江苏扬州邗江区小麦产业现状、问题及发展建议

王 君，杨武广，温 凯，仇景涛

（江苏省扬州市邗江区农作物技术推广中心，江苏 扬州 225009）

扬州邗江地处里下河地区，种植制度为稻麦两熟制，小麦是重要的粮食作物之一，小麦生产水平对全区的粮食增产和农民增收有重要意义。本文对邗江区小麦生产情况进行调研，总结了小麦生产中存在的问题，提出针对性发展建议。

一、小麦产业生产现状

1、社会化服务比重高

邗江区现在有社会化服务组织5 个，农机大户5 户，由单一的提供防治服务向提供统一耕整、统一机播（机插）、统一管水、统一植保、统一施肥、统一机收等综合性服务发展，常年服务面积达7 万亩。专业化服务组织的壮大，加快了邗江区土地流转速度，缓解农村劳动力严重匮乏问题，提高了农业生产的专业化与规模化。

2、机械化生产普及程度较高

机械化作业基本贯穿小麦生产全过程。2021 年秋播，邗江区小麦机条播、机撒播面积达8.8 万亩，占小麦播种总面积的91.6%。在机械化防治上，全区已配置现代植保机械146 台，用于全区粮食生产病虫害统防统治。

3、面积变化大

2015～2020 年邗江区小麦种植面积详见表1。其中，2015～2016 年最高为13.08 万亩，2016～2017 年最低为4.22 万亩，相差8.86 万亩，种植面积不稳定，平均种植面积8.99 万亩。

2015～2020 年邗江区小麦基本情况

4、单产水平较低

邗江区部分乡镇地处丘陵地区，土壤基础肥力不高，土壤耕层浅、土质差、肥力低，普遍缺乏P、K 元素，同样的耕作、管理水平下产量水平较低。同时，由于连阴雨、倒春寒、大风、干热风高温等自然灾害频繁发生，导致小麦单产水平总体不高[1]，近几年，平均产量保持在315 kg/亩左右，平均收益为146.14元/亩，最低仅为15.4 元/亩，整体水平较低，缺乏竞争力[2]。

二、小麦产业发展中存在的问题

1、小麦播种面积下降

种植习惯影响。邗江区主食是水稻，大部分普通农户仅种植水稻作为口粮，种植小麦的意愿较低。

品质把控更严格。近几年，粮食收购部门对小麦品质要求更严，等外粮较多，导致部分农户有产量、没价格、丰产不丰收，缺乏种植小麦的积极性。

补贴政策变化。2016 年起，根据国家农业政策，将水稻直补、农资综合补贴、良种补贴合并为农业支持保护（耕地地力保护）补贴，取消了单独的小麦良种补贴。

极端气候影响。近几年异常天气较多，如2017 年秋播连阴雨，会导致小麦产量和品质受到很大影响、减产减收，农户种植不积极。

2、缺乏有竞争力的品种

目前，每年小麦种植品种多达十几种，除主推的扬辐麦4 号、扬麦25 等中筋小麦外，不少农户种植了弱筋小麦宁麦13、强筋小麦扬麦23、镇麦9 号等。但是，由于种植技术、土壤肥力等多种因素影响，导致弱筋小麦不弱、强筋小麦不强，收购时不分强弱、品种，品种间没有价格优势，无法形成具有品牌规模效应的优势品种。

3、关键技术措施难以落实

播期迟。近几年，受多种因素影响，水稻腾茬时间推迟，规模种植大户由于缺乏晾晒场地和烘干设备，水稻收割较慢，导致小麦适期播种面积不足，迟播、过迟播面积较大，最终小麦产量水平不高。

播量大。由于播期迟、田块不平整、播种质量差等因素，种植户担心出苗不足，同时还存在以苗压草的思想，所以往往加大播量，最终导致病虫害发生和后期倒伏几率增加[2]。

病虫草害防治不及时。由于播种较晚造成冬前化除不到位，病虫草害发生较重，增加了春季化除压力和难度，防治效果不佳，最终影响小麦种植效益。

土壤肥力差异大。邗江按照区域主要可以分为沿江、丘陵和沿湖三大区域。沿江区域土壤中有机质含量为40.2 g/kg，速效钾含量为69 g/kg，有效磷含量为12.42 g/kg；丘陵区土壤中有机质含量为21.23 g/kg，速效钾含量为94 g/kg，有效磷含量为7.19 g/kg；沿湖区域土壤中有机质含量为27.2 g/kg，速效钾含量为105 g/kg，有效磷含量为8.63 g/kg。

4、抗灾基础薄弱

邗江区部分丘陵地区沟系配套不足，外三沟质量不高，多年来未能有效组织沟系开挖，塌淤严重，降低了降渍能力。有些田块虽然进行了渠道硬质化，但是沟底比田面高，可以灌水但没有降渍功能。俗话说“尺麦怕寸水”，小麦根系容易受渍，影响产量潜力发挥。2016 年秋播，由于雨水较多，全区仅播种小麦4.22万亩，同时由于烂耕烂种等影响，导致播种出苗不齐。据农业保险统计，产量明显降低的田块达9257.5 亩，占小麦播种面积的21.9%。其中，30%轻度产量损失田块8539.5 亩，50%重度产量损失田块718 亩，累计理赔81.78 万元。

5、基层农业服务体系人员缺乏

目前大多镇级农技人员年龄在50 岁左右，年龄偏大，接受新知识、新技术的能力有限。同时，基层农技推广体系改革后，人员属地管理，农技人员流动性大。此外，基层农技人员工作较繁杂，缺乏专职专业的基层农技人员。

三、小麦产业发展建议

1、强化基础设施建设

邗江区位于城郊，耕地资源有限，小麦面积不可能增加，总产量增加要靠单位土地产出的提高。只有政府加大投入，完善农田水利等基础设施建设，建设高标准农田，切实做好小麦内外三沟的完善配套，不断提高基本农田的抗旱排涝能力，才能提高小麦生产应对自然灾害的能力，为粮食增产打好基础[3]。

2、提高种植效益

种植大户已成为邗江稻麦种植的主力军。至2020 年，邗江区50 亩及以上规模经营者共362 户，种植面积8.4 万亩。其中，百亩以上种植大户292 个，种植面积7.9 万亩，占2020 年邗江区小麦种植总面积的83.7%。提高种麦效益，能有效提升种植大户的种麦积极性。

（1）降低土地流转费用

土地流转是规模化、社会化生产的大势所趋。前几年，粮食生产形势较好，土地流转费用较高。土地流转费用要本着“不让农民吃亏，也不让承租人吃亏”的原则，结合当地地力条件和生产水平确定承租价格。近年来，土地承包价格有所回落，每亩从800 元降到650 元，一定程度减轻了承包户的负担。

（2）重视技术推广

选用优质、高产、抗病品种，提高良种覆盖率和技术推广到位率。根据近几年小麦品种试种结果显示，扬辐麦4 号、扬麦23表现出较好的适应力，产量、抗病性都较好，逐渐取代扬麦16成为新的当家品种。积极推广应用小麦机械条播高产栽培、精确定量高产栽培、病虫草害专业化防治、机械化收获等技术，缓解劳动力紧张的同时还能降低成本，提高种植效率和质量。开展秸秆还田、测土配方施肥、商品有机肥应用、耕地质量监测、高标准农田建设等工作，提高耕地质量[4]。邀请省、市、高校专家在关键农时节点进行指导，县乡两级农技人员经常深入田间地头，了解农民诉求，解决农户实际问题。

（3）发展壮大订单农业

2020年,农户与金土地种业公司签订的订单面积达到2万亩，小麦价格高于市场价0.06 元/kg。企业与农民直接签单，预约专用优质小麦的生产、收购，实现产销衔接、优质优价，提升小麦品质的同时减轻农民卖粮负担。

大力发展“互联网+”农业，推广“购销企业+中介+组织+农户”的产业化经营模式，鼓励农户积极与粮食收购企业、加工企业、购销平台合作，企业与农民直接签单，提高小麦订单面积。

（4）培育新型农民

提供项目扶持、政策优惠、贷款扶持等手段帮助农户增产增收。通过实施各项惠农项目，给农民提供技术、物资补贴。通过规模种植补贴政策、农机购机补贴政策等鼓励、保障机制，吸引更多人才投入粮食生产，构建年轻化、高素质、有能力的职业生产队伍，为粮食生产提供人力保障，顺应现代化生产需要。

3、提高社会化服务质量

邗江区种植小麦种植面积平均只有水稻种植面积的53.44%，种植小麦的农户较少，缺乏管理经验，文化程度不高，存在诸如土地耕翻不平整、播种质量差、病虫草害防治药剂使用不当问题等，影响小麦产量。要加强对农业服务组织的运营监管，提高服务质量效果，通过高产创建、科技入户、农民培训等项目，提高服务人员的理论水平和业务能力，促进托管、代管服务，让普通农户安心购买服务，提高小麦种植面积。