社区卫生服务中心人力资源管理存在的问题及对策探讨

摘要：社区是人们在一定范围内形成的社会生活社区。随着社区组织越来越关注社区人们的日常生活，其员工需要加强与他人的沟通和联系。社区卫生服务中心在为社区提供医疗保健、疾病预防等服务方面发挥着重要作用，是卫生部门为基层群众开展的一系列卫生服务活动的基础。为组织、管理、监督和协调社区卫生服务活动，充分发挥人的才能，本文分析了社区卫生服务中心人力资源管理的现状和存在的问题，并找出了问题产生的原因。在此基础上，提出了一些合理的建议，加强社区卫生服务中心人力资源管理，提高工作人员的综合素质和能力，有效解决社区卫生服务中心人力资源发展的问题。

关键词：人力资源管理;社区卫生服务中心;存在问题;对策

社区作为社会经济生活的重要组成部分，其作用是管理一定范围的社会领域的生活。人们在日常生活中越来越依赖社区服务。就社区工作本身而言，由于工作时间长、规模大、工作量大、工作繁重，工作人员每天要执行很多任务，在特殊活动和特殊时期还需要实施政策目标。随着人们生活水平和健康意识的提高，社区卫生服务中心的建设变得非常重要，但仍存在诸多问题和挑战。在社会建设的发展中，社区卫生服务中心人力资源管理非常重要，其方向和管理模式也会在一定程度上影响社会建设的发展。因此，分析社区卫生服务中心现状及存在的挑战，厘清问题产生的原因，并提出一些针对性的解决方案，有效解决社区卫生服务中心人力资源发展的问题，对于社区卫生服务中心人力资源的未来发展尤为重要。

1社区卫生服务概况

社区卫生服务是指卫生部门为基层社区儿童、妇女、老人和特殊家庭群体提供的健康服务，包括治疗、体检、健康服务、计划生育和疾病预防服务等。随着经济发展和民生改善，地方社区不断扩大，人民健康意识明显提高，社区卫生服务中心在为社区提供健康医疗服务的过程中面临越来越多的挑战。因此，如何更方便、更直接地了解社区居民的健康状况，通过管理、监督、协调等一系列活动展开高效的卫生服务尤为重要。社区卫生服务中心服务于社区的全体人口，为社区内的所有人提供广泛的健康服务。因此规划人力资源管理尤为重要。社区卫生服务中心要根据社区实际情况，采用科学方法预测社区人员供需情况，获取信息后，审核社区各岗位的特点、职责和程序，以及该岗位人员所需的资质和能力，编制工作指导书、工作规范等相关档案。选拔人员，并培训，通过对个人社会素质、能力、态度和生产力的发展，以提高生产力评价员工绩效和人力资源决策，为员工培训、晋升提供基础，鼓励员工为实现社会期望而努力工作。这些方面是社区卫生服务中心人力资源管理中非常重要的组成部分。

2社区卫生服务中心人力资源管理存在的问题

2.1人力资源分配存在问题

社区卫生服务中心为社区的每一位成员提供医疗保健服务。在人力资源配置上，必须确保资源充足。但在实际情况中，存在分配人力资源不合理的现象，部分工作人员在卫生领域的知识和技能不够，专业水平还不够，许多人是非医疗保健专业人员。现阶段，社区卫生服务中心在管理人才选拔方面，选拔来源越来越多，比如上级派遣，地方选聘等，但每个人都有不同的性格、不能的才能。不是依法民主选举，而是由当局任命，越位、缺席、调配等问题就出现了。此外，员工的素质水平参差不齐，而社区工作通常是乏味和艰苦的。在岗位分配上，没有按照员工能力分配人才，没有进行人力资源的整合优化。

2.2人力资源水平低

社区改革后，职工薪酬福利大幅提高。但是，目前还没有完善的工资激励体系，导致员工情绪波动，劳动积极性缺乏动力。社会工作者也是需要关注的人，社区员工工资低，与辛勤工作不匹配，社区日常工作繁重困难，许多年轻的医疗服务人员不愿意这样做，年轻人力资源相对稀缺，服务人员年龄通常偏大。即使一些年轻的毕业生去服务中心工作，也没有临床经验，对社区卫生服务质量造成非常不利的影响。

2.3绩效评价制度不完善

在绩效评价方面，社区工作者缺乏全面合理的评价制度。大部分是由管理人员审查材料，听取绩效报告，并评价他们的表现。这样的机制无法真实反映社区工作者的工作，也无法完成评价任务。目前，社区卫生服务中心仍在使用或学习行政机关和事业单位工作人员的评价机制，一些决策者过于细化和苛求，容易迫使社區工作者只专注于完成任务和应对评价，而未能调动员工的工作积极性，不能充分体现其主观能动性;有些绩效指标不是根据实际情况，也不是根据工作特点制定的，只是简单地改变了下发的指导性文件，绩效评价制度不完善。

2.4缺乏适当的教育和培训

在员工的培训和专业发展方面，社区卫生服务中心没有全面的科学教育培训机制。其中大部分都只是形式，没有任何意义，仅用于执行任务，影响社区工作者能力提高。此外，对多数人员的培训还停留在理论层面，缺乏专业的技术技能培训，无助于员工能力的发展，阻碍了他们顺利开展工作。社区服务是一项艰巨而艰苦的工作，社区工作者往往没有额外的时间进行技能培训。可见，社区卫生服务中心的人力资源管理还存在不少问题。

3社区卫生服务中心人力资源管理问题原因分析

3.1仍未摆脱传统人力资源管理体系的影响

以人为本的理念尚未形成，传统的人员配备制度仍在沿用。同时，管理模式比较单一，没有根据员工特点和工作特点进行针对性有效的管理，阻碍了他们实现职业目标。

3.2对人力资源结构组织认识不清

目前，社区卫生服务中心人力资源组织结构阻碍了服务工作的顺利进行。大部分社区无法合理配置不同类型的专业人才，无法实现人与工作的良好契合，使得员工无法充分发挥各自的专长，相互协作，实现整体利益最大化。此外，人员受教育程度普遍偏低，知识结构不合理，缺乏高学历、有能力的人才到社区工作，从而影响了整体质量和效率。

3.3人力资源管理基础工作不够强大

社区卫生服务中心管理比较完备，但对工作分析、招聘、评价、薪酬激励等不够重视，核心工作不够扎实。在组织结构相对优化的情况下，如何根据实际情况组织岗位，也没有在实践中得到落实。对于人员的招聘，没有科学有效的方法，没有从社会实际出发。对于绩效评价和薪酬激励，尚未建立专业合理的制度。

3.4对员工教育培训重视不够

社区卫生服务中心在一定程度上忽视了对员工的教育和培训。由于社会经济的快速发展和社区数量的不断增加，也没有对培训的形式和内容给予应有的重视，大多沒有什么有效内容，培训前后效果差别不大。此外，没有建立完整的教育培训效果评价体系，培训效果无法及时回馈，培训结果可信度低。

4社区卫生服务中心人力资源管理对策

社区卫生服务提供贯穿社区人群生命周期的卫生服务，还可以对社区中的疾病进行全面监测，从而有助于及时制定预防和治疗计划。因此，其服务具有连续性，是一个为社区提供持续保健和预防服务的卫生部门。因此，社区卫生服务中心人力资源管理可以提供经济高效的人力资源，实现价值最大化。社区卫生服务中心人力资源管理的主要任务是为社区招聘合适的人，并为其分配合适的职位，以匹配人与职位，促进可持续发展，使员工能够以最大的精力完成工作。社区卫生服务中心应及时为员工提供培训和实践锻炼，培养他们的能力，培养新的技能，让他们更好地适应工作，从而为社会带来更多的利益。

4.1加强现有人力资源质量

社区卫生服务中心要可持续发展，需要进一步推进人员制度改革，建立选拔用人制度必须符合科学、高效、便民的原则。规范的选拔机制对于社区卫生服务中心的有效人力资源管理变得越来越重要。真正追求民主、公开、公平，选拔综合素质好的专业人才，壮大社区人力资源队伍，为社会发展带来新活力。人员配置要因地制宜，人尽其才，充分使用人力资源，最大限度地发挥效益。但由于客观原因，社区卫生服务中心人力资源现状短期内不可能改变。定期在服务中心对年轻员工进行培训，为其设定学习目标，并在规定的时间内完成。此外，在为社区卫生服务中心引进毕业生时，必须密切关注高校招生招聘动态。招收毕业生后，在工作和生活中积极帮助，关注这些人才的心理状态，引导和鼓励刚步入社会的毕业生在工作中感受到温暖。此外，相关部门应加强人才引进政策，使人力资源系统化、经济化，最大限度地留住人才。

4.2社区卫生服务中心人力资源的合理配置

社区卫生服务中心专业人员应提高专业技能，鼓励其充分发展，这对提高服务中心人员的素质有很大的帮助。随着社区卫生服务中心专业人员对疾病诊疗知识的深化，其全方位的专业能力和技能得到提升，也会对未来的发展产生很大的影响。在开展培训工作时社区卫生服务中心必须明确培训目标，制定实用的教育培训计划，使培训内容更加具体、灵活、针对性强。除了课堂教学法外，还可以运用多种教学法，使教学方法不会太单调枯燥，真正做到教与学，有效拓展技能。此外，培训要与实践相结合，与当地卫生院有机联动，使培训后的人员更好更快地适应工作，并将其与未来的晋升、薪水和职业等级联系起来。

4.3建立科学评价体系

目前，社区卫生服务中心的评价体系存在诸多不足。迫切需要纠正和改进。一要充分、全面认识评价工作的重要性，有效加强评价监督工作。其次，根据不同评价对象的实际情况，采用不同的评价方法。社区卫生服务中心应根据每个人的工作职责，运用多种评价方式，细化各项评价指标，建立清晰、客观、高效的评价体系。三是完善评价主体，形成复杂多样的评价主体体系。

4.4完善工资激励制度

人力资源管理应充分考虑人的因素，了解员工在薪酬福利、生活、工作等方面的需求，确保员工在参与中获得最大的满足。根据社区的现状可以采取各种激励机制和措施，根据员工的表现在提供物质激励的同时，还应提供精神激励，提升员工个人满意度，最大限度地发挥社区工作者的主观能动性，主要有以下措施：引入结构性薪酬体系，完善工资增长机制，基本工资根据员工的职位和特点确定，根据员工的实际生产力和服务年限确定。二是完善医疗、养老、生育、失业等社会保障体系，立足社区职工实际，确保人人参加社会保险。

5结束语

社区卫生服务中心人力资源管理也是人力资源管理的一部分，具有普遍性，应区别于特定类型。社区卫生服务中心人力资源管理首先需要关注工作人员的实际能力，更好地推动和开展各项社会工作，培养以人为本的意识，这是社区工作有效开展的主要保障;其次提高社区工作人员的实践技能和专业素质，加强社区人力资源专业化建设，加强队伍建设规范化，使社会工作与时代需求有效衔接，为群众提供更好的社区服务。

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作者简介：陈月光，（1987.3-），男，山东省济南市济阳区，本科，中级会计师，中级经济师，主要从事社区卫生服务中心人力资源管理。