这些省委常委兼任地级市委书记有何深意？

曾那迦

12月12日，福建泉州市召开领导干部大会，福建省委常委刘建洋被任命为泉州市委书记，这是党的十八大后，首个直接从省委常委任上到泉州履新市委书记的干部。泉州城市经济总量连续22年位居福建省首位，被认为是省内重要城市，主要领导的任免，自然引来关注。

廉政瞭望·官察室记者梳理发现，在全国31个省区市的省级党委班子中，上海、山西、辽宁等15个省以及西藏、内蒙古、宁夏3个自治区目前都有一些地级市市委书记（省会城市除外）升任省级党委常委的惯例。不过，先担任省级党委常委后再去出任地级市委书记的情况比较少见。记者梳理发现，今年以来，至少3个地级市出现类似任职安排，分别是福建泉州市、河南洛阳市和贵州毕节市，此外还有上海浦东新区。

一些省份的经济重镇一把手有时会由省级党委常委担任。以洛阳市为例，该市是河南省第二大城市，自2001年以来，历任市委书记在履职一段时间后，通常会晋升为省委常委。但像今年7月，河南省委常委、宣传部部长江凌直接调任洛阳市委书记却没有先例。再如上海，今年8月，朱芝松以上海市委常委的身份履新浦东新区区委书记，也是首开浦东新区先河，朱芝松的前任翁祖亮是以上海市政府副秘书长的身份开始兼任浦东新区区委书记，翁祖亮的前任沈晓明是以上海市副市长的身份开始兼任浦东新区区委书记。这样的任职变化也可以看出浦东新区在上海的重要性日益显著。

2020年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，但仍有许多后续工作需要推进，进一步落实扶贫政策成为省委常委前去兼任市委书记的又一重要因素。8月16日，贵州省委常委、秘书长吴强出任毕节市委书记，这是毕节市委书记首次“高配”省委常委。贵州省委书记、省人大常委会主任谌贻琴出席毕节市召开的领导干部会议时指出：“毕节是习近平总书记一直非常关心、非常牵挂的地方，在全省发展大局中具有特殊重要地位，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现高质量发展的任务艰巨繁重。由省委常委吴强同志任毕节市委书记，是对毕节市委领导力量的进一步加强。”

除了以上4个地方的新变化，一些地级市存在由省委常委担任“一把手”的传统，比如江西赣州。革命老区是需要重点关注的地区，在主政官员的配置上也会慎重考虑。赣州市是江西省内欠发达的革命老区，但在规模上是全省第二大城市、赣南中心城市。2020年7月，时任江西省副省长吴忠琼升任江西省委常委，次年1月4日，吴忠琼出任赣州市委书记，10个月后，吴忠琼升任江西省委副書记。这与前任赣州市委书记李炳军的任职经历类似。2015年6月，李炳军升任江西省委常委，同年7月兼任赣州市委书记，3年后，李炳军升任江西省委副书记，同时兼任赣州市委书记。2020年底，李炳军跨省赴贵州任职，接棒主政赣州的正是吴忠琼。

省委常委前往担任地级市委书记，表达了省委层面对该地级市社会经济发展的高度重视，往往也意味着当地未来会有更多的发展资源。