新农村建设时期的财税问题与政策思路

摘要：随着科学技术的不断向前发展，当前我国进入了高速发展的阶段，各行各业的发展十分迅速，人民生活安居乐业。与此同时，我们国家越来越重视对于农村的建设，中央一号文件已经多年为三农问题，建设新农村仍然是我们党和国家现阶段工作的重中之重，而在这一建设时期财税问题是十分重要的问题，需要引起我们的重视。

关键词：新农村建设时期;财税问题;政策思路;发展与展望

1前言

我国自古以来都是农业大国，农业发展是民生之本，民生之基。可以说农业的发展决定了一个国家的发展前景。财税问题是发展农业的一个重要课题，需要引起重视。但是当前这一问题与发达国家相比，仍然存在着很大的差距，因此在当前的大环境之下，我们必须要重视财税问题，理清发展思路，让新农村的建设更加的顺利。

2财政政策对于新农村发展的作用

2.1可以直接带动农民的经济水平提高，提升居民收入

财政政策对于新农村建设一个最为直接的作用就是能够提高农村居民的收入，让农村居民的生活水平得到提高。相比较于城市居民，农村地区的收入水平普遍偏低，并且与城市居民有着一定的差距。在新农村建设时期，从收入的角度出发，财税政策能够直接增加农民的收入，让农民手头的钱多了起来，并且这一政策能够为农民提供资金，让农村农民有钱进行投资，最终实现共同富裕。从另外的角度来讲，财政政策还可以扩大经济作物的种植，让粮食生产的产量能够更加稳定。综上所述，积极的财税政策对于社会稳定以及农村居民的生产的积极影响是巨大的。

2.2从债务的角度出发，减轻农民负担，提升农业发展

财税政策对于农业发展的另外一个好处，从债务的角度出发，就是可以减轻农民的负担，让新农村能够更加顺利地发展。政府通过积极的财政政策可以出钱资助农民，解决农民的资金问题，减轻农民的负担，更好的进行作物种植。在一些落后地区。由于农民的资金较少，财税政策可以为这些农民提供自己解决他们的经济困难，让他们能够更好地投入到生产当中去进行进来，国家对于财税政策进行了相应的调整，投入了很多的人力物力财力，促进新农村的建设。第二个方面，财税政策提高了各级政府尤其是乡镇政府的转移支付能力，可以为农民们提供更多的贷款，更好的进行转移支付，解决一系列的发展阻碍问题。除此之外，政府也有更多的资金来进行基础设施的建设，减轻新农村建设的阻力，让广大农村地区的农民能够更好的享受政府福利，更好的得到发展。对于一些因为贫困而导致的贷款无法及时还款，政府也可以酌情给予豁免，延长还款期限，给农民喘口气的机会，对于一些新兴发展的项目给予政府補贴，鼓励他们进行可持续的农业发展，为新农村的建设贡献更多的新生动力，促进新农村更快更好发展。

2.3财税政策与我国的可持续发展战略相匹配

在上文中我们提到，我国现在新农村建设过程中提倡可持续发展，而新阶段的财税政策与我国的可持续发展将战略是相匹配的。当前，我国的经济遵循着可持续发展原则，要完善广大农村地区的社会保障财政体系要完善治理体系，首先必须要确立农村养老保险资金的筹集制度，这一制度是以集体和个人共同支付来完成的，而财税政策能够从集体角度更好的进行弥补。可以说，在农村地区的财税政策对于国家和社会来说的用处都是很大的，需要我们在前行的过程中不断的分析问题解决问题，更好的促进新农村建设，保障百姓生活的安居乐业。

3新农村建设时期财税政策存在的问题分析

3.1总体规模较小，分配结构不合理

在上文中我们知道，财税政策对于当前新农村的建设是十分重要的。但是目前来说，与发达国家相比，我国的新农村财税政策仍然存在的种种问题，与发达国家相比差距仍然十分的明显，首先就是建设资金的投入不足，财政支农结构的不合理。随着社会经济的不断向前发展，我国新农村建设的规模越来越大，脚步也是越来越快，但是在当前我国新农村的财税政策中，对于新农村的建设资金投入明显不足，投入的方式也是不尽合理。这一不合理使得我国很多的农村地区对于基础设施的建设十分落后，缺乏重视基础设施建设使得人们的基本生活得不到保障，更无从谈起建设新农村。并且在我国新农村建设过程中资金增长速度落后，导致不能有效地满足新农村建设的发展需求。通过数据显示，我国近些年来的新农村财税支出总体规模增大，但是增大的幅度并不能赶上新农村建设的速度。并且财政支农支出的环比呈现降低的趋势，这使得财政支农结构极度不合理，甚至呈现出畸形的状态。近十年来，我国也逐渐加大了对新农村建设中财政支出，为农村地区建设了一系列基础设施，大力发展了包括医疗资源的公共事业，但是由于农村地区十分广阔，这些便民措施的普及率低，在很多地区的农村居民享受不到便利，并且由于历史遗留问题，现阶段的财税政策，很多的资金被用来填补窟窿，政府用下拨的资金来偿还自己的欠款，使得这些款项没有很好的投入到新农村的建设当中去，并且并不排除在资金使用的过程中存在的贪污腐败现象，这些问题共同导致了新农村建设时期财税政策出现种种问题。

3.2政策的普及率低，缺乏很好的监督机制

“三农问题”一直是我国政府十分重视的问题，是民生之本和民生之基。但是在具体的财税政策实施过程中，由于我国幅员辽阔，农村地区的面积十分的广大，使得积极的财税政策在具体实施的过程中，并不能得到很好的普及。一些地区由此更加落后，城乡差距进一步扩大。长期以来，我国制定我国制定了一系列的便民利民的政策。随着农业税取消，减轻了农村居民的部分负担，使得农村居民的经济收入得到有效增加，但是一些问题仍然没有得到结局，例如农村居民最为关心的看病难、看病贵以及读书就业的问题，都没有得到很好的解决，相比较于经济建设，农村地区的社会和文化建设仍然比较落后，这些都是我们需要重视的问题。并且关于上文中我们提到的贪污腐败问题，国家在监管方面有着很大的漏洞，使得一批不法分子的贪污腐败现象并没有被发现，给了他们可以钻的漏洞，使得我国的财税政策资金不能真正的得到使用，这些都是我们需要重视的。

3.3我国新农村的财税体制缺乏创新，机制体制落后

在新农村的建设时期，我国的财税体制仍然沿用老的一套方法。这些方法已经落后于时代，不能被现在的新农村建设所利用，而这一体制机制落后，也导致在工作中存在着各种问题，也让我国的新农村财税体制缺乏活力，并且与时代脱节，工作效率极其低下。除此之外，当前，我国农业税收制度具有城乡二元性的结构特征，城乡两者之间的税制不统一，使得城乡居民受到区别对待，没有使得财政税收征收起到调节城乡居民收入的作用，让城乡的居民收入越来越大，这无法体现税收的公平性。并且在税收过程中，存在着大量的不合理现象，相关的工作人员没有把工作落到实处，没有具体问题具体分析来解决问题，使得农村社会公共设施缺乏有效建设，这制约了农村的可持续发展，让我国对新农村建设资金投入不足。

4在新农村建设时期对于财税政策的改进措施

4.1建立完备的财税政策监督机制，不断的进行调查研究

要想在新农村建设时期让得财税政策更好地发挥其作用，首先要做到的就是要建立一套完整的财税政策监督机制，让财税政策中的每一项资金都落实到实处，要派遣专门的工作人员，对于每一笔资金的调拨以及使用进行监督，记录资金的实际使用情况，并且向上级进行报告。其次完善监督机制，对于不法分子的贪污腐败行为进行及时的法律处理起到以儆效尤的作用，在财税政策实施过程中需要派遣专门的工作人员深入到广大农村地区了解政策的实际落实情况，对于存在的问题进行记录，并且不断地进行分析通过实践来更好地落实财税政策，使得广大农村地区的人们能够真正受益。除此之外，相关领导对于政策应该需要不断地进行改进，并且结合当前的农村工作做实际情况来对于政策进行不断地修补，与时俱进，让人民能够真正的过上好日子，让我国的新农村建设更上一层楼。

4.2推动新农村税制改革，建立试点区域

在新农村建设过程中，必须要重视对于医以及起教育的投入，让人民能够真正的过上好日子，就必须要加大对于这两部分的投入，让财税资金真正的落实下去，建设农村的基础设施，提高农村人民的基本生活水平。要逐步减少城乡二元税制结构的影响，减少我国城乡居民之间的税收不平衡，让农村居民的税负与城市居民基本持平。这体现我国新农村建设问题中一个主要任务就是要实现城乡平等，统一积极推进城乡税制结构的改革，使得税收的公平合理。要想实现这一目标可以要从实际出发具体问题具体分析通过，在部分地区进行试点推行，让这项政策更好落实下去。要以增值税为主题，多种税收相辅助，最终使得农民从特殊纳税人向着普通纳税人进行转变。不断推进农业市场化的发展，要求各级政府取消关于农业各种不必要的赋税，减轻农业发展的负担，加大农村公共基础设施的投入，促进农村地区乡镇企业的发展，增强城乡沟通与城乡合作，从而促进共同发展。加强对于农村地区广大农民的思想政治教育，推行可持续发展的战略，让农村经济能够更好更快可持续的发展下去，增强农村居民的主人翁意识，通过自己的努力最终实现自我发展，建设美好新农村。

4.3推进新农村财税政策改革，简政放权

在新农村建设的过程中，必须要更好地发挥市场主体地位，政府在经济发展过程中起到的监管者以及服务者作用，不断进行简政放权，对于财税政策不断地进行创新改革，让人民能够更好地得到益处，促进自身的发展。对于我国新农村的财税政策不断的进行宣传，让广大的群众知道这一政策与他们的日常生活息息相关。而对于政府内部的工作服务人员，也需要定期的组织培训，提高他们的专业素质以及思想道德素质，增加他们对于工作的责任心，相关领导对于政策应该需要不断地进行改进，并且结合当前的农村工作做实际情况来对于政策进行不断地修补，与时俱进，让人民能够真正的过上好日子，让我国的新农村建设更上一层楼。

5结束语

在新农村建设的时代背景之下，财税政策对于新农村建设的推动是我们必须要重视的一项工作，因此在具体的工作过程中，我们必须要做到具体问题具体分析，不断的创新发展机制，让财税政策能够惠及更多的人民，让我国的新农村建设更加的顺利，最终实现可持续发展，城乡一体化发展，最终实现共同富裕。理清发展思路，让新农村的建设更加的顺利。

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作者简介：张淑玲，（1974.08.22-），女，内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗，汉，大专，中级，财税管理。