提升新时代高校组织育人功能的实现路径

魏俞满

(集美大学党委组织部，福建 厦门 361021)

党中央历来高度重视加强和改进高校思想政治工作，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，先后主持召开了全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会，强调“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[1]这个论述为当前高校育人工作指明了方向。对如何实现育人目标，中共教育部党组印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中指出，“充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建十大育人体系。”[2]组织育人是“十大育人”体系的重要组成部分，处于基础性和引领性的位置。因为只有把各级各类组织构建好，把功能发挥好，才能为其他育人功能的实现提供引领和保障。

一 高校组织育人的内涵

(一)组织育人的内涵

关于“组织”的概念，从狭义上说，组织就是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体，如党团组织、工会组织、企业组织、军事组织等等。关于“育人”的概念，现代汉语词典中，“育”即教育、培育，而对受教育者进行多方面的教育培养即为育人。高校的组织主要有党组织、群团组织、学生组织等，它们是高校组织育人的三大主体。高校组织育人主要就是指高校党组织、群团组织、学生组织等，围绕落实立德树人根本任务和培养担当民族复兴大任的时代新人，明确各自工作职责，充分发挥作用，形成工作合力，把思想政治教育贯穿各项工作和活动，提升师生的政治认同、群体认同和综合素质，促进师生全面发展。

高校组织育人的三大主体在实现育人功能的过程中，既分工明确、各司其职，又相互联系、协同配合。

1.组织育人的主体地位。高校党组织在组织育人工作中处于领导地位，其本身既是高校组织育人的主要组织主体，同时又是全面推进高校组织育人工作的领导者、协调者、推动者，发挥领导核心和政治核心作用，主要履行领导、协调、监督、落实的职责，推动构建高校组织育人体系，完善育人工作机制，协调推进各级各类组织履职尽责。而群团组织、学生组织等为群众性组织，是在高校党委统一领导下，贯彻落实党的群团工作、思想政治工作、学生工作政策方针，围绕各自组织属性和育人职责，发挥思想引领、联系服务、桥梁纽带作用，推进育人工作。

2.组织育人的对象。高校党组织的教育对象主要为高校中党员、入党申请人、入党积极分子、发展对象等；群团组织的教育服务对象主要为工会会员、妇女群众、共青团员；学生组织的教育服务对象为广大在校学生。三者的教育对象既存在区别又相互联系，既相互交叉又互相补充。

3.组织育人的方式。党组织主要通过完善党内规章制度、强化理论学习、加强督查指导等推进育人工作，强调组织育人工作的政治性、思想性、制度化和规范化。同时，党组织既是组织育人工作的领导者，同时又是具体的实践者，其育人方式多样，育人要求更加严格，党组织的凝聚力、号召力最强，育人效果也最突出。群团组织发挥思想引领和桥梁纽带作用，通过组织开展群众性活动、关爱帮扶、联系服务等，团结凝聚师生，同时又把师生中的先进分子推荐给党组织作为培养对象。学生组织则立足学生、服务学生，主要通过组织开展丰富多样的校园文化生活，进行文化育人、实践育人，着力培养德智体美劳全面发展的时代新人，其育人对象涉及人数最多，参与面最广。

三大主体虽然在育人的主体地位、对象、方式上存在一定区别，但是又相互联系、协同配合、一体推进，共同为培养担当民族大任的时代新人而不懈努力。

(二)组织育人的功能

1.政治功能。我国高校是中国共产党领导下的高校，高校组织是加强党对高校全面领导的重要载体，政治属性是第一位属性，政治功能是高校组织育人的首要功能。发挥组织育人的政治功能，就是要贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，牢固树立为党育人、为国育才的人才培养理念，把思想政治教育贯穿高校教育、教学、管理等全过程，不断加强师生的政治理论教育、理想信念教育，增强师生的政治认同，着力培养政治可靠、信念坚定的建设者和接班人。

2.文化功能。组织文化主要是指在组织管理实践中逐步形成的、为组织成员共同遵守的信念、价值观。“优秀的组织文化基因一旦形成，便会凝聚成一种具有稳定性、连续性和传承性的制度，兼具价值导向和行为规范功能，促进组织更加有效地完成思想政治教育的目标。”[3]高校各级各类组织在长期优化调整过程中，都形成了自己特有的组织文化，这一特有的组织文化潜移默化地影响着身处其中的个体，使得组织成员自觉或不自觉地按照组织群体成员共同遵守的规范约束自己的行为，从而实现以文育人、以文化人的文化育人功能，实现组织成员的群体认同。

3.教育功能。“只有在集体中，个人才能获得全面发展其才能的手段”[4]。因此，个体的发展与组织之间存在密切联系。一方面，组织通过制定相应的内部规则，规范个体行为，促使个体按照组织规定要求行事，从而实现对组织中个体的行为规范教育。另一方面，组织通过依托相关载体，开展相关活动，推进实践教育，促进个体在组织的集体活动中提高工作能力、增强工作本领、提升服务水平，从而达到促进个体行为养成和素质提升的目标。

二 新时代高校组织育人的新要求

(一)高校组织育人的新理念

统领新时代高校组织育人工作的指导思想主要是习近平新时代中国特色的社会主义思想，重点是习近平总书记关于教育的重要论述。习近平总书记关于教育的重要论述，站在历史与现实、中国与世界、社会家庭与学校、教育与人的成长等的战略高度，立足现实需要，深刻地指出了教育的根本作用、根本目标、根本任务、根本保证等本质特征，深刻地回答了学校“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题，成为指导推进高校落实育人工作的核心理念。在这一理念中，“培养什么样的人”重点解决培养人才的目标问题，即通过开展组织育人工作，发挥组织育人功能，培养担当民族复兴大任的时代新人。“怎样培养人”重点解决培养人才的方式方法问题，即要加强党对教育工作的全面领导，把立德树人贯穿教育全过程，通过发挥组织育人优势，明确各级各类组织育人职责，充分发挥作用，培养德智体美劳全面发展的有用人才。“为谁培养人”重点解决培养人才的价值落点问题，即根据高校各级各类组织的政治属性，落实“四个服务”要求，加强学生的“四史”教育，爱党爱国爱社会主义的“三爱”教育等，增强学生的政治认同、群体认同，教育引导学生自觉投身中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的实践中。

(二)高校组织育人的新目标

高校组织育人的新目标就是要围绕“两个一百年”的奋斗目标，培养担当民族复兴大任的时代新人。落实这一目标，关键就是要落实高等教育“四个服务”要求，把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。目标指引方向，高校组织育人的新目标是组织育人新理念在实践中的具体体现，是新理念落实到育人工作中的必然要求。围绕这一培养目标，高校组织育人工作才能找到具体的着力点，各级各类组织才能在这一总框架下，细化育人职责，推进组织育人工作落到实处。

(三)高校组织育人的新动能

习近平总书记强调“加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容。”[5]因此，新时代高校组织育人的新动能就是加强党对教育工作的全面领导，通过明确各级各类组织的育人职责，充分发挥高校党委的领导核心作用、学院党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构建高校党委领导下，各级各类组织分工负责、协调推进的思想政治教育工作体系，强化作用发挥，形成育人合力。

三 新时代高校组织育人的现状分析

(一)高校组织育人的政治功能有所弱化

“统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”[4]52中国共产党立志于中华民族的千秋伟业，关键就是要培养一代又一代拥护中国共产党领导的中国特色社会主义事业的建设者和可靠接班人。这就要求高校在人才培养中，突出组织育人的政治功能，把培养具有高度政治认同的优秀人才作为重中之重。然而在现实中，一些高校基层党组织对党的政治建设抓得不够到位，落实意识形态工作责任制浮在面上，高校意识形态领域的问题时有发生；院系党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的政治核心作用发挥不够到位，全面从严治党的压力传导存在层层递减的现象；一些群团组织、学生组织在开展活动中存在娱乐化的工作导向，校园文化活动娱乐性偏多，思想引领性不足等。

(二)高校组织育人的制度落实不够细化

“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”[6]发挥高校组织育人功能，重点就是要加强高校组织各项制度的落实，以制度治理效能带动组织育人整体效能提升。当前，上级各类组织的工作制度已相对比较完善，但一些基层党组织对制度执行存在粗放执行、变相执行、选择性执行的现象。对抓制度落实存在重检查、轻整改，以查落实代替抓落实，造成一些问题年年查、年年改、年年有。比如基层党组织政治理论学习制度、“三会一课”制度、主题党日制度等，党章和党内有关制度都有明确的规定和要求，但一些基层党组织还是存在落实不到位、程序不规范、成效不显著的问题。

(三)高校组织育人的协同参与不够优化

高校组织育人工作不是党组织一家之事，而是在高校党委领导下，学校各级各类组织按照各自职责，合理分工，协同推进，形成育人合力。但在目前一些高校中，组织育人工作存在各自为政的现象，如党员归党组织管，教师归工会管、人事部门管，学生归学工部门、团委管，把师生进行条块分割、各自单干，缺乏组织育人的联动协调机制，造成育人效果不佳。此外，对师生的思想政治工作也存在多头管理的现象，比如教师的思想政治工作就存在基层党组织、宣传部门、人事部门、教师工作部门、工会等多头管理，造成日常工作中存在推诿扯皮的现象。

四 新时代提升高校组织育人功能的实践逻辑

高校各级各类组织是推进落实组织育人的主体，明确职责、发挥作用、形成合力是实现组织育人功能的重要抓手，加强思想引领、促进师生全面发展是实现组织育人功能的必然要求，培养担当民族复兴大任的时代新人是高校组织育人的最终目标。因此，推进提升新时代高校组织育人功能，就是要以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，贯彻党的教育方针，贯彻落实全国高校思政工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会精神，围绕制度保障、体系构建、载体创新，发挥高校各级各类组织育人合力，提升组织育人成效。

(一)完善组织育人的制度保障

构建以提升组织力为重点，保证党组织政治功能发挥的制度育人机制。

发挥组织育人功能，培养时代新人，首要就是要发挥各级组织育人的政治功能，以政治功能涵养政治认同。一是建立完善组织育人的制度体系。在高校党委层面，健全和完善高校党委领导下的校长负责制，及时修订完善党委全委会、常委会、校长办公会等议事决策制度，加强党对育人工作的全面领导；建立党委领导下，“三全育人”工作制度、思想政治工作制度、意识形态工作制度，统筹推进各级各类组织的协同育人工作；完善基层党组织工作制度、党内政治生活制度、党员教育管理制度、发展党员工作制度、党内监督制度等，加强高校基层党建工作。在二级党组织层面，要及时修订完善学院党组织会议议事规则和党政联席会议议事规则，强化政治把关要求，发挥学院党组织在推进育人工作中的政治核心作用。在党支部层面，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，通过严格落实党支部“三会一课”制度、主题党日制度、组织生活会和民主评议党员等制度，推动党支部标准化规范化建设，充分发挥基层党支部指方向、育人才、凝人心、聚人力的政治优势，进一步提升党建育人水平。二是完善制度作用发挥的保障机制。要加强对上级党组织制定出台的政策制度的学习、宣传、解读，结合实际细化具体的落实举措。定期举办党务干部培训班，严格落实基层党组织书记轮训制度，帮助基层党务干部提升业务能力。要加强对政策制度执行落实情况检查，通过开展落实全面从严治党主体责任检查、校内巡察、发展党员专项检查、意识形态工作专项检查等，强化压力传导和检查结果运用，发挥全面从严治党的引领保障作用，推进基层党组织切实担负起抓实组织育人工作的政治责任。三是构建检验制度执行成效的评价机制。完善基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，把开展组织育人工作纳入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，把育人成效作为检验工作成效的重要参考指标，把考核结果与评奖评优、干部选拔任用结合起来，推进各级党组织书记履职尽责。建立基层党组织和党员积分量化考核制度，细化发挥基层党组织和党员作用发挥的考核指标，科学评价党组织和党员育人成效。完善民主评议党员制度，建立师生评议、党员互评、支部点评的多维考核评议办法，强化服务育人导向，调动党员参与组织育人的积极性和主动性。

(二)完善组织育人的体系构建

构建以党组织领导为核心，各级各类组织相互作用的协同育人机制。

毛泽东同志曾指出，“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管”[7]。因此，推进落实组织育人工作，不是一家之事，一人之责，而是要充分发挥各级各类组织功能，形成育人合力。一是构建组织体系。积极构建学校党委、二级党组织、党支部、党员“四大主体”，统筹党组织、群团组织、学生组织“三大组织”，充分发挥党组织政治核心作用、党员先锋模范作用、群团组织桥梁纽带作用、学生组织朋辈教育作用“四个作用”，打造“434”组织育人模式，构建党组织领导下，各级各类组织相互配合、协同推进的组织育人体系。二是明确育人职责。根据“434”组织育人模式，进一步细化党组织、群团组织、学生组织的职责。党组织重点围绕落实领导责任、政治责任和主体责任，进一步明确组织领导职责、统筹协调职责、党建引领职责、推动落实职责、成效评价职责等；群团组织重点围绕落实群团组织政治性、先进性和群众性的要求，进一步明确政治引领职责、关爱帮扶职责、联系服务职责等；学生组织重点围绕立足学生、服务学生，加强自我教育、自我管理、自我服务，进一步明确思想引领职责、团结服务职责、朋辈帮扶职责等。各级各类组织通过明确自身职责，细化各项落实措施，推动育人职责落地见效。三是强化作用发挥。首先，要充分发挥党组织在组织育人工作中的政治核心作用。高校各级党组织要认真贯彻党的教育方针，全面加强党对教育工作的领导，通过完善基层组织建设制度，贯彻落实民主集中制的制度机制、党内政治生活制度、政治理论学习制度等，加强党的政治建设，突出政治功能，强化政治引领和政治把关要求，充分发挥政治核心作用。其次，要充分发挥党员在组织育人中的先锋模范作用。要加强党员教育管理，贯彻落实党章、党员教育管理工作条例和党员权利保障条例等，明确加强党员教育、管理、服务要求，引导党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，充分发挥先锋模范作用。再次，要充分发挥群团组织在组织育人中的桥梁纽带作用。高校党委要定期研究部署群团工作，完善党建带群建制度机制，创新群团工作方式方法，增强群团组织的政治性、先进性和群众性。组织群团组织结合工作实际，开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功、主题团日、志愿服务等，团结服务广大师生。最后，要发挥学生组织在组织育人中朋辈教育作用。要积极推进学生组织改革，培养选拔优秀的学生干部，积极发挥学生组织、学生社团联系和服务广大青年学生作用，促进学生全面发展。组织各级学生组织通过开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的校园活动，把思想政治教育贯穿各项工作和活动中，将广大青年学生团结凝聚起来；通过定期召开学代会、研代会，收集广大学生合理诉求，为学生排忧解难，积极维护青年学生合法权益。

(三)完善组织育人的载体建设

构建以落实立德树人为根本，促进师生主体参与的文化和实践育人机制。

在高校，学生是受教育的主体，组织育人的最终目标是要实现学生主体的全面发展。要重视加强组织育人的载体建设，积极构建学生主体参与的文化和实践育人机制，以文化功能涵养学生群体认同，提升综合素质，不断提高高校人才培养的质量和水平。一是创新组织育人的文化载体。首先要充分挖掘各高校的校史和校园文化，打造一批有特色的校园文化品牌，推动校园文化和高校各类组织文化融合发展，形成高校特有的组织育人文化符号。其次，要发挥高校多学科优势，依托各个特色学科，打造各类特色学生社团，并在每个学生社团打造一个以上特色品牌活动，形成高校特色的学生社团文化。最后，结合高校组织自身特点，总结凝练各级各类组织在形成发展过程中所形成、传承的优良文化传统，打造特有的文化育人符号。二是创新组织育人的实践载体。要根据各级组织育人职责，突出政治性、思想性、引领性、先进性和群众性的特点，在职责范围内，积极创新各类工作载体，提升育人成效。比如围绕推进落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“三进”工作，各级各类组织可以通过创新线上学习与线下学习相结合、理论学习与实践学习相结合、理论学习与指导实践相结合等方式，创新组织育人的有效载体。如党组织可以通过创新党支部“三会一课”、主题党日活动形式，推进学深学透；群团组织可以通过开展岗位建功、知识竞赛、暑期“三下乡”社会实践活动、志愿服务等，推进学思践悟等。三是创新组织成员自我教育载体。重视总结各级组织育人的特色做法，打造“一组织一特色”；在各级组织内开展“典型引路”工程，注重选拔组织内部的先进典型，营造比学赶超的良好氛围，形成组织内部自我教育、成员主体参与、相互影响提升的组织管理新模式。

五 结束语

今年是中国共产党成立100周年，我国正开启实现第二个百年奋斗目标，全面建设社会主义现代化国家新征程。实现这一目标，需要一代又一代的青年人接续奋斗，需要高校培养一批又一批担当民族复兴大任的时代新人。这不仅是时代赋予高校的重任，同时也是高校落实立德树人根本任务的最终目标。构建高校组织育人工作体系，提升组织育人功能，是实现这一目标的重要路径。因此，本文重点在厘清高校组织育人概念内涵、时代要求的基础上，站在高校角度，从理论层面进行探讨，对提升组织育人功能进行体系和框架设计，为推进组织育人工作提供借鉴参考。下一步将在实践的基础上，通过开展问卷调查、座谈访谈等，进一步丰富完善，形成更具学术性和实践性的成果。