探索“三五二”监督工作法 助力重点项目廉洁高效推进

田波

2020年以来，青神县纪委监委紧紧围绕县委“绿色发展冲刺年”决策部署，立足纪检监察机关职责定位，在对全县64个重点项目开展“监督跟着项目走”专项行动中，坚持以“三个着力”完善监督机制，以“五方监督”注重过程推动，以“两项举措”提质监督实效，全力护航全县重点工程项目廉洁、规范、高效推进。

坚持“三个着力”  注重完善机制

以“三个着力”整合监督力量，完善监督机制，解决“谁来监督”“监督什么”问题。

着力在队伍建设上下功夫，让监督基础更夯实。为充实监督力量和整合监督资源，县纪委监委组建由1名纪委监委班子成员+1名机关部室负责人+N名派驻或乡镇（街道）纪检监察干部的“廉洁细胞”工作组，县发改局、县财政局、县审计局等9个职能部门组建的联动监督检查组，依职责对全县重点项目进行全方位监督，凝心聚力发挥廉政服务作用。

着力在三项清单上求突破，让监督方向更明确。根据项目建设规模、内容，落实联系领导和成员，制定“廉洁细胞”工作组联系项目清单;梳理党的十八大以来，青神县项目建设中出现的重大问题，找准“易腐”“易错”点，制定项目建设问题清单;组织项目责任单位开展自我“体检”，梳理风险岗位、风险程序，制定风险提示清单。

着力在统筹联动上出实招，让监督机制更健全。会同县发改局制定《联动监督检查组工作规则》《部门联席会议制度》，每月由县发改局组织召开1次联席会议，通报项目建设进展情况和监督检查情况，联动会诊项目实施中存在问题或困难。“廉洁细胞”工作组实行一周一碰头、半月一研判、一月一报告机制，与联动监督检查组定期分析研判，问题共享，互通有无。

坚持“五方监督”  注重过程推动

以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，打通重点项目建设“五方监督”脉络。

抓实“四位一体”监督。坚持系统推进、同向发力，整体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，采取监督检查不陪同、直奔现场等方式，对项目建设中不作为、慢作为、乱作为等行为开展专项监督检查。

抓实行业主管监督。严格行业主管部门责任，加大监管力度，依职能职责对重点项目实行全过程、全覆盖跟踪检查，同时强化帮扶指导，擦亮监管的探头，截至目前，已协调解决、督促整改问题153个。同时，“廉洁细胞”工作组对行业主管部门履职情况进行监督检查，对监管不到位情形通过制发通报、纪律建议书、监察建议书等形式督促整改。

抓實部门联动监督。整合联动监督检查组监督资源，建立完善联动监督机制，抽调各行业部门精兵强将不定期开展综合监督，通过坝坝会、座谈会、现场会等形式，共同会商、解决项目建设过程中的难点和堵点。

抓实媒体舆论监督。在“青廉速递”微信公众号开设专栏，推送监督工作动态。创新打造“项目业主走进演播厅”节目，项目牵头部门“一把手”共计7人相继走进演播厅，解读相关政策、讲解具体措施、作出廉政承诺，向全县干部群众展现蚕丛大桥、青中校整体搬迁等项目推进情况、执行力度，将项目建设情况曝光在媒体和舆论的监督之下。

抓实干部廉情监督。聘请廉情监督员、特约监察员深入项目建设一线，对党员干部的服务效能和廉洁自律情况进行监督。自专项行动以来，“廉洁细胞组”着重围绕“三看”（一看进度、二看执行、三看作风），深入项目一线开展实地调研62次，查阅项目资料39次，制发工作专报9期，发现并督促整改问题51个。

坚持“两项措施”  注重结果导向

紧扣干部队伍精神面貌，坚持严管与厚爱相结合，不断增强干部干事创业热情。

抓实严管举措。探索建立工作“举牌”和约谈提醒制度，向主管部门、责任单位、项目业主三方发放“黄橙红”三类卡片。第一次出现苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪违规问题时，发放黄色提醒卡，进行温馨提示，“廉洁细胞组”组长约谈提醒工作人员;第二次出现同类问题，或对前期指出的问题整改不到位的，发放橙色警示卡，进行警醒敲打，县纪委监委领导约谈提醒主要负责人、分管领导;第三次出现违纪违法问题时，县纪委书记约谈相关领导，启动问责程序，发放红色问责卡，进行严肃问责。目前，已发放黄色提醒卡35张、橙色警示卡14张，党纪处分3人，组织处理4人。

抓实厚爱举措。坚持“三个区分开来”，会同县委组织部制发《“监督跟着项目走”专项行动容错纠错制度》，对单位或干部在推动项目履职担当过程中容许试错，若符合在项目申报、建设等环节中，为推动工作担当作为，主观上为公为民，出现一定偏差失误或不良影响等8种情形，情节较轻的，免于责任追究或从轻减轻处理，营造“敢于担当、敢于负责、敢于突破”的良好氛围。

自“监督跟着项目走”专项行动开展以来，蚕丛大桥、青关路、唤鱼公园等重点项目相继交付使用，完成投资近60亿元，为全县项目建设廉洁高效推进提供坚强保障。（作者系青神县委常委、县纪委书记、县监委主任）