草原牧区生态畜牧业发展路径研究

摘 要：生态畜牧业是指基于生态系统和谐原则，实现物质循环原理与共生原理的相互统一，并最大程度地实现畜牧业生态效益、经济效益与社会效益高度统一的现代化畜牧业。内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗规划实施的生态畜牧业发展思路和具体措施可以实现“人—草—畜”的生态平衡，减少因养殖业快速发展而出现的草原退化现象，降低畜牧业发展对环境的破坏，具有较强的现实意义。

关键词：生态畜牧业;保护草原;生态安全

中图分类号：F326.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）04-0126-03

2015—2019年的中央一号文件都提出了要加大生态畜牧业的发展力度。内蒙古在认真贯彻落实党中央、国务院政策要求的同时，坚持因地制宜的原则，积极开展适合草地畜牧业特色的生态畜牧业发展之路。笔者于2020年9月份赴内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗进行实地调研，通过走访一线牧民、基层干部和相关单位座谈讨论，较全面了解到当地生态畜牧业整体发展情况和存在的问题。其中，该旗实施的生态畜牧业可持续发展构想和具体措施值得肯定和推广。

一、发展生态畜牧业的意义

社会的发展需要对社会资源进行有效运转和资源合理配置，在发展过程中要遵循客观规律，畜牧业的发展也同样应该尊重自然循环规律[1]。自“草畜双承包制”实施以来，内蒙古草原牧区大部分草场被承包到户，随之而来的是草场碎片化和网围栏的大量普及。生态系统自然平衡和物质循环、共生原理被人为打破，造成草原生态系统被一定程度的破坏。草原“三化”现象的加重和牧草产量下降导致“人—草—畜”生态失衡，致使草原畜牧业可持续发展面临较大的困难和挑战。

牧民的完全定居化使草原上住宅、棚圈等固定建筑物及相关基础建设大量增多，从而进一步挤占了天然草场放牧空间。草场多的牧户为了节约牧草和草畜平衡需要，把所承包草場按不同季节划区轮牧，因此，在不同的草场上陆续建设了更多固定建筑物。部分牧民因饲养牲畜较多而需要长期租赁别人草场轮牧，但因距定居点较远，也需要建设部分基础设施。此外，因草原上定居牧点的增多（多数牧户有好几个牧点）而产生的大量生活垃圾、污水及不易分解的塑料化学制品、废金属物、建筑渣土等污染物长期威胁着草原地区的生态安全。发展草原生态畜牧业对于草原生态环境的保护有至关重要的作用，推动我国草原畜牧业可持续化发展，为草原地区社会稳定及经济发展提供充分的保障，顺应我国气候变化战略的发展目标[2]。

内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗①位于国家重点生态建设区域——呼伦湖流域生态与环境综合治理保护区内。境内的额尔古纳河、海拉尔河、乌尔逊河、哈拉哈河等流域及大部分湿地对呼伦湖流域生态安全至关重要。呼伦湖及其周边水系被列入《国际重要湿地名录》，其环境治理与生态保护是筑牢我国北方生态屏障的重要任务，也是中央环保督察关注的重点。因此，大力发展生态畜牧业，保护草地资源，减少生活垃圾及污水排放等环保措施对呼伦湖流域生态安全有重要意义。

二、新左旗生态畜牧业发展现状及经验

呼伦贝尔市新巴尔虎左旗（以下简称“新左旗”）位于呼伦贝尔市西南部，毗邻俄罗斯和蒙古国，边境线总长311公里，是内蒙古自治区33个牧业旗、19个边境旗之一。该旗以传统畜牧业为主导产业，产业结构相对单一，二、三产业发展缓慢，科技教育相对落后，是典型的经济欠发达边境牧业旗。全旗总面积2.2万平方公里，辖2个镇、5个苏木、55个嘎查、9个社区，总人口4.2万人，其中牧业人口18 938人，占总人口的45%。

作为呼伦贝尔市传统畜牧业主产区，草地畜牧业发展成为新左旗最主要的支柱产业。然而，生态环境的日益恶化和自然灾害的频繁发生，加上人为的超载过牧和自然资源的滥开乱采等行为导致天然草原“三化”现象加重，“人—草—畜”的生态平衡失衡，草畜矛盾突出，使当地传统畜牧业的可持续发展遇到较大的困难和挑战。在此背景下，该旗提出的向现代、生态畜牧业的发展思路和具体措施对草地畜牧业的转型升级和向高质量发展具有较大的现实意义，更为重要的是对草原地区生态环境的保护起到至关重要的关键作用。

新左旗实施的生态畜牧业游牧、轮牧方式，充分体现了草原传统游牧文化的保护和传承功能。该旗大力提倡并普及应用的季节性轮牧转场使用的拖挂式可移动棚车（又称“移动宿营车”）和移动牲畜棚圈等现代化设施设备使牧民随时随地可以方便快捷地移动放牧。此外，引进小型污水处理系统、牲畜粪便无害化处理设备及生活垃圾的收集、集中处理等环保措施对草原牧区生态环境的保护起到重要作用。

1.移动棚车。可移动棚车是牧民季节性移动轮牧所需的最佳装备之一。新左旗某企业自行设计生产的多种不同类型的移动棚车可给当地牧民提供多种选择。其中，以普及率最高的基本款移动棚车为例，规格为长700cm、宽300cm、高196cm，内部使用面积为21m2，车厢内设置有卧室、厨房、供暖设备（小型锅炉及暖气片）、储藏室等一应俱全。侧面悬挂太阳能发电装置可为其提供稳定电力。车身用高密度泡沫保温材料制作，具有很强的夏季防晒和冬季保暖作用。底盘按照小型货车底盘标准设计制作，并安装4个轮子。该车以订单生产形式可根据牧民的不同需求定做，普通款的制造成本约3.2万元。该移动棚车没有动力装置，棚车的移动可用小型拖拉机、农用车或越野车拖拽，无须拆解而可整体转移，这比传统蒙古包更为方便快捷。移动棚车的大力推广普及可大量减少草原上固定建筑物数量和有效降低牧民基础建设上的投入，从而达到生态保护和减轻牧民负担的双重效果。据相关部门初步统计，截至2020年9月末，该旗约65%的放牧户已经普及应用移动棚车。

2.移动棚圈。移动棚圈是可拆解的封闭式棚圈，棚圈的侧面围墙由14块铁艺栏杆（每块栏杆长300cm、高150cm）组成，顶棚由6块弓形铁艺栏杆拼接而成（中间高度约250cm），主体框架组装后整体再套上加厚帆布用于夏季防晒或冬季防寒保暖。棚圈形状成长方形，面积为84m2，约可容纳80只羊。一套移动棚圈的造价约1万元，具有价格便宜、组装和拆解简单、移动方便等优点。此类移动棚圈对母畜的安全过冬及冬春季接羔有较大的实用价值。截至2020年9月末，该旗约10%的放牧户已开始使用移动棚圈。

3.小型污水处理系统。新左旗新宝力高苏木引进的小型污水处理系统2020年开始投入使用。该系统对人口较少的乡镇、苏木等集中居住社区生活污水的处理有较好的实用价值和环保效果。该苏木安装使用的呼和浩特市某生物科技公司生产的小型污水处理设备，使用复合酵素技术原理，以多菌种复合作用的微生物技术处理生活污水，显著提高了污水处理能力，促进了水资源的循环利用。处理后的水质达到国家一级A标准，可直接排放或灌溉利用。目前，内蒙古大部分牧区苏木、乡镇等人口集中居住区很少有污水处理设备，而且使用旱厕较多，对居住环境造成较大的污染。该设备具有占地面积小、使用成本低、处理效果好等显著优点。不同规格的小型污水处理设备，可以选择以单户、多户、企业、单位等分开安装使用，也可以全部集中处理。

4.移动式牲畜粪便处理设备。新左旗正在准备引进的牲畜粪便处理设备具有可移动和处理效率高等特点。目前，内蒙古大多数牧区不具备对大量产生的牲畜粪便收集利用的条件和能力。此设备正好弥补这一空缺，将牲畜粪便迅速发酵、转化成有机干肥料。该装置为车载设备，可移动到广大牧户的定居点或棚圈里定期收集处理牲畜粪便，可以真正实现“变废为宝”。事实上，牧区产生的大量牲畜粪便是农区最需要的有机肥料，完全可以产业化加工生产并出售到广大农村地区，这对国家提倡的生态农业的发展具有极高的促进作用。因此，牧区牲畜粪便的无害化处理和转化加工有机肥料可有效提升牧民收入，更重要的是保护草原牧区生态环境和地下水资源的安全具有重要的现实意义。

三、生态畜牧业发展中的困难与挑战

生态畜牧业的建设和发展离不开政策上的扶持和现代科技的支撑。其中，资金投入、技术支持、牧民意识形态的转变等细节至关重要。

1.资金短缺。从目前现状来看，资金短缺是制约内蒙古传统草原牧区生态畜牧业快速发展的主要原因。生態畜牧业的发展离不开现代科学技术的支撑，而现代技术和设施设备的引进需要大量资金。此外，牧民传统生产方式向现代畜牧业和生态畜牧业的转变也需要一定的资金投入。因此，政府部门应当加大资金投入，减轻牧民负担，努力实现生态畜牧业的建设和可持续发展。

2.技术支持不足。科技是第一生产力。生态畜牧业的建设和发展，并非简单意义上的生产方式的转变就能实现，而需要现代化经营理念、先进技术、设施设备等现代因素的大量引进和普及。在内蒙古传统草原牧区，基础设施和公共服务水平有待提升和完善，现代化程度较低，产业链、制造业、物流服务等环节相对落后，这在一定程度上阻碍了草原畜牧业的现代化进程和生态畜牧业的建设步伐。此外，高科技人才的短缺和技术服务不足现象更加突出。政府部门应当不断完善草原地区基础建设和公共服务体系，大力引进技术性人才，提升牧区技术服务水平。

3.宣传教育工作有待提升。草地畜牧业是草原人民世代相传的基础产业，同时也是传统草原文化的重要组成部分。在漫长的历史过程中，草原牧民积累了丰富的草地畜牧业经营理念和实践经验。然而，正是由于这些理念和经验的存在，导致部分牧民对传统养殖技术根深蒂固，较难接受或吸收现代科技和新型经营理念。基层管理部门应当通过宣传教育转变牧民的传统意识形态，提高其对现代科技、前沿技术的接受能力和生产积极性。

四、启示与展望

利用可持续观念发展畜牧业需要始终坚持科学的生态发展观和循环经济，以此确保生态环境安全。生态畜牧业以生态位、食物链、物质循环、物质共生原理作为理论基础，将畜牧业发展作为主线，坚持因地制宜、因时制宜，致力于实现集经济、生态与社会效益于一体的现代化畜牧业发展体系[3]。新左旗实施的生态畜牧业发展理念，是草原畜牧业向绿色、可持续发展的最佳体现。科技是第一生产力，畜牧业现代化是传统草原文化与现代科技的完美结合，而且必然以生态畜牧业的方式发展壮大。其中，现代游牧方式虽然有别于逐水草而迁徙的传统游牧生活，而且局限于自己草场上划区轮牧、租赁别人草场放牧和嘎查（村）集体草场上游牧，但可移动棚车及可移动棚圈等现代化设施装备对减少草原上的永久性建筑物及生态环境的保护意义重大。另外，污水处理系统和牲畜粪便处理设备可有效降低污染物的排放和提升再生资源的加工、转化能力，而且对呼伦湖流域生态与环境综合治理战略具有重要意义。除此之外，该旗提出的生活垃圾的集中收集、处理方式及废金属物、塑料化学制品等有害物质的无害化处理措施，向建设生态畜牧业强旗的终极目标迈出了坚实的一步。

总之，生态、环保、可持续发展理念对当前草原传统畜牧业发展提出了更高的要求[4]。发展生态畜牧业是内蒙古传统草原牧区未来发展必由之路，尤其以天然草地资源支撑的传统牧区更需要向生态畜牧业发展。新左旗实施的生态畜牧业的发展规划和具体措施具有一定的参考意义和推广价值，这对内蒙古草原畜牧业整体向生态畜牧业发展具有较大的现实意义。

参考文献：

[1]  乔雨竹.大庆生态畜牧业可持续发展对策研究[D].大庆：黑龙江八一农垦大学，2020.

[2]  周本加，羊措加.生态畜牧业合作社牧民参与影响因素研究——以贵南县畜牧业合作社为例[J].统计与管理，2019，（8）：39-44.

[3]  周建宁.浅谈生态畜牧业的发展战略[J].农业与技术，2019，（24）：137-138.

[4]  木拉提汗·哈吐汗.解决草原退化困境的有效途径[J].畜牧兽医科技信息，2020，（4）：181.

Study on the Development Path of Ecological Animal Husbandry in Grassland Pastoral Areas

——A Case Study of xinbaerhu zuoqi of Hulunbuir City in Inner Mongolia

QI Qi-ge

（Institute of economics，Inner Mongolia Academy of Social Science，Hohhot 010010，China）

Abstract：ecological animal husbandry is a modern animal husbandry which is based on the principle of ecosystem harmony， realizes the mutual unity of material circulation principle and symbiosis principle， and maximizes the ecological， economic and social benefits of animal husbandry. The development ideas and specific measures of ecological animal husbandry in xinbaerhu zuoqi of Hulunbuir City in Inner Mongolia can realize the ecological balance of“human-grass-livestocks”，reduce the grassland degradation phenomenon caused by the rapid development of animal husbandry， and reduce the damage of animal husbandry development to the environment， which has strong practical significance.

Key words：ecological animal husbandry;grassland protection;ecological security

①盟、旗、蘇木、嘎查是内蒙古自治区地方行政区划，其中“盟”是地级市（地区级）级别，“旗”是县级行政区，“苏木”是乡镇级，“嘎查”是村级。

收稿日期：2020-11-06

作者简介：其其格（1975-），女，内蒙古赤峰人，副研究员，博士，从事区域经济、牧区经济研究。