加强农业科研院所科研管理工作的思考

作者简介：王云跃，（1981.8-），女，汉族，辽宁建平人;硕士，副研究员;研究方向：科研管理、谷子育种与栽培、智慧农业及农业物联网技术、坡耕地水土流失机制与治理技术。

摘要：作为科研院所科研工作提升的有效保障，科研管理工作的开展具有极强的综合性，同时也要受到多方面因素的限制和影响。文章针对我国农业科研院所科研管理工作的几方面特点展开讨论，分析了当下存在的具体问题，同时详细论述了加强农业科研院所科研管理制度体系的建设途径，希望以此促进科研院所科研管理工作的进一步发展。

关键词：农业科研院所;科研管理;主要问题;提升策略

1 前言

在农业科学研究工作不断推进的过程中，机构对其管理工作也提出了更高的要求，且科研管理工作以及管理制度体系的有效建立，很大程度上关系着整个科研院所的正常运转以及科研人员工作的积极性。然而，现阶段我国农业科研院所科研管理工作还存在诸多问题，需要不断完善与改进。

2 农科院所科研管理的特点

从各国现代农业的发展进程比较来看，现代农业能够得到进步的根本原因取决于农业在技术与设备上的改革与创新。中国是一个农业大国，农业科研院所是国内非盈利性质科研机构的关键组成部分，肩负着我国农业发展过程中科技创新与生产力发展的重要任务。当前，中国已进入加倍依赖科技促进农业达成新突破新发展的有益新时期。

根据现代农业发展的新需要，在国家科技政策的指导下，结合农业科技领域和水平，实现农业科技资源的优化配置，确保科研项目的研究水平，在农业生产中提升科技力量的利用效果，体现科技创新的促进效果，引领和支持现代农业，这是农业科研机构建设的一项重要任务。农业科研院所科研管理体制的有效建立不仅是推进农业科研院所管理和农业科技创新的主体，更是在新时期下农业生产发展的必经途径与发展方向。因此，加强农业科研管理体制建设，挖掘农业科研院所的科技创新潜力，实现农业科研院所的跨越式发展已成为一项紧迫的任務。

科研管理就是利用管理行为对科研项目进行过程中所涉及到的资源与材料完成优化整合，从而提升对科研项目进行过程中的标准化管理与把控。科技管理拥有其独特性。首先，科技管理是围绕科技活动进行的。科研管理工作的主要内容就是科研项目有关的各种要素，具体包括项目、资金、成果、行业、沟通等诸多流程和层次，所以科研管理工作具备较强的全面性;其次，科技管理属于服务性工作，服务型工作质量提升的要素就是对服务对象本身的深入了解，在进行科研项目前需要对专业领域内的专业知识与研究动向做好深入了解，这也是专业性的体现;最后，随着科学技术的飞速发展和知识的不断更新，科技管理要与时代接轨，更新知识结构，积累工作经验，这体现了科技管理与时俱进的特点。

农业科研与“三农”发展中的实际问题紧密结合，通常需要通过大量的实验来获取研究数据。试验周期长，不确定因素多。如果失败，将影响整个项目周期。因此，除了上述特点外，农业科技管理也应更具前瞻性，需要提前协调基地、实验室等科研条件的配置。此外，在农业科学研究过程中，一方面利用生物学、信息、工程等学科作为研究手段，另一方面与经济学、科学、工程等学科相结合，形成交叉学科。

3 科研管理工作者的要求

实现新形势下科研的突破与创新，不仅要加强科技管理的协调与配合，还要充分发挥科技管理工作者在指导、服务和保障实际管理工作中的作用。科研管理工作的有效提升有必要对固有的管理方式进行思想上的突破，对于先进的管理理念与相关政策应及时了解并以此为指导进行管理方式与管理理念上的改进。同时还需要在专业素养与综合能力上继续不断地提升，以更好的应对管理工作的变化。

3.1 扎实的专业知识

专业知识是具有较强指挥能力的科技管理人员的工作指南。目前，单一学科的研究已不能满足科学技术发展的需要，而是向跨学科的方向发展，衍生出许多新的学科。作为一名科技管理工作者，应始终处于管理工作的平均水平之上，对该领域的研究前沿和应用进展有敏锐的洞察力，并具有一定的专业知识深度和广度。

3.2 丰富的业务知识和较高的工作技能

科研管理工作所囊括的内容很全面且复杂，具体包括项目的申请、审批、实验、成果验收等诸多阶段，同时在各种档案与文件的管理上也要进行全面的管理。做好各级工作，有必要掌握充足的专业知识，且在进行过程中根据相关政策规定合理的安排工作细节。此外，数字、信息、网络技术已成为了当下管理工作必不可少的工具与手段，管理者应该在科研管理进行过程中对先进技术与设备进行积极的利用与建设，有效提高工作效率，减少人力资源的消耗，科技管理过程中的物质和财政资源。

3.3 创新管理意识

科技工作以探索性创新为主，难以准确预测过程中存在的问题。科研项目的管理者若缺乏创新思维与应变的能力，就无法快速高效地应对各种突发事件。同时，要把创新意识渗透进日常的工作当中，参考国内外优秀的管理案例和管理方式，并进行长期的思考与复盘，磨合成独具自身特点的管理模式。

3.4 足够的服务意识

在深化“分权、监管、服务”改革的背景下，以强烈的服务意识进一步优化科技管理服务是必然趋势，科技管理人员的服务水平将提高到一个新的高度。服务应该建立在相互信任的基础上。要做到这一点，科技管理者必须具备沟通信息、组织和协调研究团队的能力和技能。

4 我国农业科研机构科研管理体制建设的主要问题

结合我国农业科研院所科研管理工作的特点与笔者的从业经历，笔者认为当下我国农业科研院所科研管理工作在管理制度上存在的问题主要有以下几方面：

4.1 行政色彩浓厚

我国的科研管理起源于行政管理，具有强烈的行政管理痕迹。科研管理体制在很大程度上是管理者“自上而下”的管理工具，科研机构仍然拥有“行政权力”大于“学术权力”。科研管理体制的制定和科研资源的配置几乎都是由相关管理人员完成的。实际科研人员在管理工作中的话语权不足，很大程度上不能很好的顾及到科研人员的实际需要。因此，该制度使得科研管理工作难以真正了解科研人员的现实需要。这是我国科研管理体制建设中普遍存在的问题。

4.2 管理体制不完善

科研管理系统具有交易化的趋势，只能实现科研管理的一般功能。虽然大多数农业科研院所在科研项目的筹备、审批与进行过程中的各环节实现了较为完善的流程，但在项目进度的把控、经费审批与使用、考核与奖励机制上还存在一定的不严谨方面，在管理制度的有效实施总在一定程度上达成了专业、有序的目的，但在工作积极性以及激励制度作用的发挥效果上表现得相对薄弱。究其根本原因是缺乏科技培训体系、科研成果提升体系和人才培养体系，以及不完善的科研绩效和奖励制度。

4.3 评价体系不科学

大多数农业科研机构的科研管理评价主要采用定量评价手段，主要采用科研成果数量，以科研项目数量和基金数量为主要评价内容，对科研职员的工作量和能力进行评价，评价结果与奖金、补助、职称评定直接挂钩。众所周知，量化的评价标准与科学研究的质量没有本质和必然的关系，这样的方式无法对科研人员在项目进行过程中的认真程度、参与程度与能力进行客观且全面的体现。这种重数量轻质量的科研评价体系，使科研人员把太多的精力花在发表论文、争取项目和经费上，只为了职称和利益而学习，而不注重学术成果的质量、实际学术价值和创新。科研人员的创新潜力更难激发。农业科研成果明显繁荣，但在国际学术前沿具有重大影响的成果甚少，在解决生产关键问题方面也鲜有重大成果。受评价的影响，科技人员不愿意从事科技推广和转化，导致一些本可以转化为产品的成果无法走进市场，科研效益极其低下。

4.4 缺乏激励作用

科研人员的创新意识与创新能力影响着科研院所的整体科研创新能力。科技创新是以“以人为本”为基础的，它不仅强调群体观念，更重要的是尊重科研界的每一个人，包括著名专家学者、普通科研人员和从事科研活动的辅助管理人员。要为每一位科技人才创造良好的环境，就必须建立明确的奖励机制，调动各类优秀人才的积极性。此外，在农业科研机构科研奖励的深度上，缺乏从低到高的逐步升级水平，不适合不同层次、不同角色、不同需求的科技人员的激励。

5 加强农业科研院所科研管理体制的策略

5.1 以科研机构和科研人员为核心

改革和完善农业科研院所科研管理体制的目标是建立适应我国需要、遵循科研工作规律的科研管理体制，使农业科研院所的科研管理规范化、标准化。因此，农业科研管理的现代化必须彻底走出行政管理的阴影，让科研人员更多的参与其中，注重其实际诉求以体现以人为本，提倡科研管理体系的建设和落实，根据实际的调查研究拉近距离和科研实践，了解科研人员的实际需求，使科研员参与到科研管理体系中，真正做到实事求是、民主管理，从而在制度与管理上达成不断地创新。

5.2 建立健全科研管理体系

科研管理工作涉及到科研项目进行中的各个环节，科研管理体制的创新应进一步与之相适应，不断完善和完善，实现规范化、有序化、系统化。单位除建立科研项目管理制度、预算管理制度、人事管理制度、科研培训制度、绩效考核制度、科研与学术交流制度外，科研可持续发展的保障、如有效与繁荣缺一不可，它们寻求建立更高层次的科研人才培养引进体系，并应相互补充，促进和推动科技创新体系的构建与发展。

首先需要制定切实可行的科技人才培养计划和制度，把科技人才培养纳入科学研究计划和过程，加强科技人员的专业知识和技能培训，促进其专业能力的提高。在培训过程中，发挥科研院所内专家和学术带头人的作用，又要充分利用院所以外的资源进行理论指导，积极的进行相关资料与信息的收集与整理，有效实现管理质量与水平的全面提升。如定期开展专项培训，邀请同行专家进行科研讲座，加强宣传和方法指导，让科研人员了解当下科研工作的前沿动态和各个环节流程。同时对管理者进行专业能力上的训练，可以提高其对专业科研信息进行收集整理与加工的能力，并提升项目过程中的服务、交流的能力与创新管理意识。其次，需要注重科研成果转化与推广体系的建设。只有在科技成果转化和推广的实际应用中，才能反映出原来科研活动中存在的不足和问题，从而找到科研努力的方向，为科研再生产创造条件，不断提高科研水平。科研成果的普及能够使学术界及大众对于科研项目的研究进展进行更多的了解与接触，在一定的意义上实现了科研對社会的服务并创造了一定的价值。更重要的是，科研成果的社会价值和效益的创造是科研工作者成就和水准的反映，使他们能够收获对自身事业及科研工作的满足与幸福感，在这一过程中科研工作者更加体会到自身对于事业与工作的归属，发现科研工作的对于自身更高的价值，提高自己的工作热情。

现阶段，我国农业科研成果的实际应用还处于较低水平。重要的症结在于科研成果推广应用管理体制僵化和缺乏激励政策。这不仅影响了知识的有效传播和流通，也挫伤了辛勤工作的科研人员的积极性。因此，有必要进一步建立和完善科研成果转化和推广体系。首先，帮助科研工作有针对性地减少研究方向上的错误与研究项目上的重复。同时，我们应该尊重劳动成果，保护科科研人员的积极性，充分发挥知识的效用。在实际的应用上，必须在制度上建立科研成果转化上的激励政策，增加对转化企业的支持。同时研究院所应积极的与企业进行合作开发，拓展科研成果的有效转化。

另外，科研经费不断增加的同时，各大科研院所都对科研人员与外界的交流活动采取了政策与制度上的支持与鼓励，但由于科研人员普遍保有的惯性思维并没有达到很好的效果。科研单位只有激励机制，没有约束机制，这在一定程度上导致了对科研学术交流活动的一些质疑。将学术交流活动纳入科研计划，根据科技人员的需要，充分发挥科研管理部门的组织协调功能，实行“走出去，请进来”的科研交流体制，以打造各岗位舒适的学术讨论环境，为科研能力的快速提升创造肥沃的土壤;同时，建立科研和学术交流体系，以制度的形式为科研人员搭建一个交流和分享科研经验和研究成果的平台，不断推进科技人员之间进行深入的交流与合作。例如：基于科研领域或项目类别的科研经验总结与交流会;鼓励和支持科技人员参加国内外学术研讨会，开阔视野、活跃思想，定期召开报告会、参加学术会议，作报告、讲经验，为向全体科研人员宣传学术会议的精神与成果;建立兄弟单位之间的学术交流制度;定期召开论文发表、专题研究等学术会议。

5.3 完善科研绩效评价体系

一个有效的绩效评估体系可以引导科技人员，提高他们的积极性。科研绩效评价指标可以为科研管理部门提供决策依据。建立有效的科研绩效评价体系，定期检查科研管理部门的工作效率，明确科研成果状况，包括科研人员和科研机构的科研能力和产出水平，如科学技术资源的利用、科学研究的任务等，找出制约科学研究发展的因素，指出科学研究中的薄弱环节，为科学决策提供依据。

建立和完善绩效考核体系，要注重科研评价的数量和质量指标，鼓励和重视高层次重要前沿价值创新，鼓励具有经济效益和社会效益的创新，避免农业科研和技术创新缓慢的现象。根据科学创新规律、学科特点和发展需要，不断完善评价指标体系，及时调整评价内容，通过学习实践吸收更多正确的意见和建议。为充分发挥其指导作用，科研绩效评价应根据科研项目的评价指标、工作任务和目标的完成情况，结合科研实际，分阶段、分层次进行，根据研究背景和评价对象的具体特点，形成各成果之间的积极竞争态势。科学有效的激励是促进科学研究发展的重要手段之一，是科学研究长期可持续发展的重要支撑，对农业科学研究的自我定位和总体目标的实现具有重要意义。任何科研成果或技术创新必须是不同学科、不同专业、不同职能的科技人员智慧的集合体。因此，有必要在激励的范围和重点上处理点与面的关系，弘扬集体主义精神，注意调动群体的积极性。在每个团体组织中，成员都有不同的角色和职能，需要不同程度的鼓励。因此，有必要建立科学、具体、灵活、全面的科研奖励制度，建立由低到高的激励水平。

6 结束语

总之，现阶段我国农业科研院所科研管理工作在管理体制建设上还存在行政化色彩较浓、管理制度不健全、绩效评价制度不完善以及缺乏激励制度等问题，制约了科研管理工作质量的提升。基于此，笔者针对当下我国农业科研院所科研管理工作的特点与具体情况提出几点促进科研管理制度体系建设的措施，从多个角度着手加强我国农业科研院所科研管理工作的效率和水平，以推动农业科研院所的创新能力与发展水平。

参考文献

[1] 周汝琴， 顾双平， 吴春，等. 新时期地市级农业科研院所科研管理工作再探討[J]. 农业科技管理， 2007， 26（5）：3.

[2] 王文娟， 张开春， 陈梅香，等. 关于农业科研单位加强科研管理的分析与思考[J]. 农业科技管理， 2011， 30（5）：3.

[3] 李尚民， 窦新红， 童海兵，等. 地方农业科研院所创新科研管理的思路探讨[J]. 农业科技管理， 2015， 34（1）：3.

[4] 朱海燕， 王奎山. 新时期地市级农业科研院所科研管理能力提升对策研究[J]. 中小企业管理与科技， 2015.

[5] 薛晨霞， 戴晖， 姜永平，等. 基层农业科研院所科研管理信息化建设初探——对江苏省6个农区所现状的分析[J]. 农业科技管理， 2017， 36（1）：4.

[6] 卢劲梅， 林国容， 陈玉水. 浅谈农业科研院所科研项目管理的问题与对策[J]. 福建农业科技， 2018（5）：3.