中江：“室组地”联动，凝聚监督执纪合力

曾那迦 杨茂

近日，德阳市中江县南华镇纪委在移交线索中发现，2012年7月至2019年3月，三马村党员许某颖在绵阳市某建材有限公司上班期间，参与该公司非法采矿活动，涉嫌非法采矿罪。镇纪委经认真分析研判后，主动向县纪委监委申请启动“室组地”联动机制。

中江县纪委监委立马回应，由县纪委常委领衔包案，抽调联系西片的第三纪检监察室、派驻县发改局紀检监察组等骨干力量，与南华镇纪委联动协作开展工作。

经过调查核实，最终查实了许某颖违纪违法问题，最终，许某颖因犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年。

此次开展的县乡联动协作，有效缓解了南华镇办案力量不足的困境。“相互交流商讨、联合办信办案的工作方式极大提升了我们办信办案的效率，一个月内已经办理完成信访件23件、案件5件。”南华镇纪委书记秦东表示。

为着力破解基层监督软、办案弱和同级监督难题，整合基层监督执纪力量，今年8月，中江县纪委监委下发《县乡联动监督执纪协作机制的工作方案》《室组联动监督执纪机制的实施办法》，着力通过科学规范管理，推动中江县纪检监察工作迈上新台阶。

制度化、精准化管理联动协作

中江县是人口大县，在两项改革后还有30个乡镇和522个村（社区），有9个乡镇的纪委书记是党委副书记兼任，换届后基层纪检监察力量不均衡、能力待提升现象比较突出。

10月起，全县按照监督执纪力量搭配、地理位置相近原则，以片区乡镇督导室范围乡镇为界线，将派驻机构、对口联系股室和30个乡镇划分为4个协作区，配备总召集人和召集人。

通过建立“室组地”联动协作机制，中江县明确了县纪委监委机关相关室（部）、派驻机构、乡镇纪委工作责任，厘清工作思路，加强组织协调，有效推动基层纪检监察工作高质量发展。据中江县纪委监委相关负责人介绍，今年9月，县纪委监委共立案9件，结案12件;10月通过“室组地”联动，已立案21件，结案22件。

“以前我们基层的纪检监察力量比较薄弱，很难专职沉下去靠自己办好每一件信访件，对老百姓反映的一些问题反馈相对也比较滞后。现在，我们各个乡镇都在‘室组地’联动中获益匪浅。”一名乡镇纪检监察干部说。

各联动协作区承担专项监督检查、检举控告处置、问题线索处置和案件审理申诉等职能职责，通过整合所涉乡镇纪委职能职责，综合调配、规范管理、整合力量、整体联动。每月联动协作区专项监督检查不少于2次，通过问题整改、建章立制推动基层党风廉政建设。

同时，中江县纪委监委相关负责人还表示，将针对联动协作实行精准量化考核和加权系数考核，采取日常考核、专项考核和年度考核相结合方式，准确客观核实评价联动协作区履职情况。“坚持考用结合，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策落后。”

班子带头跟踪运行情况

“我们今天研究继光镇铁佛村党支部书记邓素蓉的信访件，有群众反映其收受群众财物、贪污工程款达39.52万元的问题。”近日，中江县纪委常委、县监委委员林强正组织中片联动协作区对继光镇信访件进行集中研判。

此前，有群众举报称，邓素蓉在2012年组织修建村民廉租房时，从中贪污9户共计5400元;2013年组织修建本村公路护坡从中贪污1.1万元，共计收受群众财物、贪污工程款达39.52万元。对于该信访件，继光镇纪委书记邹丽坦言道：“这个信访件的时间跨度长，需要翻阅调查的资料多，仅凭我们的力量很难在短时间内办结。”

可喜的是，在联动协作区的指导和帮助下，继光镇纪委和前来支援的干部只用3天就办结了该信访件。经核查，反映邓素蓉的问题均不属实，继光镇纪委及时对反映邓素蓉同志的问题予以了结。

通过建立联席会议制度、联系指导制度等，中江县已把县纪委常委、县监委委员，联系指导的室部组，组织部和纪检监察干部监督室全部纳入进来，分层分类开展联系指导工作。各级纪检监察组织形成了信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的监督链条，变“单兵作战”为“协同作战”。