通江：开展专项监督 助推村集体经济发展

杨智淋 胡嘉文

“来，来，对头，就停这里。”近日，在位于通江县沙溪镇王坪村的川陕革命根据地红军烈士陵园铁血丹心广场旁，面对刚开进来的3辆大巴车，45岁的引导员老陈有条不紊地引导他们停车。

“我白天在这里上班，下班回家后还能和家人一起打理民宿，不但有工资拿，年底还有分红哩。”指着广场前不远处的一栋民宿，老陈笑着说。

老陈得实惠的背后源自该村今年年初成立的股份经济合作联合社。今年以来，随着党史学习教育的走深走实，前来王坪开展研学、旅游的团队日渐增多，当地便抢抓机遇发展村集体经济。

可问题也随之而来，由于是合并村，该村股东身份确定工作复杂，在沙溪镇纪委的监督下，该村确定了包括老陈在内的1000余名股东。目前，该合作社已实现收入40余万元，产业带动发展的效果逐渐显现。

乡村振兴，产业先行。为监督保障村集体经济的健康有序发展，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴实现有效衔接，通江县纪委监委在专题调研的基础上，持续开展过渡期专项监督，着力以监督的效力催生发展的活力。

以“片区协作”联动机制为抓手做实监督重点

“脱贫攻坚结束了，个别干部思想上有‘松气歇脚’‘到站下车’的想法;个别乡镇理念办法没有更新，对产业发展、基层治理等工作办法不多，措施不够。”

这是今年7月，通江县纪委监委为摸清过渡期实际情况，通过专项调研发现的基层问题表现。针对上述发现的问题，通江县纪委监委印发《开展专项监督促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》，细化9项工作任务，明确将农业合作社、村产业基金投资入股、股权公益性资产后续管护等47项纳入监督重点。

47项监督重点中，监督护航产业发展被置于突出位置。

在通江县纪委监委党风政风监督室干部谢福良看来，这一方面是由于近年来各级在产业发展上投入了大量资金，管好用好产业发展资金是防范化解廉洁风险的需要。另一方面，产业振兴是乡村振兴的关键，“通过监督推动产业健康有序发展，有助于形成群众持续增收、夯实乡村振兴基础的积极效果。”

明确重点的同时，为提升专项监督发现问题、解决问题的效力，通江县纪委监委采取“1名县纪委监委班子成员+1个纪检监察室+若干派驻（出）机构或乡镇纪委”的“1+1+N”联动监督模式，并以此联动村级纪检组织的“前哨”作用，围绕前述47项监督重点和基层形式主义、官僚主义等方面的问题开展督查。

“这就把领导班子成员的督促协调作用与纪检监察室的联系指导作用，以及派驻（出）机构和乡镇纪委的日常监督作用贯通起来，以此产生推动责任落实、做实基层监督的效果。”通江县纪委常务副书记、县监委副主任杜晟表示。

以老陈所在的王坪村为例，在“1+1+N”联动监督模式的协作配合下，王坪村纪检干部充分发挥宣传员、监督员、信息员和守护员角色，对村级集体经济项目立项、实施、资金运行、后期分红进行“沉浸式”监督，确保了股东权益不受损、集体经济发展有保障。

督促与服务并举提升发展后劲

“通过我们实地走访和查阅资料，发现你镇仙人垭村存在集体资产情况不熟悉等问题。比如，26口堰塘只有少数对外出租，未有效利用，请你们立即整改。”日前，洪口镇党委收到了县纪委监委发出的整改通知书。接到整改通知书后，洪口镇立行立改。经查，资产情况不熟悉系村文书换人所致。26口堰塘中，除部分不具备条件的病险塘库报水务部门整治外，其余正在对外招租中。

在杜晟看来，发现问题只是第一步，更为关键的是要紧盯问题表现，通过监督的督促作用推动问题立行立改，形成有效的制度机制。

截至目前，通过前期专项监督检查，通江县共发现苗头性问题113个，涉及乡镇19个，村（社区）22个，均已全部整改完毕。

乡村振兴涉及方方面面，在注入监督效力督促问题整改的同时，通江县纪委监委还注重发挥服务保障作用，为产业发展提供积极支持。

在以茶叶为主打产业的泥溪镇马家沟村，镇村各级纪检监察组织通过理顺股权关系、监督政策落实、积极协调事项等多种方式，助力该村800余亩茶园取得良好发展态势。

像马家沟村这样集中优势资源，发展集体经济的村居在通江还有很多，纪检力量的注入正成为当地產业振兴发展的积极助益。