窗口，园区正再扬“拓荒牛”精神，用实绩来迎接新时代的挑战与机遇，将多重国家战略交汇的巨大优势转化为发展新动能，在新征程续写谱写更多“园区故事”，积累更多“园区经验”，马力全开，动能澎湃，朝着目标勇往直前。